二連浩特緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇

　　二連浩特作為我國對(duì)蒙開放的最大陸路口岸，在參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有重要戰(zhàn)略地位。今年以來，二連浩特市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極謀劃、改革創(chuàng)新，緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，全力推進(jìn)國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)先導(dǎo)性工程建設(shè)。中蒙跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃面積18平方公里，中蒙雙方各9公里，通過“兩國一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、封閉運(yùn)行”模式，打造集國際貿(mào)易、物流倉儲(chǔ)、進(jìn)出口加工、電子商務(wù)、旅游娛樂及金融服務(wù)等功能于一體的綜合開放平臺(tái)。目前，蒙方一側(cè)已完成核心區(qū)3平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正在開展招商工作。中方一側(cè)各項(xiàng)前期工作進(jìn)展順利，中國商務(wù)部已與蒙古國工業(yè)部簽署了《中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同總體方案》，正在磋商修改《中蒙二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)議》，推動(dòng)兩國政府正式簽署。中方跨境區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制完成，控制性詳規(guī)即將編制完成，3平方公里核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)性詳規(guī)等前期工作基本完成�？缇硡^(qū)內(nèi)原有邊防設(shè)施的遷建工程已完工，并通過綜合評(píng)估驗(yàn)收。外圍道路、排水、圍欄工程開工建設(shè)，內(nèi)蒙古軍區(qū)已批準(zhǔn)同意開工建設(shè)核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近期將開工。邊民互市貿(mào)易區(qū)總投資3.5億元，占地面積10萬平米，建筑面積7.4萬平方米，分三期建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)邊民互市貿(mào)易、物流配送、電子商務(wù)平臺(tái)、跨境綜合商務(wù)服務(wù)及中蒙口岸購物旅游等區(qū)域。一期總投入1.2億元，項(xiàng)目工程包括A區(qū)商貿(mào)區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、南北卡口、場地硬化、邊檢海關(guān)檢驗(yàn)檢疫局查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備安裝等工程，現(xiàn)一期工程已建成并具備運(yùn)營條件。目前，《二連浩特邊民互市貿(mào)易區(qū)管理暫行規(guī)定》及試運(yùn)行驗(yàn)收許可已獲得自治區(qū)批復(fù)，商務(wù)廳批準(zhǔn)試運(yùn)行3個(gè)月。試運(yùn)行結(jié)束后，經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)后封閉運(yùn)行。

　　扎實(shí)推進(jìn)跨境資金便利融通。完善金融合作機(jī)制，轄區(qū)內(nèi)5家商業(yè)銀行對(duì)蒙簽署賬戶行合作協(xié)議，2家銀行開展圖格里克匯率掛牌和現(xiàn)鈔兌換業(yè)務(wù)，1家銀行獲得圖格里克入境調(diào)運(yùn)資格。今年農(nóng)行二連支行與蒙古國銀行簽署了圖格里克現(xiàn)鈔繳運(yùn)協(xié)議，于6月22日首次實(shí)現(xiàn)了圖格里克結(jié)售匯及資金清算。7月29日，中國銀行內(nèi)蒙古分行辦理首筆中蒙本幣互換協(xié)議項(xiàng)下蒙圖業(yè)務(wù)，并于8月4日舉行業(yè)務(wù)首發(fā)儀式。

　　全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革試點(diǎn)工作。社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)任務(wù)基本完成，實(shí)行市直管社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了扁平化、網(wǎng)格化和信息化管理。“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革試點(diǎn)成果彰顯，自治區(qū)擴(kuò)大旗縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)目錄中涉及的61項(xiàng)事權(quán)已落實(shí)60項(xiàng)，正在爭取自治區(qū)啟動(dòng)第一輪權(quán)限下放工作。不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，頒發(fā)了華北地區(qū)首張不動(dòng)產(chǎn)登記證書。二連浩特與扎門烏德中蒙海關(guān)監(jiān)管試點(diǎn)完成第一階段工作，統(tǒng)一了載貨清單格式，實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)和監(jiān)管，并互認(rèn)查驗(yàn)結(jié)果，第二階段載貨清單數(shù)據(jù)電子化傳輸正式啟動(dòng)實(shí)施中。在全區(qū)率先開展了“三互”大通關(guān)改革，在公路和鐵路口岸旅檢查驗(yàn)現(xiàn)場實(shí)施關(guān)檢“一機(jī)一屏一臺(tái)”的聯(lián)合查驗(yàn)?zāi)Ｊ健⒁淮紊陥?bào)、一次查驗(yàn)、一次放行軟件平臺(tái)正式上線運(yùn)行，正在加緊建設(shè)旅檢自助通關(guān)通道和貨運(yùn)通道卡口自動(dòng)核放系統(tǒng)。公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)和“救急難”試點(diǎn)已完成。兩年來承接區(qū)盟兩級(jí)行政審批事項(xiàng)94項(xiàng)，精簡行政審批事項(xiàng)9項(xiàng)，進(jìn)一步簡化行政審批手續(xù)，行政審批時(shí)間由原來的平均20天壓縮到5天。推行政府及其他工作部門權(quán)力清單制度，梳理了33個(gè)部門行政權(quán)力事項(xiàng)2748項(xiàng)并全部面向社會(huì)公布，責(zé)任清單編制工作于年底前完成。