“支持浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效、高水平制度型開放、增強(qiáng)配置全球資源能力、提升城市現(xiàn)代化治理水平等方面先行先試、積極探索、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海以及長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義�！币詳�(shù)字化建設(shè)為新引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更有力地服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)成為浦東的必然選擇。在這一進(jìn)程中，阿里巴巴在浦東這塊熱土上積極布局，與浦東數(shù)字化高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)了雙向賦能。
阿里巴巴賦能浦東數(shù)字化高地建設(shè)。阿里巴巴在科技、金融等領(lǐng)域布局浦東，深度參與“五大中心”建設(shè)，助力浦東打造全國乃至全球的“數(shù)字化高地”。
一是筑牢數(shù)字化高地的基礎(chǔ)。作為上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心核心功能區(qū)的張江正在經(jīng)歷由“園”到“城”的嬗變。目前，張江科學(xué)城正朝著“科學(xué)特征明顯、科技要素集聚、環(huán)境人文生態(tài)、充滿創(chuàng)新活力”的世界一流科學(xué)城加快邁進(jìn)。2019年12月，阿里巴巴上海研發(fā)中心在浦東張江人工智能島正式啟用，它是阿里在上海的技術(shù)中心，致力于云計(jì)算等前沿科技研究。阿里巴巴上海研發(fā)中心在浦東張江科學(xué)城的落地，意味著阿里巴巴將助力建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心，為浦東打造數(shù)字化高地筑牢基礎(chǔ)。
二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車等為代表的“未來車”是浦東重點(diǎn)發(fā)展的硬核產(chǎn)業(yè)。在2020年上半年，浦東的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年7月，上海、北京、杭州三地連線，全球領(lǐng)先的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)阿里云與汽車行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)寶馬(中國)首次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，在浦東金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共建“阿里云創(chuàng)新中心—寶馬初創(chuàng)車庫聯(lián)合創(chuàng)新基地”。阿里云創(chuàng)新中心將為浦東新區(qū)乃至整個(gè)上海的汽車產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)強(qiáng)勁賦能，加快服務(wù)、集聚和培育具有高成長(zhǎng)性的科技型企業(yè)，并同步促進(jìn)本地傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是催生各種新業(yè)態(tài)和新模式。近年來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與金融、零售、制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，催生出共享經(jīng)濟(jì)、在線新經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。阿里巴巴打造的“新零售”模板盒馬就生于浦東。盒馬“新零售”的成功也吸引了亞馬遜、可口可樂等世界零售巨頭到上�！叭〗�(jīng)”。2020年4月，阿里巴巴集團(tuán)的盒馬總部落戶浦東，百億元級(jí)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)基地在浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)正式動(dòng)工，并與浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和航頭鎮(zhèn)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同打造盒馬村、數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地和訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，深化落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
四是實(shí)現(xiàn)金融與科技的有效融合。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，陸家嘴已經(jīng)形成了以證券、貨幣、債券、外匯、商品期貨、金融期貨、黃金、證券登記、信托登記、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系，基本確立了國內(nèi)金融市場(chǎng)中心的地位。浦東破局的秘訣就是推動(dòng)金融和科技聯(lián)姻，擁抱金融科技。2015年支付寶總部注冊(cè)在浦東，開始從支付到金融的轉(zhuǎn)型。目前，阿里巴巴以浦東為依托，成為上海金融科技建設(shè)的中堅(jiān)力量，有力地推動(dòng)了移動(dòng)支付、理財(cái)、消費(fèi)信貸等新興金融服務(wù)的繁榮，在全球掀起了普惠金融風(fēng)潮。
五是提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。通過數(shù)字化建設(shè)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平是浦東改革的重點(diǎn)之一。2017年，浦東啟動(dòng)“三全工程”，在提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平上形成“浦東經(jīng)驗(yàn)”，也為全市面上推廣“一網(wǎng)通辦”探索了路徑。目前，市民可在支付寶搜“隨申辦”，利用上海市政府官方“一網(wǎng)通辦”小程序，辦理100多件政務(wù)服務(wù)。在支付寶上還可領(lǐng)取100多種電子證照，利用支付寶“刷臉”認(rèn)證能力和安全技術(shù)有效解決了“我就是我”的難題。浦東新區(qū)還基于釘釘系統(tǒng)建成數(shù)字政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，覆蓋到全浦東新區(qū)各級(jí)機(jī)構(gòu)近30000名公務(wù)人員，集在線通訊、文件協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等功能為一體，打破了部門信息壁壘和孤島，實(shí)現(xiàn)了公文跨委辦局流轉(zhuǎn)。
六是助力長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。以區(qū)塊鏈技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。支付寶依托浦東，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地鐵實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2019年12月，長(zhǎng)三角地鐵實(shí)現(xiàn)10城互通，覆蓋2000多公里軌道交通，占全國里程的1/3。隨著支付寶區(qū)塊鏈技術(shù)的大范圍應(yīng)用，城市之間的地鐵票務(wù)結(jié)算也能即時(shí)完成，每個(gè)城市地鐵公司都能從“鏈”上獲取對(duì)應(yīng)乘車的區(qū)段和價(jià)格，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)秒級(jí)結(jié)算。這是區(qū)塊鏈技術(shù)在地鐵領(lǐng)域的首次應(yīng)用，也為今后實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模城市地鐵二維碼的互聯(lián)互通奠定了安全高效的技術(shù)基礎(chǔ)。
浦東賦能阿里巴巴快速成長(zhǎng)。近年來，阿里巴巴主動(dòng)融入上海，扎根浦東，不斷將更多新業(yè)務(wù)、新項(xiàng)目、新產(chǎn)品放到浦東，諸如新零售、新金融、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等眾多創(chuàng)新科技依托浦東，從實(shí)驗(yàn)室飛入尋常百姓家，助力阿里巴巴的營(yíng)收實(shí)現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。浦東是依靠哪些優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新型企業(yè)的高速成長(zhǎng)賦能的呢？
一是開放創(chuàng)新包容的城市品格�！伴_放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格�！逼謻|開發(fā)開放正是弘揚(yáng)了上海這座城市特有的精神品格。浦東以海納百川的開放胸襟，吸引五湖四海的人才，不僅鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功，也寬容失敗，最大限度激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。對(duì)不斷涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)和新模式，浦東新區(qū)政府秉持包容審慎的理念，從制度上保障企業(yè)的發(fā)展，做到只說“Yes”不說“No”， “窗口無否決權(quán)”，避免把新業(yè)態(tài)和新模式扼殺在萌芽狀態(tài)。例如，浦東為幫助創(chuàng)新型企業(yè)解決準(zhǔn)入難題，率先試點(diǎn)將餐飲和食品流通證“兩證合一”，為盒馬發(fā)放了“準(zhǔn)生證”，同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，有力地助推了盒馬“新零售”的爆發(fā)式增長(zhǎng)。
二是敢為人先的改革基因。浦東是一片“因改革而生，因改革而興”的熱土。針對(duì)發(fā)展中的深層次矛盾和問題，“敢闖敢試、先行先試”正是浦東的生動(dòng)寫照，也是浦東高質(zhì)量發(fā)展背后的深層密碼。2013年，中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宣布成立，浦東進(jìn)入到一個(gè)形成法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的新階段。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，浦東不斷發(fā)揮試驗(yàn)田和排頭兵的作用，大膽試、大膽闖、自主改，深入推進(jìn)放管服改革，建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，突破產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度性瓶頸，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力，為創(chuàng)新型企業(yè)的扎根和成長(zhǎng)提供了良好的制度環(huán)境。
三是國家戰(zhàn)略的示范效應(yīng)。浦東開發(fā)開放是我國的一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，在我國改革發(fā)展中承載著重要的戰(zhàn)略使命。推動(dòng)浦東高水平改革開放，對(duì)上海以及長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展乃至我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有戰(zhàn)略意義。國內(nèi)一流的創(chuàng)新型企業(yè)到浦東落戶、扎根和發(fā)展，有利于形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，把成功的業(yè)務(wù)模式和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行拓展并迅速打開市場(chǎng)。如今上海和阿里巴巴已經(jīng)逐步摸索出了一套“科技研發(fā)—區(qū)域試點(diǎn)—全國推開”的“上海模式”。
四是產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。陸家嘴我國最具活力的金融集聚區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)以后，一批面向國際的要素市場(chǎng)和功能性金融基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)相繼落戶陸家嘴，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力與效率進(jìn)一步提高。2015年，支付寶落戶陸家嘴就是要充分利用浦東金融改革與創(chuàng)新的政策，開展創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從支付到金融的轉(zhuǎn)型。又如，張江是我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈最完備的集聚區(qū)，從設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)到設(shè)備材料，產(chǎn)業(yè)鏈條上的每個(gè)環(huán)節(jié)都有良好的布局。2019年12月，阿里巴巴在張江科學(xué)城設(shè)立技術(shù)中心，有助于張江乃至上海的企業(yè)利用優(yōu)質(zhì)開放的平臺(tái)資源，在集成電路領(lǐng)域培育出高潛力、高成長(zhǎng)的科創(chuàng)企業(yè)。(作者：中國浦東干部學(xué)院 蔣俊杰教授)
