法制網(wǎng)特約評論員 陳晨晨

　　11月20日，亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議在秘魯首都利馬舉行。APEC會議批準了《亞太自貿區(qū)集體戰(zhàn)略研究報告》和相關政策建議，并以此作為《亞太自貿區(qū)利馬宣言》。這被看作各經(jīng)濟體領導人全面推進亞太自貿區(qū)進程的“首個實質動作”。在具體實現(xiàn)路徑上，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）受到的關注劇增，而跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）因特朗普上臺面臨“臨床死亡”，外界有輿論甚至認為“美國正在放棄領導權”，而中國接過了制定規(guī)則的任務。

　　這一說法是過于簡單化的夸張表述。它的潛在邏輯是：RCEP和TPP分別由中美主導，TPP破產(chǎn)導致的空白將由中國主導的框架迅速填上。這里至少有兩個邏輯漏洞：

　　第一，中國事實上對TPP、RCEP皆抱持開放態(tài)度。中國尋求加入TPP，但因地緣政治因素，中國的加入從一開始就受到抑制。RCEP由東盟而非中國發(fā)起，盡管美國尚未參與，但其制定的貿易規(guī)則并不可能與美國自貿需求背道而馳。

　　第二，所謂的“空白填補”，更多的是亞太國家隨勢而動。特朗普已經(jīng)宣布，上任首日即退出TPP。在TPP可能迅速擱淺之際，多國開始將重心自然轉向RCEP，將其看作替代方案。但利馬峰會并未就如何解決具體實現(xiàn)路徑的困難給出方案。在利馬峰會上，APEC領導人重申TPP和RCEP都是實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的路徑之一，為保持亞太自貿區(qū)的勢頭，APEC經(jīng)濟體將在2020年前評估可能的路徑對推動實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的貢獻，并明確下一步具體工作領域。

　　無論具體實現(xiàn)路徑的命運如何，在參與和建設亞太自貿區(qū)中，中國的邏輯一以貫之：中國并不尋求書寫排斥性的貿易規(guī)則，尋求互利共贏與最大化的利益對接是其基本思路。這也是中國為什么積極推進亞太經(jīng)貿區(qū)進程的啟動。

　　與TPP、RCEP等具體路徑相比，亞太自貿區(qū)是中國積極推動的長期愿景。在2016年APEC利馬峰會上，中國國家主席習近平在發(fā)言中重提兩年前在北京啟動亞太自貿區(qū)進程，強調“有效應對區(qū)域貿易協(xié)定碎片化現(xiàn)象，倡導開放包容，防止封閉排他�！痹诙噙呑杂少Q易進程面臨挑戰(zhàn)、貿易保護主義抬頭的大背景下，中國角色并非尋求所謂單獨書寫貿易規(guī)則的“主導權”，而是更加堅定地推進亞太深度一體化，推進合作共贏，展現(xiàn)大國擔當。

　　在這一整體邏輯下，中國今后的努力至少包含以下三個方向。第一，繼續(xù)扮演亞太經(jīng)濟引擎。中國經(jīng)濟韌性強、潛力大的基本面沒有改變，決策層更加強調經(jīng)濟效益和質量，強調創(chuàng)新激勵與綠色發(fā)展。中國更大的發(fā)展動能是更深入地推進區(qū)域一體化、融入世界經(jīng)濟的前提。

　　第二，推進區(qū)域經(jīng)濟合作效率。參與和推進高標準的自貿區(qū)網(wǎng)絡建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。整體而言，中國的自貿協(xié)定伙伴經(jīng)濟體量相對較小，中國需要與更多高質量的自貿伙伴及區(qū)域組織展開自貿協(xié)定談判，改變目前在亞太經(jīng)濟一體化中參與度相對不足的基本現(xiàn)實。

　　第三，精耕細作“一帶一路”合作倡議。亞太地區(qū)自貿協(xié)定繁多，相互交叉，規(guī)則間融合與監(jiān)管難度巨大�！耙粠б宦贰敝荚诳朔�相關國家政治、社會、法律、文化等差異，推進經(jīng)濟合作的思路，與亞太地區(qū)構建平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全增長的愿景高度一致�！耙粠б宦贰卑�含著區(qū)域經(jīng)濟合作的巨大機遇，必須務實推進。

　　（作者系中國人民大學重陽金融研究院研究員）