中央電視臺記者：我有兩個問題。第一，2015年GDP增速為6.9%，比上年回落0.4個百分點(diǎn)，請您分析一下回落的原因？第二，您如何看待2015年國民經(jīng)濟(jì)總體的運(yùn)行情況？

　　王保安：

　　2015年GDP增長6.9%，這是大家比較關(guān)注的熱點(diǎn)指標(biāo)。GDP增速回落的原因有國際經(jīng)濟(jì)疲軟的影響，也有國內(nèi)“三期疊加”因素的作用，還有一些客觀問題的制約，更是主動調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動目標(biāo)取向的結(jié)果。如何分析判斷這一速度的內(nèi)涵表現(xiàn)？

　　首先，要全面看。從國際環(huán)境看，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇乏力，經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜，國際貿(mào)易下降，金融風(fēng)險增加，這些都不可能不對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。在這種情況下，大家就會發(fā)現(xiàn)6.9%是一個不低的速度，是中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境條件因素、潛在增長率、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求綜合作用的結(jié)果。

　　第二，要辯證地看。在經(jīng)濟(jì)增長下行的情況下，大家更多的是看工業(yè)增長回落和PPI的長期下降。從工業(yè)增長速度來講，它肯定會影響中國經(jīng)濟(jì)的增長速度，但是從我們的發(fā)展目標(biāo)來看，恰恰是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的一個必然要求，也是轉(zhuǎn)型升級陣痛期的正常表現(xiàn)。比如，六大高耗能工業(yè)回落速度是最明顯的，但是如果沒有高耗能工業(yè)的速度下降，綠色發(fā)展理念怎么實(shí)現(xiàn)，資源環(huán)境的瓶頸問題怎么解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)怎么倒逼升級。眼前看速度雖然回落了，但長遠(yuǎn)看恰恰是我們的目標(biāo)所在，也是我們的戰(zhàn)略取向所在。

　　第三，要?dú)v史地看。當(dāng)前我國處在“三期疊加”特征明顯的階段，在這種情況下，資源環(huán)境條件、市場環(huán)境條件、供需條件都發(fā)生了變化，中國能夠取得6.9%的增長速度，確實(shí)是來之不易的。尤其是在當(dāng)前的國際環(huán)境條件下，中國6.9%的速度在全世界名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還是在25%以上。

　　所以，6.9%的增長速度符合中高速的目標(biāo)，是黨中央、國務(wù)院立足發(fā)展階段、發(fā)展周期的現(xiàn)實(shí)，保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的結(jié)果。

　　2015年的中國經(jīng)濟(jì)一定程度上反映了新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，就是穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中有好，動力轉(zhuǎn)換提速。進(jìn)入2016年，中國經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜多變的國際形勢，尤其是2016年加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去、一降、一補(bǔ)”，在這個過程當(dāng)中，有些行業(yè)可能還會延續(xù)下行狀態(tài)。但是另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢。比如新的業(yè)態(tài)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額去年增長了31.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會消費(fèi)品零售總額的增長速度。新興產(chǎn)業(yè)也在蓬勃向上。像上海、深圳等沿海的一批新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長速度都比較快；全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比規(guī)上工業(yè)快4.1個百分點(diǎn)。大家都注意到，在優(yōu)惠政策的刺激下，新能源汽車生產(chǎn)增長較快，增長1.6倍，工業(yè)機(jī)器人增長42%。綜合這些因素，我們認(rèn)為，2016年中國經(jīng)濟(jì)仍將會保持增長平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的勢頭。我們對此是有信心的。

　　英國金融時報：有很多人關(guān)注服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，我們看到三季度其他服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是顯著的，您能不能具體向我們說明一下，其他服務(wù)業(yè)是指哪些服務(wù)業(yè)？

　　王保安：

　　大家注意到，2015年中國的服務(wù)業(yè)增長較快，占比繼續(xù)超過二產(chǎn)。一方面，服務(wù)業(yè)增長是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的必然要求，所以去年服務(wù)業(yè)的增長快是實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的一個重要標(biāo)志。另一方面，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，還是從理論的研究來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，尤其是工業(yè)化中后期的時候，服務(wù)業(yè)比重都會明顯上升。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也符合這一規(guī)律。其他服務(wù)業(yè)包括與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的高科技服務(wù)業(yè)，還包括與衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等民生相關(guān)的服務(wù)業(yè)。

　　可能記者先生有疑問的是中國服務(wù)業(yè)發(fā)展有沒有這么快？我舉一組數(shù)字可以佐證，2015年服務(wù)業(yè)稅收已經(jīng)占到整個國家稅收的54.8%，服務(wù)業(yè)稅收的增量占整個稅收的增量達(dá)80%，其中與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)的稅收增長19%。這些數(shù)據(jù)可以從另一方面佐證中國服務(wù)業(yè)發(fā)展較快的勢頭以及對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

　　中國日報記者：在過去的一年中，有許多媒體和研究機(jī)構(gòu)對中國GDP增速的真實(shí)性提出了質(zhì)疑，甚至有一些人認(rèn)為中國GDP的真實(shí)增長在5%以下，您對此有什么看法？

　　王保安：

　　我們經(jīng)常聽到有些機(jī)構(gòu)和研究人員對中國GDP的一些評論。這里面有兩種觀點(diǎn)，一種是說中國的GDP高估了，就像剛才這位記者朋友提到的。也有另外一種觀點(diǎn)，認(rèn)為低估了，有很多因素沒計算進(jìn)來。在這里，我想再一次給各位在座的朋友講一下中國的GDP核算制度。

　　GDP核算是黨中央、國務(wù)院很重視的一項工作，是統(tǒng)計工作的一個重要組成部分，也是標(biāo)志性的指標(biāo)。黨中央、國務(wù)院明確要求我們要通過深化統(tǒng)計改革，完善體制機(jī)制，改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查與統(tǒng)計核算方法，切實(shí)防止數(shù)據(jù)造假，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　第一，中國GDP核算有全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。有制度、體制、機(jī)制保障。所謂體制和機(jī)制保障，是指100萬“四上”企業(yè)是聯(lián)網(wǎng)直報，企業(yè)直接進(jìn)入了國家統(tǒng)計局的聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，直接報送數(shù)據(jù)，不存在中間人為干預(yù)或者修改數(shù)據(jù)的可能。這是一個很重要的機(jī)制保證。

　　第二，有檢查機(jī)制。我們有2萬多人的直屬調(diào)查隊，對經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計和核實(shí)，提高了數(shù)據(jù)的生產(chǎn)質(zhì)量。

　　第三，建立了市場主體合作機(jī)制。我們與大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行合作，直接獲取市場情況和數(shù)據(jù)。此外，每五年進(jìn)行經(jīng)濟(jì)普查，全國動員，地毯式地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)的調(diào)查和統(tǒng)計。

　　第四，方法科學(xué)。我們采用國際上通行的統(tǒng)計核算方法，并且全面借鑒了國際上GDP核算的先進(jìn)經(jīng)驗。去年我國正式采納了國際貨幣基金組織的SDDS標(biāo)準(zhǔn)，可以說是更高水平上的“統(tǒng)計入世”。

　　第五，國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可。包括聯(lián)合國統(tǒng)計委員會、國際貨幣基金組織、世界銀行等，對中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尤其是對GDP核算是認(rèn)可的，采用的也都是我們的數(shù)據(jù)。

　　概括起來，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)核算的方法是科學(xué)的，也是與國際接軌的；數(shù)據(jù)質(zhì)量是有法規(guī)保障的；統(tǒng)計過程的準(zhǔn)確性是有機(jī)制約束的。《統(tǒng)計法》對于數(shù)據(jù)造假有明確的懲處規(guī)定。比如我們最近處理一起案件，某省在入戶調(diào)查過程當(dāng)中，個別干部因為有一些調(diào)查戶找不到，臨時換了樣本框樣本，被發(fā)現(xiàn)以后，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行免職處理。我國統(tǒng)計執(zhí)法是非常嚴(yán)肅嚴(yán)格的。

　　此外，中國GDP核算采用了三步走的方法，即初步核算、初步核實(shí)和最終核實(shí)。隨著更多指標(biāo)的獲取，我們會對GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)和校準(zhǔn)。綜上所述，我們公布的GDP是真實(shí)可信的。

　　半島電視臺記者：中國去年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到6.9%，可能是25年以來最低增長率。剛才您講的有外來的一些原因，比如說國際上的經(jīng)濟(jì)波動，也有國內(nèi)的一些問題，比如一些報告說可能地方政府貸款、房地產(chǎn)泡沫、股票市場等。能否仔細(xì)講講這些因素給中國的增長率帶來什么影響？

　　王保安：

　　剛才我在講2015年中國經(jīng)濟(jì)速度回落的時候，既分析了國際形勢帶來的影響，也對國內(nèi)的形勢和問題進(jìn)行了簡要分析，由于時間關(guān)系沒有做過多的闡述。2015年中國的房地產(chǎn)市場下行以及股市出現(xiàn)的波動，應(yīng)該說對中國經(jīng)濟(jì)增長都是有影響的，但是影響有多大，我們還要做進(jìn)一步的核算核實(shí)。比如股市，一會兒漲上去，一會兒跌下來，但是GDP核算依據(jù)是交易量，從這個角度來講，交易量的增加就是正拉動。2015年房地產(chǎn)投資增速比2014年回落，為1%，但商品房銷售面積和銷售額分別增長6.5%和14.4%，綜合來講，對GDP影響有正的拉動，也有負(fù)的影響。至于政府債務(wù)，沒有出現(xiàn)明顯的增長，占GDP不到40%，是在國際經(jīng)驗性通常認(rèn)定的60%警戒線以下。

　　從這個角度來講，2015年的中國經(jīng)濟(jì)如果要是考慮這些因素，包括新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“三新”產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動的增強(qiáng)，動力轉(zhuǎn)化的加速，同時又考慮剛才講的幾方面，各種因素的相互作用，才實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長速度，這是正負(fù)兩方面因素共同作用的結(jié)果。近幾年來，黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)增長從來沒有要求高增長速度，保持中高速、邁向中高端是調(diào)控目標(biāo)，兩者具有內(nèi)在邏輯和交互作用。從客觀講就是要適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，新常態(tài)首先是一種狀態(tài)，當(dāng)前主要表現(xiàn)從速度來講是中高速，從動力上講就是創(chuàng)新驅(qū)動，從發(fā)展方式上講就是追求速度規(guī)模向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，從體制和保障上講就是要推進(jìn)全面深化改革，尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這符合我們的戰(zhàn)略目標(biāo)取向。

　　綜合這些因素，我想再強(qiáng)調(diào)一下，2015年中國經(jīng)濟(jì)除了剛才講的“整體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好”，我想再解讀一下，加幾句“好”的表現(xiàn)，叫“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有創(chuàng)、創(chuàng)中提質(zhì)”，為什么這么講？

　　首先是總體平穩(wěn)。其一是速度穩(wěn)，四個季度沒有多大的波動。其二是就業(yè)穩(wěn)，新增就業(yè)人數(shù)在增長。大城市調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右。其三是物價穩(wěn)，全年CPI上漲1.4%，12月份1.6%。其四是居民收入穩(wěn)定增加。農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長7.5%，城鎮(zhèn)居民增長6.6%。

　　第二是穩(wěn)中有進(jìn)。主要表現(xiàn)在，一是結(jié)構(gòu)升級，GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)占到50.5%，比第二產(chǎn)業(yè)高了10個百分點(diǎn)。二是需求結(jié)構(gòu)改善，最終消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了60%以上。三是居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)升級改善。這幾年恩格爾系數(shù)都在下降，從2013年的31.2%降到2014年的31%，2015年進(jìn)一步下降到30.6%。

　　第三是進(jìn)中有創(chuàng)。主要表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速比規(guī)上工業(yè)高4.1個百分點(diǎn)，這很能說明問題。新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，市場活力進(jìn)一步激發(fā)。非公企業(yè)增長較快，非公工業(yè)增加值增長7.9%，比工業(yè)平均增速高1.8個百分點(diǎn)，利潤比平均增速高了8個百分點(diǎn)。

　　第四是創(chuàng)中提質(zhì)，這主要表現(xiàn)在要素擴(kuò)張進(jìn)一步向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，可持續(xù)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)，單位GDP的能耗去年下降了5.6%，這個成績確實(shí)來之不易，也是比較顯眼的一項成績，對于貫徹綠色發(fā)展新理念，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，破解資源環(huán)境瓶頸，應(yīng)該說都是明顯的正能量。此外，2015年全員勞動生產(chǎn)率去年比上一年增加了4733元/人。

　　經(jīng)濟(jì)日報記者：十八大以來本屆政府出臺了一系列穩(wěn)增長的政策措施，但是我們看到目前經(jīng)濟(jì)下行的壓力還是很大的，2015年是6.9%，請問王局長怎么評價本屆政府出臺的這一系列的穩(wěn)增長的措施？

　　王保安：

　　十八大以來，新一屆黨中央保持戰(zhàn)略定力，科學(xué)統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，針對國際經(jīng)濟(jì)的低增長、不平衡、多風(fēng)險、“新平庸”態(tài)勢；針對國內(nèi)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)下行的壓力，采取了一系列的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策措施，統(tǒng)籌各項戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，堅持推進(jìn)全面深化改革，保持了中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，保持了中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)力度。這主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

　　首先，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)不變。創(chuàng)新宏觀調(diào)控，在相機(jī)調(diào)控的基礎(chǔ)上，實(shí)施區(qū)間調(diào)控和定向調(diào)控，既讓市場機(jī)制發(fā)揮配置資源的決定性作用，又注重更好發(fā)揮政府作用，主要是針對調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)要求來的。在調(diào)控方式、調(diào)控方法、調(diào)控工具、調(diào)控機(jī)制上實(shí)施了一系列的創(chuàng)新，沒有搞大水漫灌。

　　為什么沒有大水漫灌和強(qiáng)刺激？我們有一系列的指標(biāo)能夠反映出堅持定力取向的實(shí)效。比如M2去年增長了13.3%，2008年是17.8%，人民幣貸款去年增長了14.3%，2008年增長18.8%。固定資產(chǎn)投資去年是增長10%，2008年是增長26.6%。赤字率、債務(wù)率都沒有明顯的增長。去年政府啟動地方債置換，置換3.2萬億。用這幾個指標(biāo)，大體上能夠回答剛才您所關(guān)心的問題。

　　其次，堅定不移推進(jìn)深化改革。從體制機(jī)制上保障中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和創(chuàng)新驅(qū)動，打造新的增長極，打造新的增長動力。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，大家知道大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更多地是一種社會形態(tài)的變化，就是全體人民群眾都要有創(chuàng)業(yè)的熱情，有條件、有能力的形成創(chuàng)新的動力，是一種增長模式、增長動力和發(fā)展格局的變化，也是推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的客觀要求。去年為什么就業(yè)還能保持穩(wěn)定呢？在一系列措施當(dāng)中，“雙創(chuàng)”對于推動穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了重大作用。2015年平均每天登記注冊的企業(yè)增加1.2萬戶。

　　第三，推動了區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大以來，黨中央、國務(wù)院特別重視區(qū)域協(xié)調(diào)，根據(jù)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)增長的要求，一系列的推動區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策效果顯現(xiàn)。2015年，從投資的角度講，西部地區(qū)比東部地區(qū)增長高3個百分點(diǎn)，西部地區(qū)、中部地區(qū)工業(yè)增加值增長快于東部。從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村居民比城鎮(zhèn)居民的收入實(shí)際增長速度要高0.9個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)差距在縮小。這都說明區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)性在降低和縮小。

　　第四，深化對外開放�！耙粠б宦贰睉�(zhàn)略的實(shí)施，一系列開放平臺和機(jī)構(gòu)的建立，全面提高了開放水平，增加了開放主導(dǎo)性，也取得了一系列優(yōu)異的成績。我國企業(yè)對“一帶一路”49個國家投資增長18.2%，增長很快。

　　第五，惠民生穩(wěn)步進(jìn)展。十八大以來，我們在推進(jìn)民生改善方面創(chuàng)新了一系列制度，實(shí)施了一系列的政策措施，比如，收入穩(wěn)定增長，高于GDP增速。再比如棚戶區(qū)改造不斷加大。這幾年棚戶區(qū)改造突飛猛進(jìn)，去年新建保障房1733萬套。民生改善不斷加快，黨中央、國務(wù)院很好地統(tǒng)籌了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的綜合調(diào)控目標(biāo)。

　　所以，這一系列指標(biāo)和數(shù)據(jù)能夠說明黨中央在十八大以來實(shí)施的一系列改革和宏觀調(diào)控措施，包括政策創(chuàng)新、調(diào)控方式創(chuàng)新是科學(xué)的，是符合中國實(shí)際的，也是十分有效的。

　　日本朝日視臺：我有兩個問題：一是對產(chǎn)能過剩行業(yè)的整治是否會進(jìn)一步增加失業(yè)人口的問題？二是今年以來人民幣匯率大幅貶值，請問人民幣貶值對中國經(jīng)濟(jì)會有哪些影響？

　　王保安：

　　我先回答人民幣貶值的問題，因為這個問題在當(dāng)前是一個熱點(diǎn)，實(shí)際上統(tǒng)計局對這方面研究不多，但是從對經(jīng)濟(jì)的影響和對形勢的分析來看，我也愿意談一下我的觀點(diǎn)。

　　第一，人民幣貶值內(nèi)外有兩種因素，一方面是美元升值在中國的表現(xiàn)，美元的升值帶來人民幣的貶值。人民幣的貶值對中國經(jīng)濟(jì)的影響我想不會太大或者不是那么明顯，因為有3萬多億外匯儲備。從中長期看，人民幣貶值也不會成為一種趨勢，沒有大幅貶值的基礎(chǔ)。這首先來自對中國經(jīng)濟(jì)增長的信心。因為中國經(jīng)濟(jì)增長的中高速在今后一個時期會是一個常態(tài)表現(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)有四個“沒有改變”，即長期向好的基本面沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。尤其是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的提速對經(jīng)濟(jì)增長潛力的表現(xiàn)也是顯而易見的。在這種情況下，人民幣貶值不會成為一種趨勢。

　　第二，關(guān)于去產(chǎn)能對增長和就業(yè)的影響。去產(chǎn)能是宏觀調(diào)控和政府政策主動作為的表現(xiàn)。當(dāng)然新一輪的去產(chǎn)能會更多地運(yùn)用法治化、市場化的理念進(jìn)行指導(dǎo)。由市場主體依據(jù)市場的供需情況自主決定，政府只是在政策上尤其是在社會保障政策上進(jìn)行托底。一方面結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有這個要求，另一方面在一些傳統(tǒng)行業(yè)確實(shí)存在產(chǎn)能過剩以及“僵尸企業(yè)”，在這種情況下去產(chǎn)能對就業(yè)不可能不產(chǎn)生影響，這就是黨中央、國務(wù)院提出宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革措施要實(shí)、社會政策要托底的原因。就業(yè)政策、失業(yè)保險政策的完善，尤其是一系列推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度的政策，就是為了保證去產(chǎn)能過程是一個平穩(wěn)的過程，而不至于出現(xiàn)明顯的失業(yè)現(xiàn)象，以保證中國發(fā)展的平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)中高速的增長。

　　中國國際廣播電臺記者：剛才王局長提到了，近年來新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式很多，請問一下國家統(tǒng)計局在統(tǒng)計調(diào)查制度方面是如何全面反映這方面的發(fā)展情況的？

　　王保安：

　　“三新”的發(fā)展應(yīng)該說是近幾年中國經(jīng)濟(jì)增長的一個亮點(diǎn)，也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的一個重要標(biāo)志。所謂“三新”，嚴(yán)格講目前還不能從科學(xué)理念做一個學(xué)科定義。我理解主要是從經(jīng)濟(jì)活動性質(zhì)、服務(wù)載體形態(tài)、要素組合模式，對新出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的總結(jié)描述。我也注意到有一些研究者說是“四新”，還加了一個新技術(shù)，但是因為新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式本身就包含了新技術(shù)應(yīng)用，我們習(xí)慣上叫它“三新”。

　　“三新”發(fā)展的狀況，我們現(xiàn)在由于統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)計、調(diào)查體系設(shè)計可能還存在一定的漏洞，因為它大多是產(chǎn)業(yè)融合的過程，很難分劈出來進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。還比如一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)怎么界定，比如大飛機(jī)，你說它是新興產(chǎn)業(yè)？從一般講肯定不是。造飛機(jī)都有一百年了，但是對中國來說就是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。像核磁共振醫(yī)療器械也是填補(bǔ)我國的空白，對我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)步具有重要意義。它們算不算“三新”？也需要界定。但是我們有一些其他的輔助性指標(biāo)可以說明“三新”確實(shí)發(fā)展很快。比如高技術(shù)行業(yè)增長比規(guī)上工業(yè)高4.1個百分點(diǎn)，網(wǎng)上零售業(yè)更是迅猛發(fā)展。

　　正是由于這種分劈比較難，對傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法提出了挑戰(zhàn)，這也是黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視、非常關(guān)心的“三新”發(fā)展，對統(tǒng)計工作做出了明確的指示。我們已經(jīng)研究一個方案，最近準(zhǔn)備發(fā)一個《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)“三新”發(fā)展統(tǒng)計工作的通知》。主要內(nèi)容包括：第一是調(diào)整完善基本單位名錄庫。統(tǒng)計首先得進(jìn)名錄庫才能計算，樣本庫里內(nèi)容要調(diào)整，更替完善的頻率要提高，這樣避免漏統(tǒng)，樣本采集要科學(xué)。第二是完善指標(biāo)體系。要對“三新”發(fā)展設(shè)計一套指標(biāo)，界定清楚，以便基層統(tǒng)計人員對于融合的、混合經(jīng)營的進(jìn)行分劈。第三是完善調(diào)查方法，增加對“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查頻率和樣本選擇。第四是增加專門的人力資源進(jìn)行監(jiān)測和統(tǒng)計分析，以便及時、全面、準(zhǔn)確反映“三新”發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢、存在問題以及改進(jìn)建議。我相信，隨著這一套制度的出臺，中國“三新”發(fā)展會全面、及時、充分地反映，從而及時反映創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進(jìn)展成效，全面揭示中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的歷史進(jìn)程。