央廣網(wǎng)北京1月25日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，隨著地方兩會陸續(xù)召開，2016年地方經(jīng)濟目標的設(shè)定中，多地改變過去單一數(shù)值作為目標的做法，而是采用區(qū)間目標，被認為是“新常態(tài)”下的新的經(jīng)濟調(diào)控邏輯。

　　多地經(jīng)濟增長設(shè)置區(qū)間目標

　　比如上海，在1月24日開幕的上海市第十四屆人民代表大會第四次會議上，市長楊雄所作的上海市人民政府工作的報告中，就以區(qū)間的形式劃定了上海2016年經(jīng)濟增長的目標。

　　楊雄：適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。綜合各方面因素，建議今年全市生產(chǎn)總值增長6.5%到7%。

　　不僅上海如此，同期召開的2016年浙江兩會中，也設(shè)定了7%—7.5%的區(qū)間目標，江蘇則設(shè)定了地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%—8%的預(yù)期目標。黑龍江則把經(jīng)濟增長預(yù)期目標確定為6%—6.5%。吉林把經(jīng)濟目標設(shè)定為6.5%—7%。廣西2016年也首次提出區(qū)間增長目標7.5%—8%……

　　“左右”略模糊 “區(qū)間”更合理

　　此前對經(jīng)濟目標的描述，主要使用固定數(shù)值，再加上“左右”、“以上”等詞匯。而現(xiàn)在地方為經(jīng)濟增長劃定區(qū)間目標，被認為是“新常態(tài)”下的新的經(jīng)濟調(diào)控邏輯。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說，這是總結(jié)過往經(jīng)濟調(diào)控經(jīng)驗教訓(xùn)的結(jié)果。

　　姚景源：過去在講數(shù)據(jù)的時候，我們也講過左右。這個“左右”大家可能還是有點模糊�，F(xiàn)在各地明確提出比如6.5%—7%，就告訴我們不要低于6.5%，但是也沒有必要追求7%以上。新常態(tài)下的經(jīng)濟增長，它是一個合理的區(qū)間。

　　既設(shè)目標，又留“活”口兒

　　采用區(qū)間調(diào)控的方式，是既要為保持經(jīng)濟的中高速增長，又要在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下為供給側(cè)改革留出空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長李建偉說，區(qū)間調(diào)控更具靈活性。

　　李建偉：調(diào)結(jié)構(gòu)是一個中長期的目標。設(shè)立增長區(qū)間，更有利于實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟形勢相對較好的情況下，可能更多地以調(diào)結(jié)構(gòu)為目標，但是低于這個目標，要以保增長為目標。

　　上限：不通脹 下限：不失業(yè)

　　“合理區(qū)間”被認為是本屆政府的創(chuàng)新。2013年7月，國務(wù)院總理李克強在廣西主持召開經(jīng)濟形勢座談會，提出只要經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”，政府就不刺激干預(yù)，專心調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。這是李克強首次對“合理區(qū)間”作出具體闡釋。

　　姚景源：總理多次強調(diào)，經(jīng)濟增長應(yīng)該處于一個合理的區(qū)間。所謂一個“合理的區(qū)間”，是指有一個上限、有一個下限。上限，是不要去追求現(xiàn)在的增長力實現(xiàn)不了的目標，因為這樣會導(dǎo)致通貨膨脹；下限，就是不能因為速度過低，而導(dǎo)致失業(yè)。所以把調(diào)控的目標設(shè)置在一個區(qū)間。

　　加大定向調(diào)控與相機調(diào)控

　　在最近一次的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強指出，要繼續(xù)在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控、相機調(diào)控，推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。姚景源說，所謂定向調(diào)控、精準調(diào)控，就是要減少調(diào)控的副作用。

　　姚景源：我們堅持產(chǎn)業(yè)政策要準，宏觀經(jīng)濟政策要穩(wěn)，微觀經(jīng)濟政策要活，產(chǎn)業(yè)政策要準。比如說去產(chǎn)能，我們就必須準確地把握哪些行業(yè)是重點，怎樣去產(chǎn)能，措施怎樣實現(xiàn)定向調(diào)控、精準調(diào)控。