央廣網(wǎng)北京3月6日消息（記者 高藝寧）6日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)在梅地亞中心舉行，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。
在談到“去產(chǎn)能”問(wèn)題時(shí)，寧吉喆表示，去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，非常重要，這是首位的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)除了去產(chǎn)能以外，還包括去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。去年去產(chǎn)能特別是鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能全年目標(biāo)任務(wù)提前超額完成。
2016年去產(chǎn)能任務(wù)超額完成 安置去產(chǎn)能職工達(dá)72.6萬(wàn)人
寧吉喆介紹，2016年煉鋼的產(chǎn)能退出超過(guò)了6500萬(wàn)噸，煤炭的產(chǎn)能退出超過(guò)了2.9億噸。特別重要的是，去年安置職工達(dá)到了72.6萬(wàn)人。與此同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐加快，違法違規(guī)生產(chǎn)的現(xiàn)象得到有效遏制，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。個(gè)別地方還存在著“地條鋼”這種落后產(chǎn)能的狀況，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面和地方的共同努力，已經(jīng)得到了極大抑制。在此基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院的指示，國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門(mén)一起采取有力措施，使這些落后產(chǎn)能限期退出。
今年去產(chǎn)能工作仍是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首
“政府工作報(bào)告已經(jīng)提出了明確要求，今年去產(chǎn)能工作仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首�！睂幖獑凑f(shuō)，今年的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)是5000萬(wàn)噸左右，從數(shù)字上看確實(shí)是比6500萬(wàn)噸稍低了一些，但是量依然很大。
寧吉喆介紹，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，鋼鐵整個(gè)產(chǎn)能為11億噸，中國(guó)的鋼鐵表觀消費(fèi)量為一年8億噸，產(chǎn)能利用率70%多，70%多在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下有一定過(guò)剩，但不是過(guò)剩太多，多出的3億噸去年已經(jīng)去了6500噸，今年將再去5000萬(wàn)噸。
“產(chǎn)能只剩下10億噸，中國(guó)鋼鐵消費(fèi)量前兩年就是8億噸了，鋼鐵的消費(fèi)還要增長(zhǎng)。所以產(chǎn)能利用率算大賬就達(dá)到80%了，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下也是正常水平。去產(chǎn)能要和產(chǎn)能利用率結(jié)合起來(lái)。所以，在去年6500萬(wàn)噸基礎(chǔ)上今年再去5000萬(wàn)噸，已經(jīng)是很大的力度，很大的數(shù)量了。全世界年產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的國(guó)家現(xiàn)在沒(méi)有幾個(gè)了�！睂幖獑凑f(shuō)。
“今年煤炭領(lǐng)域的去產(chǎn)能目標(biāo)為再去1.5億噸以上，這也是一個(gè)很大的數(shù)量，這都體現(xiàn)了中國(guó)政府去產(chǎn)能的堅(jiān)定決心，煤炭去產(chǎn)能今年也要采取有效措施加以推進(jìn)�！� 寧吉喆表示，要下定決心把落后的、多余的產(chǎn)能去掉，才能使我們的鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)浴火重生，提高企業(yè)的集中度、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)水平、現(xiàn)代化水平，同時(shí)也更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)原材料和能源的需要，還可以改善生態(tài)環(huán)境。煤炭的消費(fèi)特別是一些不合理的消費(fèi)，是會(huì)帶來(lái)污染的，煤炭的高效利用、清潔化利用也可以改善這些狀況。
寧吉喆同時(shí)強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能在全國(guó)堅(jiān)定不移實(shí)施，但還要保證供應(yīng)，如冬季取暖用煤，必須保證合理用煤需要。
小煤電是去產(chǎn)能新領(lǐng)域
在煤電方面,要防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩。要采取淘汰、重組、改造等多種方式去產(chǎn)能，今年要淘汰、停建、緩建煤電5000萬(wàn)千瓦。去年年底，中國(guó)整個(gè)電力裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，但從我們目前發(fā)展水平上看，相對(duì)產(chǎn)能富余，特別是小煤電會(huì)帶來(lái)污染，高效、清潔的大煤電水平很高，中國(guó)最先進(jìn)的煤電廠在上海、浙江，度電耗煤克數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
“小煤電是去產(chǎn)能的新的領(lǐng)域，要像鋼鐵煤炭行業(yè)一樣，把防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，取得預(yù)期的成效。”寧吉喆說(shuō)。
寧吉喆同時(shí)介紹，生產(chǎn)資料領(lǐng)域的有色、建材，或多或少也存在著一些產(chǎn)能富余現(xiàn)象，但這些領(lǐng)域市場(chǎng)化程度都比較高。要通過(guò)市場(chǎng)化、法制化的手段推進(jìn)去產(chǎn)能。
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韓曉余
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寧吉喆;2016年安置去產(chǎn)能職工;72.6萬(wàn)人
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