2012年6月21日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，下轄西沙、南沙、中沙諸群島及海域。三沙市建立伊始，專家分析稱，三沙坐擁豐富的漁業(yè)資源，石油、天然氣儲量巨大，經(jīng)濟(jì)價值達(dá)數(shù)十萬億元。

　　在建市兩年多的時間里，三沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了哪些成就?又遭遇到哪些困境？從0到現(xiàn)在的61家注冊企業(yè)，三沙市經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展歷程？近日，記者探訪三沙，試圖還原三沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌跡。

　　優(yōu)勢

　　旅游、油氣、漁業(yè)資源豐富

　　作為我國南海海域的一座島嶼城市，三沙市所擁有的海洋資源自然是不言而喻的。

　　神秘的南國小島、綿延不絕的白色海灘、澄澈的海水和優(yōu)美的海岸線都是三沙市獨一無二的旅游資源。三沙市剛剛設(shè)市的時候就有許多旅行社十分看好三沙的旅游潛力。

　　對于油氣業(yè)，三沙市同樣擁有者廣闊前景。據(jù)有關(guān)方面保守估計，三沙市管轄海域油氣資源儲量開發(fā)利用價值高達(dá)2萬億美元。如果一切條件順利，那么三沙管轄海域在“十二五”末期有望實現(xiàn)2000萬噸石油的產(chǎn)出規(guī)模。目前，圍繞南海中南部海域油氣開發(fā)的重大需求，三大石油公司已積極在海南島布局。此外，南海還蘊含有極為豐富的可燃冰資源。據(jù)初步估計，南�？扇急�資源量相當(dāng)于650億噸石油，夠我國使用130年。2012年起，我國大型科考船“海洋六號”已經(jīng)對南海可燃冰進(jìn)行了專項調(diào)查，未來十年內(nèi)很有可能實現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)。

　　南沙群島海域島礁中上層魚類漁業(yè)資源也很豐富，目前已知棲息魚類有500種以上，其中經(jīng)濟(jì)價值較高的魚類有30多種，適合大范圍開發(fā)。三沙漁業(yè)資源的潛在捕獲量約為500萬噸，每年的可持續(xù)捕獲量在200萬噸，而目前海南每年的捕獲量僅為8萬噸左右。這些豐富的自然資源都將為三沙市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的發(fā)展空間。

　　雖然三沙市海洋資源豐富，經(jīng)濟(jì)潛力巨大，但面臨著生態(tài)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等諸多問題。

　　困境

　　三沙生態(tài)環(huán)境脆弱

　　西、南、中沙許多島礁都是珊瑚造礁形成的，其生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦遭受破壞，就很難修復(fù)。西、南、中沙還有許多珍稀物種需要保護(hù)。因此，要開發(fā)南海自然資源，首要任務(wù)就是要做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)功課，做好規(guī)劃，有計劃的進(jìn)行開發(fā)。

　　交通不夠便利

　　目前想要登上三沙市政府駐地永興島，只能從文昌的清瀾港出發(fā)，乘坐西沙群島的補給船——瓊沙3號，從清瀾港出發(fā)抵達(dá)永興島。全部船程長達(dá)需要17個小時左右。這些也嚴(yán)重阻礙了三沙經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，完善交通設(shè)施迫在眉睫。

　　基礎(chǔ)設(shè)施不完善

　　由于三沙市設(shè)市不久，目前僅有三沙市政府駐地永興島上的基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。即便如此，永興島上僅有的商店、醫(yī)院以及其他基礎(chǔ)設(shè)施只能為島上居民提供生活所需，旅游接待能力嚴(yán)重不足，這也成為三沙發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的一大限制。

　　出路

　　發(fā)展特色虛擬經(jīng)濟(jì)

　　目前，三沙市已經(jīng)擁有61家注冊企業(yè)，但是登上三沙市政府駐地——永興島之后，記者發(fā)現(xiàn)這里并沒有企業(yè)的影子，這樣的發(fā)展模式就是三沙市的特色虛擬經(jīng)濟(jì)路線。

　　何謂特色虛擬經(jīng)濟(jì)？對此，三沙市市委書記肖杰做出了解釋，他說，三沙土地緊缺，不能像其他城市那樣建更多的總部大樓，但卻可以考慮發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。例如，開曼、維京群島等就通過工商注冊、免稅等辦法，帶動了許多世界富豪和財富集中到這些地方去；再如，可能也要借鑒成立城投公司或基金公司的方式來承接國家一些重要的投資。這就為三沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了一條新路線。

　　三沙市委常委、市委辦公室主任陳際陽表示：“在未來的發(fā)展道路中，三沙市將加快推動海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋油氣等實體經(jīng)濟(jì)，利用三沙資源和品牌優(yōu)勢，吸引大企業(yè)‘注冊在三沙、納稅給三沙、品牌屬三沙、運營在海南’，努力研究發(fā)展特色虛擬經(jīng)濟(jì)�！爆F(xiàn)如今，三沙市已經(jīng)擁有了這樣的一批企業(yè)。

　　2014年年初，三沙市市長肖杰在接受媒體采訪時提出了三沙市接下來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向：“三沙市發(fā)展的重點是海上綜合補給、漁業(yè)生產(chǎn)保障、海上應(yīng)急救援、生態(tài)保護(hù)后方基地等建設(shè)�，F(xiàn)在一切都在穩(wěn)步向前推進(jìn)，雖然三沙設(shè)市的主要意義在于宣示主權(quán)，但是獨特的海洋資源也讓三沙市的經(jīng)濟(jì)有望成為南海海域一顆璀璨的明珠�！�

　　鏈接：三沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

　　2013年初：

　　三沙市工商局自2012年11月成立后，即開展了工商企業(yè)的注冊準(zhǔn)備工作，首批11 家企業(yè)在2013年初獲準(zhǔn)登記。在三沙注冊的11家企業(yè)主要集中在通信、能源、物流、交通、旅游等行業(yè)。

　　2013年7月21日：

　　截至2013年7月21日，在海南省三沙市的注冊企業(yè)已達(dá)21家。三沙北控水務(wù)有限公司、三沙宏創(chuàng)建遠(yuǎn)工程科技有限公司、三沙美亞航空服務(wù)有限公司、三沙華鼎實業(yè)有限公司、三沙建大實業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人從三沙市工商局局長譚宏才手中接過注冊證書，這意味著在三沙市注冊的企業(yè)數(shù)量已達(dá)21家。

　　2014年1月23日：

　　為加快三沙市對外開放和融入國家“海上絲綢之路”戰(zhàn)略的步伐，2014年1月13日，三沙市政府與�？诤ｊP(guān)簽署合作備忘錄，建立了緊密合作工作機(jī)制，在創(chuàng)新高效便捷的通關(guān)模式、用好用足稅收優(yōu)惠政策、維護(hù)正常進(jìn)出口貿(mào)易秩序等方面助力三沙市的建設(shè)發(fā)展。

　　2014年5月：

　　2014年5月，為方便企業(yè)和個人參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，三沙市開通綠色通道，加速審批流程。三沙市開通永興島工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)，實現(xiàn)了與海口臨時辦公區(qū)互網(wǎng)互通，可以同時打印新版營業(yè)執(zhí)照。

　　2014年6月：

　　2014年6月，三沙市開通了“12315”遠(yuǎn)程視頻調(diào)解服務(wù)平臺，方便了消費者查詢企業(yè)信息，有利于消費維權(quán)。

　　2014年7月22日：

　　2014年7月22日，在西沙永興島，三沙市工商局再為10家企業(yè)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，至此，三沙市成立兩年來已有61家各類企業(yè)注冊。

　　2014年8月21日：

　　2014年8月21日，51萬元人民幣，這是三沙市企業(yè)繳納的第一筆海關(guān)稅款，來自三沙市企業(yè)首批進(jìn)口設(shè)備。近日，�？诤ｊP(guān)順利驗放了這套用于永興島海水淡化項目的設(shè)備，這標(biāo)志著三沙市外向型經(jīng)濟(jì)“零”的突破。

　　2014年10月28日：

　　2014年10月28日上午，三沙市人民政府和中國石化銷售有限公司海南石油分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，旨在更好推動三沙市油料補給體系的建設(shè)。