龔曉峰

　　工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術合作中心主任

　　中國貿(mào)促會電子信息行業(yè)分會常務副會長兼秘書長

　　中國信息化的發(fā)展是伴隨著改革開放的步伐而不斷發(fā)展的，信息化與國際化互相促進，國際化程度的提高加速了信息化的進程，信息化水平的提升促進了開放型經(jīng)濟格局的形成。

　　眾所周知，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是信息化發(fā)展的基礎，而我國電子信息產(chǎn)業(yè)是對外開放最早，開放程度最大，競爭最慘烈的行業(yè)，但是，也是發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，國際化企業(yè)最多的領域。剛剛改革開放的1978年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模僅為15億元；1983年產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模突破100億元；小平同志南巡時的1992年突破1000億元；加入WTO時的2001年突破1萬億元；2012年突破10萬億元；2015年，產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達到15.4萬億元，是1978年的10287倍；年均增速接近30%，高于同期我國GDP年均增速10個百分點以上。當年的“國內(nèi)市場國際化，國際競爭國內(nèi)化”的格局已經(jīng)悄悄演變成為“引進來”與“走出去”相結合，華為、中興、海爾、聯(lián)想、TCL等一大批企業(yè)已經(jīng)成長為國內(nèi)外知名企業(yè)。以開放促改革，以合作促雙贏、多贏，已經(jīng)成為全社會的共識。

　　“以應用促發(fā)展，加快國民經(jīng)濟和社會信息化步伐”的思路是中國信息化程度不斷提高的主要路徑和主要經(jīng)驗。在“無形的手”和“有形的手”共同推動下，信息技術和互聯(lián)網(wǎng)技術與生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式和商業(yè)模式不斷結合，全社會信息化水平大大提高，誕生了一大批國內(nèi)外具有影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，世界前30名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中國占有12家，前20名中國占有6家，前10名中國占有4家。有7家中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進入世界500強榜單。不可否認，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長得益于“人口紅利”，但是，更得益于“創(chuàng)新紅利”，技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

　　中國開放型經(jīng)濟格局正在形成，已經(jīng)成為對外貿(mào)易大國和對外投資大國。2015年，我國境內(nèi)投資者共對全球155個國家和地區(qū)的6532家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，實現(xiàn)對外投資1180.2美元，同比增長14.7%。一大批網(wǎng)信企業(yè)也成為對外投資的生力軍。從世界各國，特別是發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展史來看，“企業(yè)的利益在哪里，公民的利益在哪里，國家的影響力就應該在哪里�！鄙罨瘒�際合作，拓展發(fā)展空間，是中國各類企業(yè)迫切的愿望，也是廣大公民的期望。積極參與國際規(guī)則的制定，主動和巧妙引領國際標準的方向，爭取更多的話語權和游戲規(guī)則的制定權就能夠爭取更多的公平競爭的機會。尤其重要的是，移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡安全等關鍵技術和重要領域是未來中國信息化新的發(fā)展趨勢，也是目前發(fā)展的重點和熱點，我們在這些領域一定要吸取過去在某些領域的教訓，要正確處理好對外開放和自主創(chuàng)新的關系，大力實施“以市場育技術”戰(zhàn)略，加強與美國、歐盟、德國等發(fā)展國家的交流與合作，建立互信雙贏多贏的合作機制，特別是要加強我國在聯(lián)合國、G20、金磚國家、亞太經(jīng)合組織等國際框架和多邊機制內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，爭取更多的、更公平的利益。

　　筆者認為，中國的“四個剛剛過半”是中國的機會，也是全世界的機會。中國的工業(yè)化剛剛過半，中國的城鎮(zhèn)化剛剛過半，中國的服務業(yè)剛剛過半，中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶剛剛過半。中國的“數(shù)字鴻溝”問題還比較突出，中國還有五千多萬貧困人口亟待脫貧。然而，問題就是機會，小問題小機會，大問題大機會，沒問題沒機會，解決中國目前面臨的各類問題的過程就是創(chuàng)造機會的過程。差距就是潛力，縮小在核心技術和關鍵技術差距的過程就是挖掘潛力的過程。落后就是市場，擺脫落后的過程就是培育市場的過程�？梢哉f，中國經(jīng)濟轉型升級和結構優(yōu)化需要提升利用外資的層次，需要大量引進國外先進技術，需要加強與發(fā)達國家在人才、信息、研發(fā)、標準和培訓等全方位的合作，同時，更需要我們廣大的企業(yè)，特別是中小企業(yè)搶抓機遇，找準定位，做實做強。

　　我們不僅要提升“硬實力”，還要提升“軟實力”。信息化領域是高度開放的領域，國際化程度極高，要積極加強與各國的交流和合作，學會國際表達方式，在確保國家利益和企業(yè)利益基礎上，善于從對方需求和感受從發(fā)思考問題，努力“求同存異”。我們要讓有關國家清楚“損人不利己”和“兩敗俱傷”的思路和做法必須摒棄，只有增加信任和互信才能雙贏和多贏。在信息化的推動下，全球化特別是經(jīng)濟全球化不斷深化，“你中有我，我中有你”，“你好，我也好;我好，你也好。大家好，才是真的好！”“中國感冒，全球咳嗽；全球感冒，中國吃藥�！睆�1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機來看，國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)和國際合作機制特別重要，可以使各國共渡難關，共同發(fā)展。

　　從目前來看，我們在國際合作中有好多塊“短板”，一是復合型、實用型的國際化人才非常欠缺，二是中國的商協(xié)會為中國企業(yè)“走出去”服務能力亟待提高，三是為企業(yè)服務的國際化、市場化和專業(yè)化的咨詢機構和智庫較少，企業(yè)的商業(yè)秘密也難以得到保障；四是國際市場秩序比較混亂，“內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行，外戰(zhàn)外行，在國外打內(nèi)戰(zhàn)”現(xiàn)象時有發(fā)生；五是為企業(yè)”引進來”和“走出去”的公共服務平臺比較少，大多數(shù)也不到位。

　　因此，有幾點初步建議，在信息化人才方面，要實施“網(wǎng)信+外語”工程，“網(wǎng)信+法律”工程，“網(wǎng)信+各行各業(yè)”工程，所有是外語本科專業(yè)都要實行“雙學士”制度；同時鼓勵企業(yè)引進國際人才。在信息化領域商協(xié)會能力建設方面，國家在商協(xié)會人才、海外布點、公共服務平臺建設等方面予以支持。在國內(nèi)外市場秩序維護方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，同時國家有關部門做好有序引導、強化監(jiān)督職責等。