3月4日，十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會。大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。新華社記者 金立旺 攝

　　新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

　　十二屆全國人大五次會議于3月4日上午11時在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，由大會發(fā)言人就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。[2017-03-04 10:55]

　　新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)

　　十二屆全國人大五次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩，新聞發(fā)布會主持人何紹仁在主席臺就座。[2017-03-04 11:02]

　　何紹仁

　　剛才大會主席團第一次會議決定傅瑩女士為大會副秘書長，并指定她為大會發(fā)言人。現(xiàn)在我們有請大會發(fā)言人發(fā)布大會的議程和有關(guān)安排，并就大會的議程和人大工作有關(guān)問題回答大家的提問。[2017-03-04 11:04]

　　傅瑩

　　大家好，十二屆全國人大第五次會議明天上午就要開幕了，我現(xiàn)在先給大家簡單介紹一下情況。大會預(yù)備會議通過了議程，選舉了由169人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，大會設(shè)秘書處。主席團第一次會議推舉了常務(wù)主席和執(zhí)行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。[2017-03-04 11:06]

　　傅瑩

　　本次大會3月5日上午開幕，15日上午閉幕，有11項議程。除了例行要審議的政府工作報告等六個報告，還要審議民法總則草案和三個有關(guān)十三屆全國人大代表選舉的議案。[2017-03-04 11:06]

　　傅瑩

　　大會將嚴格按照中央八項規(guī)定的精神，勤儉辦會。今年大會秘書處新增設(shè)了會風(fēng)會紀監(jiān)督組，專門負責(zé)會風(fēng)會紀的監(jiān)督檢查工作。大會全體會議向中外記者開放，代表團團組會議也安排一些采訪。會議期間將在梅地亞中心舉行17場記者會，目前確定的第一場是3月6日發(fā)改委主任、7日是財政部長、8日是外交部長、9日是環(huán)保部長、11日是商務(wù)部長，其他記者會的安排確定后也會提供給大家。[2017-03-04 11:08]

　　傅瑩

　　每次在大會堂舉行全體會議之前會專門安排在“部長通道”上提供采訪的機會，屆時也會有很多部委的領(lǐng)導(dǎo)愿意回答大家關(guān)心的問題。3月15日上午大會閉幕會之后，李克強總理將與中外記者見面。登記采訪大會的記者已經(jīng)有3000多名，有1500多位來自境外，所以我們希望各個代表團能夠多接受采訪，也希望與會的代表能夠多接受采訪，這是讓國內(nèi)人民群眾了解國家大政方針的窗口，也是讓國際社會更好的了解中國難得的機會。當(dāng)然我們也希望記者朋友們能夠尊重代表的意愿。[2017-03-04 11:11]

　　傅瑩

　　過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大及其常委會牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，扎實貫徹中央決策部署，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，堅持科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，依法行使監(jiān)督職權(quán)，各方面工作取得新的成績。[2017-03-04 11:13]

　　傅瑩

　　本次大會將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，將大會開成一個民主、團結(jié)和求實的大會，動員全國各族人民為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻。謝謝。[2017-03-04 11:17]

　　何紹仁

　　謝謝，現(xiàn)在開始提問。[2017-03-04 11:18]

　　成都商報記者

　　我是成都商報的記者。民法總則草案即將提交本次大會審議，其中涉及到很多問題都是老百姓非常關(guān)心的，比如限制民事行為能力的年齡是不是要下調(diào)到6歲。請問發(fā)言人，民法總則草案有什么特點和重要意義？謝謝。[2017-03-04 11:20]

　　傅瑩

　　這次民法總則草案要提交給本次大會代表們審議，民法大家知道它博大精深，涵蓋社會生活的方方面面�？倓t規(guī)范的是民事活動的基本原則和一般性規(guī)則，它是國家的基本民事法律，所以要提交給大會審議。我們很多人可能一輩子都不會用到刑法或者其他專門法律，但是每個人的衣食住行、經(jīng)濟活動都離不開民法。我們現(xiàn)行的民法通則是1986年制定的，對國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步起到了非常重要的保障作用。[2017-03-04 11:22]

　　傅瑩

　　當(dāng)然，30多年中國社會大家也知道發(fā)生了很大的變化，法律也要與時俱進，所以在制定民法總則的時候，也根據(jù)新的情況有不少調(diào)整、創(chuàng)新。比如媒體很關(guān)注的農(nóng)村留守兒童問題、社會老齡化的趨勢，在民法總則里對監(jiān)護制度作了進一步完善，也擴大了監(jiān)護范圍，尤其是注意到對失能老人的保護問題。再比如，社會實踐中法人的形態(tài)發(fā)生了很大變化，所以也進行了新的科學(xué)分類，也增加了法人的類別。比如農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織、村委會、居委會，也都賦予了特殊法人的資格。你剛才提到的這個問題，也還在討論當(dāng)中，在限制民事行為能力的時候，年齡的下限到底是應(yīng)該放到6歲還是10歲，怎么樣能更有利于對未成年人的保護，更有利于他們的健康發(fā)展，大家的看法也不一樣，我想你也有你的觀點，有很多問題還會在這次審議當(dāng)中經(jīng)過代表們充分地審議、充分地發(fā)表意見，進一步完善這部民法總則。民法總則的制定對下一步民法典各個分編的編纂有統(tǒng)領(lǐng)的作用。按照我們現(xiàn)在的計劃，應(yīng)該在2020年完成民法典編纂工作，這對于我們國家全面推進依法治國是具有重要意義的。謝謝。[2017-03-04 11:23]

　　人民日報記者

　　謝謝主持人。發(fā)言人您好，我是人民日報記者。霧霾治理是近年來大家一直關(guān)心的問題，我們知道，新修訂的大氣污染防治法在去年1月1日正式實施，去年全國人大也就環(huán)境保護法開展過執(zhí)法檢查，請問今年全國人大在環(huán)境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關(guān)工作的解決？謝謝。[2017-03-04 11:24]

　　傅瑩

　　我今年第五次做新聞發(fā)布會了，如果是外媒問，第一個估計就是問軍費，我們中國境內(nèi)國內(nèi)媒體我的必答題現(xiàn)在就是環(huán)境，媒體是年年關(guān)注，我們是年年回應(yīng)，大家也是年年努力。確實治理霧霾是我們國家面臨的一個長期挑戰(zhàn)。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環(huán)境保護方面的法律制度，二是監(jiān)督法律的有效實施。去年對新修訂的環(huán)境保護法進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)的問題包括責(zé)任落實不夠、執(zhí)法監(jiān)督不到位、配套法規(guī)不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。[2017-03-04 11:25]

　　傅瑩

　　回顧這四年，黨中央、國務(wù)院高度重視這個問題，而且也采取了一系列強有力的措施，人大及其常委會也做了大量扎實的努力，連續(xù)四年圍繞環(huán)保方面的法律進行了執(zhí)法檢查，全面修訂了大氣污染防治法和環(huán)境保護法。另外，我們現(xiàn)在定下制度，每年都要聽取國務(wù)院關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告。總體上看，應(yīng)該說這些年從中央到地方、到企業(yè)、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實現(xiàn)一個向好的趨勢。另外，除了大氣問題，在我們國家有部分地區(qū)水和土壤的污染問題也是相當(dāng)嚴重的，人大常委會現(xiàn)在正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法，也歡迎社會提供智慧。謝謝。[2017-03-04 11:26]

　　美國有線電視新聞CNN記者

　　我是美國有線電視新聞CNN的，那我就來問一下那個必答題吧。您也知道，近年來中國軍事實力不斷增長，包括航母的打造、南海諸島的島礁的建設(shè)和軍事部署以及武器裝備更新等等問題，都是為包括美國在內(nèi)的世界各國所關(guān)注。由于中國和一些鄰國的領(lǐng)土爭端也尚未解決，這些軍力的增長也讓許多國家懷有戒心和一定的警惕，我的問題是中國今年的軍費開支會是多少，會有怎樣幅度的增長？如果在經(jīng)濟增速放緩的情形下，軍費增長的幅度較大會是出于什么樣的考量？和美國總統(tǒng)特朗普最近宣布的大幅增加美國軍費的開支有沒有關(guān)系？謝謝。[2017-03-04 11:29]

　　傅瑩

　　每年中國政府是根據(jù)國防建設(shè)的需求和我們國民經(jīng)濟發(fā)展的水平來確定我們國防費的規(guī)模，2017年中國國防費增長的幅度是7%左右。我們國防費在GDP中占的比重是1.3%左右，這些年一直處于這個水平，這是財政部給我們提供的準確的數(shù)據(jù)。你剛才提到美國主張要提高經(jīng)費，美國軍費已經(jīng)很大了，我去慕尼黑參加安全會議，北約也在強調(diào)要把他們每個成員國防費占的比重都提高到2%，我不知道你們怎么評估這個趨勢，是不是也問問他們是什么考量。[2017-03-04 11:31]

　　傅瑩

　　你說到對中國的戒心，我想在中國很多人肯定是很不理解的�？纯催^去這十多年，世界上發(fā)生了那么多的沖突，甚至是戰(zhàn)爭，造成了嚴重的大量的人員傷亡、財產(chǎn)的損失，那么多難民流離失所，哪個是中國造成的？中國從來沒有給任何國家?guī)�來任何傷害。你關(guān)心的中國周邊存在的這些領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益的爭議問題，我們主張要對話和平解決，同時我們要擁有保衛(wèi)自己主權(quán)和權(quán)益的能力。尤其你也注意到，我們確實要防范外部力量介入爭議問題。中國能力的增強是有利于維護這個地區(qū)的和平和安全的，而不是相反�，F(xiàn)在在這個爭議問題上，最近的趨勢很明顯，中國和東盟一些國家已經(jīng)回歸了對話商談的軌道，南海的局面也是趨于緩和的，未來形勢如何發(fā)展要看美國的意圖，美國在南海的活動具有一定的風(fēng)向標意義。[2017-03-04 11:32]

　　傅瑩

　　在南海問題上，拿南海航行安全說事，我認為是誤導(dǎo)。去年7月我到英國去訪問，對這個問題議論很多，我們同行的一個法律專家專門查了一下，英國倫敦金融城的信息顯示，南海沒有被列為高危地區(qū)，而且沒有任何數(shù)據(jù)顯示有哪個國際上大的保險公司對途經(jīng)南海的航船、商船增長保費，南海航行安全的擔(dān)心是從何而來？[2017-03-04 11:33]

　　傅瑩

　　我們?nèi)ツ暝谀莾涸L問的時候也了解到，路透社調(diào)查顯示，有一些航運公司認為中國在這個區(qū)域的存在實際上是有利于安全的。所以我想，從根本上講，不知道你同意不同意，美國恐怕還是擔(dān)心中國從能力上趕上或者超過美國。實際上中國作為一個發(fā)展中國家，跟美國在能力上差距是很大的，但是中國的軍隊發(fā)展建設(shè)是要繼續(xù)下去的，這是我們保衛(wèi)國家主權(quán)、安全的需求。[2017-03-04 11:34]

　　傅瑩

　　軍隊跟軍隊之間是不是構(gòu)成威脅，是不是要有戒心，關(guān)鍵要看他們的戰(zhàn)略意圖，這是要認真探討的關(guān)鍵問題。也就是說，是要追求共同安全還是排他性的安全。習(xí)近平主席提出的中國的理念是維護共同的安全，這也是許多亞洲國家的一個共識。謝謝。[2017-03-04 11:35]