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【治國理政新實踐·山西篇】轉型發(fā)展更要堅定不移——聚焦"山西經濟走出最困難時期"

2017-05-08 23:31:00來源:山西日報

  以一季度GDP增長6.1%為標志,山西經濟已經走出了長達兩年半的最困難時期,正以新的姿態(tài)走向振興崛起。

  全省經濟向好,是用事實和一串串有力的數字支撐起來的。然而,越是經濟持續(xù)向好,越要保持清醒;越是樂觀欣喜之聲迭起,越要保持冷靜;越是接近年中關鍵節(jié)點,越到了加緊中流擊水之時。

  站在歷史的維度,客觀冷靜看待一季度經濟形勢,我們既要充滿信心鼓足干勁,又要深刻汲取歷史教訓——走出“市場好時無暇調整、市場差時無力調整”的怪圈,抓住難得的歷史機遇,主動轉型、創(chuàng)新轉型、深度轉型、全面轉型,扭住轉型發(fā)展不動搖。

  經濟穩(wěn)中向好,但供給過剩沒有從根本上改變,總量性、周期性、結構性矛盾尚未得到根本解決

  總體來看,一季度全省經濟延續(xù)了去年下半年以來企穩(wěn)回升、穩(wěn)步向好的發(fā)展態(tài)勢,實現良好開局;企穩(wěn)回升基礎進一步加強、持續(xù)向好態(tài)勢進一步擴大、轉型升級效應進一步顯現、新動能進一步積聚,但是基礎尚不牢固,不穩(wěn)定不確定因素仍然較多。

  全省經濟大盤中,工業(yè)經濟增長尤快、亮點最多,但好中有憂。

  “經濟增長一部分是由傳統產能釋放驅動的。”對于一季度經濟較快增長,省經信委、省統計局等多個部門的權威人士認為,PPI(工業(yè)生產者出廠價格指數)大幅上漲是直接成因。

  一季度,全省PPI同比增長24.8%,其中,煤炭價格同比上漲43.4%,焦炭上漲67.1%,冶金上漲30.6%。

  主要工業(yè)品價格恢復性上漲,是供給側結構性改革、國際國內市場回暖、供求關系積極改善等多重因素疊加、綜合作用的結果。采訪中,多位專家、學者認為:基礎仍不牢固,不穩(wěn)定不確定因素仍然很多,內生動力仍需加強。

  就全省一季度主要經濟數據而言,個別指標折射出發(fā)展中的深層次問題,更需要重點關注。

  工業(yè)是全省經濟的重要支撐,投資既是產業(yè)發(fā)展的風向標,又是下一階段動能釋放的保障。一季度,全省工業(yè)投資下降了11%,而且,數據顯示我省工業(yè)投資已經連續(xù)5年回落,連續(xù)15個月下降。

  省經信委經濟運行局局長陳廣慧認為,導致投資下降主要有兩個原因:一是我國能源結構快速變動,煤電產業(yè)投資在我省工業(yè)增長的支撐地位逐漸缺失,這種回落存在一定的合理性和必然性。二是傳統產業(yè)技術改造投資不足,戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資雖然增長較快,但還不足以彌補煤電產業(yè)投資下滑的缺口,沒有成為拉動工業(yè)投資增長的主力軍!耙话咭愿Q全豹”,工業(yè)投資下降11%,反映出全省傳統產業(yè)提質增效動力不足、新興產業(yè)發(fā)展任重道遠的現狀。

  一季度“成績單”還反映出我省經濟運行中的其他問題。例如,部分經濟指標增速低于全國,市縣分化態(tài)勢更加明顯,發(fā)展不平衡問題較為突出;金融支持實體經濟不夠;科技、人才等要素制約比較嚴重;環(huán)境保護、安全生產形勢嚴峻;民生欠賬仍然較多;脫貧攻堅任務艱巨等等。

  “目前的良好態(tài)勢是在相對低位的情況下增長起來的,基礎尚不穩(wěn)固!标悘V慧分析說,“供求關系的相對性改善并不會從根本上改變供給過剩的情況,而近幾年經濟下行的主要原因在于我們省自身結構太重,容易受市場影響,大起大落!

  冰凍三尺非一日之寒。經濟運行中存在這些問題也絕非偶發(fā),它們是我省經濟中的總量性、周期性、結構性問題存在的客觀反映,是一煤獨大、一股獨大、產品初級化、主導產業(yè)結構單一等問題綜合作用的結果。

  這些矛盾和問題如何破解?

  從根本上說,山西必須堅定不移走轉型之路!

  只有轉型,發(fā)展的動力才能更持久、更強勁;只有轉型,全省經濟的航船才能抗風浪、更堅強;只有轉型,山西才能變“資源負累”為真正的資源稟賦,經濟肌體才能更健康、更有生命力。

  深刻汲取歷史教訓,不能好了傷疤忘了痛,在全面走向“大治”的關鍵時期,必須堅定不移推進轉型發(fā)展

  去年下半年以來,全省經濟發(fā)展中積極變化不斷顯現,同時必須看到,在轉型發(fā)展的關鍵時期,經濟形勢錯綜復雜,老矛盾、新問題相互交織。

  尤其需要警惕的是,當煤炭、鋼鐵等傳統行業(yè)的產品價格出現恢復性上漲之后,躺在資源上掙大錢的迷夢會不會被重溫?正在轉型升級的傳統產業(yè)會不會放緩?正在謀篇布局、大力發(fā)展的新興產業(yè)會不會擱淺?

  9年前的2008年,煤炭價格暴漲暴跌,到2008年年底,煤鋼焦價格比年中普遍下跌50%以上,全省8000家中小企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。市場波動之大讓山西GDP增速從前幾年平均增長13%(當時,正值全國資源經濟繁榮時期)驟降到2009年一季度的負增長8%。山西經濟坐了一趟心驚肉跳的“過山車”,從高峰一頭砸向波谷。

  到了2011年、2012年,山西經濟呈現恢復性增長;到了2013年,山西經濟增速達8.9%,快于全國平均水平1.2個百分點。然而,3年前的2014年,全國宏觀經濟增速放緩,煤炭等能源原材料產品市場供過于求、價格持續(xù)下跌,我省經濟應聲而下,當年經濟增速降至全國倒數第一。2015年,山西以3.1%的GDP增速這個自1982年以來的最低值,排在全國倒數第二。

  ——歷史有驚人的相似!

  由此追溯山西經濟的幾番起起伏伏、跌宕波折,身處其中的山西經濟喊轉型、走轉型20多年,收效無多。市場好時不想轉型,市場差時無力轉型,幾十年來始終跳不出這一怪圈。

  這樣的教訓是慘痛的:煤成就了山西,也耽誤了山西。山西近年來的艱難轉型正是為過去躺在資源上數錢的急功近利而“埋單”。煤焦鋼價格上去了,經濟形勢似乎一片大好,轉型就被延宕擱置;煤焦鋼價格下來了,全省經濟受到重創(chuàng),轉型又被提上議事日程。一抓一放之間,幾個經濟周期過去了,幾十年過去了,錯過了多少窗口期!山西轉型的腳步就這樣落下了。

  集中、單一,并嚴重依賴原材料輸出的產業(yè)結構,比起其他省份,更容易受到外部環(huán)境的沖擊,這一深層次癥結引發(fā)的一系列問題,在我省這“兩年半的最困難時期”表露無遺。更何況,煤炭資源帶給山西的,并非都是“真金白銀”,還有積重難返的經濟結構,還有直到今天都難以彌補的生態(tài)、環(huán)境等諸多問題。

  歷史的教訓是慘痛的,而人們有時會選擇遺忘。

  因此,面對樂觀的經濟形勢,必須保持清醒,多問幾個“為什么”,而正確答案歸根結底只有一個:解決山西的經濟問題,無論當前,還是長遠,都必須走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的路子,越是經濟增速加快,越要自覺堅持轉型發(fā)展。

  “越是在市場情況良好的情況下,越要加快推動轉型,獲得長期的持續(xù)的發(fā)展動能!标悘V慧強調。

  2016年年中,當談及“十三五”轉型發(fā)展時,山西大學副校長、經濟學教授楊軍說:“對中國和山西而言,煤炭‘黃金十年’已經是過去時了。煤炭之于山西,如果說之前是水之于人的關系,那么現在則是‘餡餅’之于人的關系了。在此情形下,山西展開能源革命恰逢其時!

  一年之后,統計數據有力地說明,通過轉型發(fā)展,山西經濟的運行質量和效益在提升。非煤產業(yè)增加值增長9.5%,拉動作用進一步增強。非傳統產業(yè)增加值增長6.7%,增速加快。戰(zhàn)略性新興產業(yè)煥發(fā)勃勃生機,新動能效應體現。

  運行是即期的,轉型是長期的。當前,我省正處于經濟步入合理區(qū)間的重要節(jié)點,處于創(chuàng)新驅動、轉型升級的發(fā)力階段,處于全面走向“大治”的關鍵時期,必須把握好穩(wěn)增長、促轉型的關系,推動經濟持續(xù)健康發(fā)展。

  經濟向好是轉型發(fā)展的難得機遇,必須借勢而為、乘勢而上,深化“供改”“綜改”,引領轉型、推動轉型、倒逼轉型、保障轉型

  導向帶來信心,信心帶來舉措,舉措帶來實效。

  一季度經濟向好是轉型發(fā)展的難得機遇。轉型是勢在必行的過程,是去舊培新、消解積弊的過程,是拋卻固有思維、重建經濟架構的過程,同時也是一個長期、痛苦的過程。所以,在經濟形勢向好的情況下,我省加緊推進轉型發(fā)展,可以在人力、財力和物力方面最大程度地減少改革和轉型的成本。

  去年年底,在省委十一屆二次全會暨經濟工作會議上,省委書記駱惠寧指出:全省經濟正發(fā)生一些標志性、轉折性、趨勢性變化,經濟發(fā)展的方向更加明確。今年一季度統計數據證明,這一高屋建瓴的經濟研判,指引全省經濟向更廣闊的未來發(fā)展。

  立足首季,放眼全年。當下,各級領導干部務必達成堅定不移轉型發(fā)展的共識,乘勢而上、大干一場,為今年經濟獲得更好成績而努力。

  同時,也要注意到,我省既有推動經濟持續(xù)穩(wěn)定回升的動力,也有制約經濟快速發(fā)展的壓力,但動力大于壓力。首先,我省經濟已經走出長達兩年半的最困難時期,為接近全國經濟增長態(tài)勢奠定了堅實基礎。其次,轉型的齒輪已經轉動,穩(wěn)的基礎進一步鞏固,好的態(tài)勢進一步擴大,轉的動能進一步積聚。

  實踐證明,資源型經濟轉型是一道世界難題,而轉型發(fā)展更是一個長期的、需要堅持不懈不斷向前推進的過程。

  近兩年來,隨著轉型步伐的不斷加快,我省支柱產業(yè)悄然發(fā)生巨變。全省戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持較快增長,市場需求好、技術含量高的工業(yè)行業(yè)不斷成長壯大。尤其是裝備制造業(yè),成為繼煤炭、冶金產業(yè)之后拉動全省工業(yè)經濟增長的新興力量。

  一季度,全省規(guī)模以上工業(yè)中,戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值同比增長14.9%,占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重的1/10。其中,汽車制造業(yè)增加值同比增長72.5%,新能源汽車業(yè)增長54.1%,鐵路運輸設備制造業(yè)增長72.5%,高端裝備制造業(yè)增長88.9%。

  太重集團宣傳部部長王原生稱,截至3月末,太重集團手持合同排產進度已經達到全年的90%,其中,鍛壓設備訂貨額同比增長380%。此外,中車太原機車滿負荷生產,下半年新造貨車將達到1800輛;山西煤機今年訂貨已排滿……

  ——轉型發(fā)展曙光初現,前途光明。

  今年,我省始終把深化供給側結構性改革與深化轉型綜改試驗區(qū)建設作為全省經濟工作的主線,多措并舉、抓好落實,力促新發(fā)展理念在山西落地生根。

  下一階段,山西必須在引領轉型、落實政策、提高標準和優(yōu)化環(huán)境這4方面推動轉型發(fā)展。

  旗幟鮮明引領轉型,必須堅持觀念引領:主動打破固有路徑依賴,摒棄“山西發(fā)展還得靠煤價”的膚淺認知。堅持改革引領:狠抓改革落實,破解體制機制制約,堅持用改革的辦法推動轉型。堅持政策引領:進一步落實已經出臺的各項政策,強化對創(chuàng)新主體的要素支撐。

  綜合施策推動轉型,以招商引資為抓手,培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè);以技術改造為動力,培育傳統產業(yè)發(fā)展新動能;以煤炭清潔高效利用為重點,推動能源革命;以提高農民收入為中心,深化農業(yè)供給側改革;以促進消費升級為方向,提高服務業(yè)發(fā)展水平。

  提高標準倒逼轉型,要落實技術標準,倒逼企業(yè)加大技術改造力度,加快淘汰落后產能,提升自主創(chuàng)新能力,促進產業(yè)優(yōu)化升級;堅持環(huán)保標準,完善環(huán)保設施,繼續(xù)加大技改支持力度,把企業(yè)引導到轉型升級的方向上來;提高工作標準,各級領導干部要深入一線、親歷親為,確保省委推動轉型發(fā)展的各項部署落到實處。

  創(chuàng)優(yōu)環(huán)境保障轉型,則是要在全省營造良好的政治生態(tài)、法治環(huán)境、投資環(huán)境、政務環(huán)境以及輿論環(huán)境。

  百舸爭流千帆競,借海揚帆奮者先。

  全省上下務必按照省委確定的“一個指引、兩手硬”重大思路和要求,堅定發(fā)展信心,牢記歷史教訓,抓住難得機遇,扭住轉型發(fā)展不動搖,一步一個腳印扎實推進,實現山西振興崛起。(記者 張臨山 冷雪)

編輯: 孫永政
關鍵詞: 轉型發(fā)展;山西經濟;向好