人類經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息革命帶來(lái)生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍。尤其是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，新的信息技術(shù)及應(yīng)用的發(fā)展加速了其滲透的廣度和深度。寬帶化顯著提升了人們利用網(wǎng)絡(luò)的效率；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以隨時(shí)隨地聯(lián)網(wǎng)能力支撐了個(gè)性化和社交化的業(yè)務(wù)與應(yīng)用；物聯(lián)網(wǎng)延伸了人類感知世界的范圍和擴(kuò)展了信息獲取能力；云計(jì)算以集約化的方式降低了政企用戶的信息化成本；大數(shù)據(jù)及與之關(guān)聯(lián)的人工智能技術(shù)增強(qiáng)了人類認(rèn)識(shí)世界的能力，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策優(yōu)化了社會(huì)運(yùn)行和企業(yè)運(yùn)營(yíng)。大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算結(jié)合的“大智移云”成為信息技術(shù)新時(shí)代的重要特征，為互聯(lián)網(wǎng)從面向消費(fèi)到面向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，工業(yè)4.0和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運(yùn)而生，我國(guó)則用“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)概括以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新業(yè)態(tài)�？傊�，全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的新階段。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)更進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比重。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)指的是使用數(shù)字信息和知識(shí)作為生產(chǎn)的關(guān)鍵要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要的活動(dòng)空間、以信息與通信技術(shù)的有效使用作為生產(chǎn)率增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要驅(qū)動(dòng)力的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。埃森哲咨詢公司將數(shù)字經(jīng)濟(jì)概括為各類數(shù)字化投入（包括數(shù)字技能、數(shù)字設(shè)備以及用于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化中間產(chǎn)品和服務(wù)）帶來(lái)的全部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。在各類數(shù)字化投入中互聯(lián)網(wǎng)起到非常重要的作用，因此也有用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。

　　發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要從多方面著力，首先是加快寬帶化的發(fā)展。寬帶化是信息化的基礎(chǔ)，高清視頻和虛擬現(xiàn)實(shí)及增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等應(yīng)用加快了對(duì)寬帶化的需求，寬帶中國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施適應(yīng)了社會(huì)信息化的需要，2016年6月底我國(guó)固定寬帶人口和家庭普及率分別為22.1%和56.6%（2015年底分別為15.6%與40%），比世界平均水平高一倍（ITU預(yù)測(cè)到2016年底固定寬帶人口普及率為11.9%）。按照《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到2020年固定寬帶家庭普及率要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，2025年要接近國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)我國(guó)寬帶發(fā)展聯(lián)盟的報(bào)告，2016年6月與2013年3月相比，我國(guó)網(wǎng)民平均視頻下載速率提升9.56倍，達(dá)到8.13Mbps，寬帶平均下載速率提升3.87倍，達(dá)到10.47Mbps，高于Akamai公司發(fā)布的2016年3月全球平均下載速度6.3Mbps。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的最新報(bào)告，2016年初達(dá)到或超過10Mbps的用戶占全球?qū)拵в脩舻谋壤�在發(fā)達(dá)國(guó)家為3/4，在發(fā)展中國(guó)家為1/2，中國(guó)約68%，與德國(guó)情況相當(dāng)。我國(guó)2015年底 8Mbps和20Mbps以上的用戶占寬帶用戶的比例分別達(dá)到69.9%和33.4%，優(yōu)于發(fā)展中國(guó)家平均水平。我國(guó)的寬帶化有進(jìn)一步提高的基礎(chǔ)，2016年7月我國(guó)光纖滲透率占寬帶用戶的69.8%（OECD國(guó)家2014年6月這一指標(biāo)僅為15.8%），還以每月提高約2個(gè)百分點(diǎn)的速度在增加。國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出到2020年我國(guó)城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，提供1Gbps以上接入服務(wù)能力，大中城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100Mbps以上靈活選擇；98%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)，有條件地區(qū)提供100Mbps以上接入服務(wù)能力，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50Mbps以上靈活選擇。關(guān)于移動(dòng)寬帶，到2016年7月，我國(guó)4G用戶占移動(dòng)用戶總數(shù)49.5%，3G與4G用戶共占移動(dòng)用戶數(shù)65.7%，即移動(dòng)用戶中近2/3為移動(dòng)寬帶用戶，使用手機(jī)上網(wǎng)的用戶數(shù)再創(chuàng)歷史新高，總數(shù)接近10億戶，對(duì)移動(dòng)電話用戶的滲透率達(dá)到76.4%。按照Akamai公司發(fā)布的2016年3月移動(dòng)寬帶平均速率和峰值速率，中國(guó)分別達(dá)到6.5Mbps和29.3Mbps，均優(yōu)于同期美國(guó)水平（分別為5.1Mbps和19.8Mbps）。但我國(guó)寬帶發(fā)展在國(guó)際干線帶寬的增長(zhǎng)方面欠賬較多，2000年底僅2.8Gbps，到2016年6月為6.2Tbps，十五年增長(zhǎng)1926倍，但同期網(wǎng)民數(shù)增加30.59倍，網(wǎng)民人均國(guó)際干線帶寬僅增長(zhǎng)63倍，即年均增速為38%，而2000~2013年全球網(wǎng)民人均國(guó)際帶寬年均增速為45%，我國(guó)在網(wǎng)民人均國(guó)際帶寬和增速發(fā)展方面落后于全球平均水平，因此我國(guó)在寬帶化的全球排名中不高，與我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)地位很不相稱。國(guó)家有關(guān)部門十分重視這一問題，根據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，到2020年國(guó)際出口帶寬將提到20Tbps，2025年將提到48Tbps，屆時(shí)將會(huì)大大改善我國(guó)用戶的寬帶化體驗(yàn)，這也是我國(guó)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)信息互通和加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的需要。

　　發(fā)展寬帶需要打造網(wǎng)民用得起的寬帶。我國(guó)寬帶提速降費(fèi)持續(xù)開展，2015年固網(wǎng)寬帶資費(fèi)平均單價(jià)下降50.6%，移動(dòng)數(shù)據(jù)流量綜合單價(jià)下降39.3%。根據(jù)ITU最新發(fā)表的報(bào)告，到2015年底全球移動(dòng)寬帶用戶平均資費(fèi)為人均國(guó)民總收入（GNI）的5.5%，發(fā)達(dá)國(guó)家則為人均GNI的1%，固定寬帶資費(fèi)通常比移動(dòng)資費(fèi)高一倍。2015年我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)數(shù)據(jù)收入為5153億元，3G與4G用戶數(shù)為7.85億，人均移動(dòng)寬帶年費(fèi)用為656.2元，占人均GDP 49351元的1.3%；固網(wǎng)寬帶收入為2534.6億元，固網(wǎng)寬帶用戶為2.13372億戶，戶均資費(fèi)1188元，占人均GDP的2.4%。從這些數(shù)據(jù)看，總體評(píng)價(jià)我國(guó)的寬帶資費(fèi)的承擔(dān)水平優(yōu)于全球平均值，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有一些差距，目前我國(guó)網(wǎng)民人均可支配收入還不高，仍然需要進(jìn)一步提速降費(fèi)。正如習(xí)總書記所要求的，要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　在發(fā)展寬帶時(shí)還需要特別注意縮小數(shù)字鴻溝，讓寬帶化惠及13億大眾。2016年6月底我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%，年增1.6個(gè)百分點(diǎn)，同期城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)普及率為67.2%，年增3個(gè)百分點(diǎn)。為了減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，從2015年底起，我國(guó)啟動(dòng)寬帶普遍服務(wù)機(jī)制，中央財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)，目標(biāo)是到2020年底所有行政村通寬帶且接入速率不低于12Mbps。

　　我國(guó)面向消費(fèi)者的電子商務(wù)的發(fā)展全球領(lǐng)先，2015年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.4%（2014年為51%），中國(guó)的網(wǎng)購(gòu)占社會(huì)消費(fèi)品零售額12.9%（2014年為10.6%），GDP 6.9%中0.58個(gè)百分點(diǎn)由網(wǎng)購(gòu)貢獻(xiàn)。麥肯錫公司從2013年網(wǎng)絡(luò)零售占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例、電商平臺(tái)商品數(shù)和活躍買家數(shù)等方面比較，中國(guó)超過了美國(guó)，統(tǒng)計(jì)分析中國(guó)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到4.4%，高于同期美國(guó)的水平即4.3%。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)也不僅是電商，還包括教育、交通、醫(yī)療、保健、文化等方面，中國(guó)還有很大的發(fā)展空間。

　　大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，今年以來(lái)國(guó)際上關(guān)于5G的標(biāo)準(zhǔn)化研究在加速，5G預(yù)期的重要應(yīng)用場(chǎng)景包括支持車聯(lián)網(wǎng)和高鐵的高可靠低延時(shí)應(yīng)用以及支持每平方公里100萬(wàn)連接的大規(guī)模密集物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，另外今年通過的窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IOT）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將改變過去物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與應(yīng)用范圍碎片化的現(xiàn)象，為傳感器低功耗廣域聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了低成本的解決方案。與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展剛剛起步，中國(guó)面向企業(yè)的云服務(wù)滲透率與中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)使用率與美國(guó)相比有數(shù)倍的差距，中國(guó)消費(fèi)者電商化比例是50%以上，而傳統(tǒng)企業(yè)電商化比例僅8%左右，美國(guó)這一比例高達(dá)80%。2015年我國(guó)發(fā)布“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和開展“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”，最近又專門就深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展發(fā)布指導(dǎo)意見，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在微型和中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的應(yīng)用，特別是大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的提出，激勵(lì)更多年青人去追逐自己的夢(mèng)想。在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)下，我國(guó)的兩化融合取得積極的進(jìn)展，根據(jù)中國(guó)兩化融合服務(wù)聯(lián)盟發(fā)布的中國(guó)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展報(bào)告（2016），從用戶參與、組織創(chuàng)新和企業(yè)互聯(lián)四個(gè)維度，得出2016年中國(guó)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平為32.7分，比2015年提升了2.3分，同時(shí)從數(shù)字化、集成互聯(lián)和智能協(xié)同三方面得出全國(guó)兩化融合發(fā)展水平為50.7分，從2012到2016年年均增加3%。

　　為了推進(jìn)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要重視信息資源的開發(fā)以釋放數(shù)字紅利，為此國(guó)家制定了促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要，推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享，同時(shí)注重保護(hù)個(gè)人隱私、企業(yè)秘密和國(guó)家安全，完善社會(huì)誠(chéng)信體系，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中還提出立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展核心技術(shù)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，提升信息技能。為了全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)主張世界各國(guó)本著相互尊重、相互信任的原則，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

　　國(guó)際上高度評(píng)價(jià)中國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的部署和取得的成效及對(duì)世界的貢獻(xiàn)。美國(guó)波士頓咨詢集團(tuán)在2012年發(fā)表的《G20國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)》一文中指出，2010年G20國(guó)家的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的4.1%，到2016年將占GDP的5.3%，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)GDP的貢獻(xiàn)從2010年的5.5%到2016年的6.9%，在G20國(guó)家中僅次于英國(guó)和韓國(guó)排在第三位，美國(guó)以5.4%排在第6位。美國(guó)麥肯錫公司在2014年發(fā)表《中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：互聯(lián)網(wǎng)對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率及增長(zhǎng)的影響》一文，指出2013~2025年期間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提升7%~22%，其貢獻(xiàn)將占到2025年GDP的3.2%~11.4%，平均為7.3%。不同的評(píng)價(jià)模型會(huì)得出不同的結(jié)果，埃森哲公司2016年發(fā)布的《數(shù)字顛覆：增長(zhǎng)倍增器》報(bào)告，從金融服務(wù)業(yè)、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字化程度、數(shù)字化從業(yè)人員占比、數(shù)字資本存量占資本總存量之比等方面綜合評(píng)價(jià)數(shù)字技能、數(shù)字技術(shù)與數(shù)字環(huán)境，得出2015年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP 33%，中國(guó)為10.5%，該報(bào)告還預(yù)測(cè)數(shù)字化程度的優(yōu)化將在2020年使中國(guó)GDP增加3.7%，對(duì)應(yīng)增加5270億美元，而美國(guó)增加2.1%，即4210億美元。美國(guó)GE公司在2012年發(fā)表了《產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)：挑戰(zhàn)智力與機(jī)器的界線》報(bào)告，分析得出到2030年全球人均GDP將因產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提高約1/5。

　　2016年G20杭州峰會(huì)以“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”為主題，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新增的重要議程，世界輿論寄希望G20峰會(huì)能交流發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，形成國(guó)際共識(shí)，改善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境提升世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的潛力。（鄔賀銓）