當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在哈瓦那革命宮同古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅舉行會(huì)談。

　　原標(biāo)題：中國(guó)總理首訪古巴，中古友誼注入新動(dòng)能

　　9月24日至26日，應(yīng)古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席勞爾·卡斯特羅邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)對(duì)古巴進(jìn)行為期三天的國(guó)事訪問(wèn)。這是中古建交56年來(lái)中國(guó)總理首次正式訪問(wèn)古巴，為深化傳統(tǒng)友誼、增進(jìn)務(wù)實(shí)合作和密切人文往來(lái)提供了新動(dòng)能，標(biāo)志著中古關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新階段。

　　此訪是中古兩國(guó)在各自發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期同舟共濟(jì)、合作共進(jìn)的一次重大的外交活動(dòng)。目前，中國(guó)正在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下大力推進(jìn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署，全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃，穩(wěn)步向前推進(jìn)“一帶一路”倡議，朝向到2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。然而，目前中國(guó)卻不得不面對(duì)不斷上升的內(nèi)外壓力，一方面，伴隨世界經(jīng)濟(jì)低迷不振，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)“雙重壓力”上升，實(shí)現(xiàn)6.5%－6.7%增長(zhǎng)目標(biāo)絕非易事；另一方面，國(guó)際安全形勢(shì)復(fù)雜動(dòng)蕩，尤其是隨著朝鮮核危機(jī)、南海問(wèn)題、東海問(wèn)題全面升溫，中國(guó)周邊環(huán)境罕見(jiàn)惡化。如何利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，仍是中國(guó)外交的重要任務(wù)。同時(shí)，古巴近年在以勞爾為首的古共領(lǐng)導(dǎo)下加快了改革開(kāi)放進(jìn)程，對(duì)內(nèi)致力于“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和社會(huì)模式更新”，對(duì)外推動(dòng)與美國(guó)和歐盟關(guān)系“正�；�”。然而，由于長(zhǎng)期受美經(jīng)濟(jì)封鎖，實(shí)行僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低下；近年國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣，大宗商品價(jià)格低迷，古巴的鎳、蔗糖等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口收入劇減，國(guó)際收支嚴(yán)重赤字，經(jīng)濟(jì)更加困難。2016年上半年GDP僅增長(zhǎng)1%，同比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)。如何吸引外國(guó)投資、擴(kuò)大外部市場(chǎng)來(lái)提振經(jīng)濟(jì)，成為古巴政府首要任務(wù)。此外，在實(shí)現(xiàn)與美、歐關(guān)系正�；�同時(shí)，面臨西方“和平演變”的風(fēng)險(xiǎn)上升。如何通過(guò)外交多元化、提高執(zhí)政能力來(lái)平衡和減少西方影響力，是古巴政府需要考驗(yàn)的另一重大課題。顯然，中古兩個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)的成員，均面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革開(kāi)放的緊迫任務(wù)，加強(qiáng)合作、抱團(tuán)取暖、共同進(jìn)步成為兩國(guó)外交戰(zhàn)略的必然選擇。正如有的外國(guó)專家所言，中古多元領(lǐng)域戰(zhàn)略合作非常重要，這樣才能抵消美古復(fù)交后的競(jìng)爭(zhēng)影響。

　　此訪是一次增進(jìn)傳統(tǒng)友誼、增強(qiáng)政治互信的訪問(wèn)。早在1960年9月28日，中國(guó)與古巴就正式建交，古巴成為拉美33國(guó)中第一個(gè)與新中國(guó)建交的國(guó)家。中古建交56年來(lái)，兩國(guó)長(zhǎng)期保持著傳統(tǒng)友好關(guān)系，雙邊關(guān)系基礎(chǔ)牢固。1961年,古巴總統(tǒng)多爾蒂科斯訪華,成為訪問(wèn)中國(guó)的第一位拉美國(guó)家總統(tǒng)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，兩國(guó)高層互訪頻繁,領(lǐng)導(dǎo)人之間友誼不斷加強(qiáng)。1993年11月,時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席江澤民在古巴處于革命勝利后最困難時(shí)期訪問(wèn)古巴。1995年11月和2003年2月,時(shí)任古共中央第一書記、國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席菲德?tīng)枴たㄋ固亓_兩次訪華。1997年11月和2005年4月,時(shí)任古共中央第二書記、國(guó)務(wù)委員會(huì)第一副主席兼部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席勞爾·卡斯特羅訪華。2004年11月和2008年11月,時(shí)任中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤兩次訪問(wèn)古巴。2011年,時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平訪問(wèn)古巴。2012年7月,已擔(dān)任古共中央第一書記、國(guó)務(wù)委員會(huì)主席兼部長(zhǎng)會(huì)議主席的勞爾·卡斯特羅再次訪華。2014年7月,習(xí)近平作為國(guó)家主席訪問(wèn)古巴。這些高層訪問(wèn)有力地增進(jìn)了高層友誼和政治互信，推動(dòng)了中古關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。此次李克強(qiáng)總理訪問(wèn)受到古巴政府高度重視，古巴國(guó)務(wù)委員會(huì)第一副主席兼部長(zhǎng)會(huì)議第一副主席迪亞斯－卡內(nèi)爾親赴機(jī)場(chǎng)迎接；勞爾主席在哈瓦那革命宮主持隆重歡迎儀式，陪同李克強(qiáng)檢閱儀仗隊(duì)，并共同出席了中古合作文件簽字儀式。李克強(qiáng)還看望了古巴“精神領(lǐng)袖”菲德?tīng)枴たㄋ固亓_同志。尤其李克強(qiáng)與勞爾舉行正式會(huì)談，就兩國(guó)關(guān)系及公眾關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)。李克強(qiáng)總理表示，“中古雖相距遙遠(yuǎn)，但兩國(guó)人民的心離得很近”，“期待同古方深化傳統(tǒng)友誼，增進(jìn)務(wù)實(shí)合作，密切人文往來(lái)”，使中古關(guān)系在更高水平持續(xù)向前發(fā)展。古方贊同中方推進(jìn)中古關(guān)系與合作的建議,愿在發(fā)展中學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)經(jīng)驗(yàn),同中方密切高層交往,加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的交流與合作,維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的共同利益。顯然，此訪增進(jìn)了中古領(lǐng)導(dǎo)人之間相互了解與友誼，為雙邊戰(zhàn)略合作規(guī)劃了藍(lán)圖，增添了動(dòng)力。

　　此訪是深化務(wù)實(shí)合作、提升中古經(jīng)貿(mào)關(guān)系之旅。最近十年，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易快速發(fā)展，中國(guó)已成為繼美國(guó)、歐盟之后的拉美第三大貿(mào)易伙伴，尤其與古巴經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷密切，中國(guó)是繼委內(nèi)瑞拉之后古巴第二大貿(mào)易伙伴，也是古巴最大的債權(quán)國(guó)，而古巴則是中國(guó)在加勒比地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。但受國(guó)際金融危機(jī)、國(guó)際大宗商品價(jià)格下跌的影響，隨著中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并進(jìn)入“新常態(tài)”，對(duì)古巴在內(nèi)的拉美國(guó)家大宗商品需求減少，中國(guó)與拉美國(guó)家貿(mào)易增速出現(xiàn)明顯放緩，近三年中拉貿(mào)易額基本徘徊在2610億美元左右。2014年中拉貿(mào)易額增長(zhǎng)不到1%，中古貿(mào)易額降至16億美元。面對(duì)嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、貿(mào)易不景氣和投資缺乏局面，古巴各界非常期待李克強(qiáng)總理到訪，希望中國(guó)能夠擴(kuò)大對(duì)古巴投資，繼續(xù)增加從古巴進(jìn)口，進(jìn)而帶動(dòng)古巴經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。李克強(qiáng)總理明確表示，中方愿同古方聚焦發(fā)展合作,支持古巴工業(yè)化進(jìn)程,開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)裝備制造業(yè)合作;擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)和投融資合作。從訪問(wèn)成果看，中古簽署了30項(xiàng)政府間協(xié)議及商業(yè)合同，涵蓋經(jīng)濟(jì)技術(shù)、財(cái)政金融、產(chǎn)能合作、信息通信、新能源、檢驗(yàn)檢疫、投資旅游、債務(wù)減免等諸多領(lǐng)域。這些協(xié)議與合同不僅極大地滿足古巴加強(qiáng)與中國(guó)務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)烈愿望，提振古巴經(jīng)濟(jì)信心，而且為中古未來(lái)的合作增添了新活力、新動(dòng)能。

　　需要指出的是，未來(lái)中古經(jīng)貿(mào)合作存在著重大的機(jī)遇。一是2014年習(xí)近平主席訪問(wèn)拉美時(shí)提出“1+3+6”中拉合作框架、2015年李克強(qiáng)首訪拉美時(shí)提出推進(jìn)中拉產(chǎn)能合作“3×3”新模式，為中拉合作指明的前進(jìn)的方向；2015年習(xí)近平主席在北京舉辦的中國(guó)-拉美加勒比國(guó)家共同體（CELAC）論壇上，提出“實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉雙邊貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元，中國(guó)在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)”，為中拉、中古經(jīng)貿(mào)合作提出具體奮斗目標(biāo)。為此，中國(guó)向拉美設(shè)立300億美元產(chǎn)能合作基金和200億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作基金，為中拉、中古經(jīng)貿(mào)合作提供資金支持和保障。二是中國(guó)正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，而古巴正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式“更新”關(guān)鍵時(shí)期，這樣的大背景也為兩國(guó)包括經(jīng)貿(mào)在內(nèi)的一系列合作提供了良好的機(jī)遇。三是此次李克強(qiáng)總理訪問(wèn)期間中古簽署的數(shù)十項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議為未來(lái)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作確定了基本框架和合作清單。四是2015年12月從北京到古巴首都哈瓦那的直飛航班正式開(kāi)通，為中古之間貿(mào)易往來(lái)和人員交往提供了交通便利和保障。五是隨著美國(guó)、歐盟同古巴關(guān)系的解凍、改善，俄羅斯和日本加大對(duì)古巴投入，古巴贏得相對(duì)寬松的國(guó)際環(huán)境，意味著中古可能擁有更多合作機(jī)遇。目前，中古貿(mào)易關(guān)系呈現(xiàn)較好發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2015年,中古貿(mào)易額為22.16億美元,增長(zhǎng)58.77%，與中國(guó)和其他拉美國(guó)家貿(mào)易額持續(xù)下降形成鮮明對(duì)比。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)對(duì)古巴興趣來(lái)越大，常駐的中國(guó)企業(yè)數(shù)量從2014年的40多家增加到現(xiàn)在的50多家，還有不少企業(yè)有投資和貿(mào)易的意愿。未來(lái)中古兩國(guó)在可再生能源、旅游、生物制藥、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂泻艽蟮暮献鳚摿ΑＵ�如古巴哈瓦那大學(xué)教授拉斐爾·埃爾南德斯對(duì)媒體表示，李克強(qiáng)此訪是深化兩國(guó)各領(lǐng)域合作的“絕佳時(shí)機(jī)”。

　　此訪還是一次加強(qiáng)人文交流、增進(jìn)相互了解與認(rèn)知的訪問(wèn)。近些年來(lái)，中古兩國(guó)在民間交往和文化交流方面取得很大進(jìn)展，中古之間音樂(lè)家、舞蹈家、畫家和其他藝術(shù)團(tuán)體互訪活動(dòng)越來(lái)越多。古巴是接受中國(guó)留學(xué)生最多的拉美國(guó)家（共計(jì)3000多名），還是第一個(gè)響應(yīng)中拉文化年的拉美國(guó)家�？鬃訉W(xué)院在古巴的影響日益上升，古巴人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)熱情也不斷高漲。此次訪問(wèn)，李克強(qiáng)總理與古巴社會(huì)各界進(jìn)行廣泛的接觸、交流與對(duì)話，出席中古“手拉手·中拉文化交流年”哈瓦那之夜專場(chǎng)文藝演出活動(dòng)，簽署多個(gè)涉及文化、教育和人力資源培訓(xùn)等方面合作文件，這一切必將增強(qiáng)中國(guó)人對(duì)古巴歷史、文化和社會(huì)的了解和認(rèn)識(shí)，幫助古巴人民對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”的理解與支持，促進(jìn)雙方在文化、教育、社會(huì)等領(lǐng)域的互學(xué)互鑒，通過(guò)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展智力合作，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步；通過(guò)拓展人文交流,加強(qiáng)青年人才培養(yǎng),讓中古友誼在發(fā)展中世代傳承。古巴國(guó)際關(guān)系專家魯文·薩多亞所稱，古巴希望學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將其融入古巴改革進(jìn)程。

　　此訪構(gòu)成今年中國(guó)全球外交和拉美外交的組成部分，標(biāo)志中拉關(guān)系獲得進(jìn)一步發(fā)展。中國(guó)剛剛成功主辦舉世矚目的G20峰會(huì)，獲得世人普遍好評(píng)；李克強(qiáng)總理出席第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)系列高級(jí)別會(huì)議、訪問(wèn)加拿大后，又訪問(wèn)古巴，充分展示中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體對(duì)參與國(guó)際治理和加強(qiáng)國(guó)際合作的負(fù)責(zé)任大國(guó)的態(tài)度，表現(xiàn)出對(duì)古巴和整個(gè)拉美地區(qū)的高度重視和積極拓展的態(tài)勢(shì)。習(xí)近平主席繼2013年6月訪問(wèn)特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥3國(guó)后， 2014年7月又訪問(wèn)巴西、阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴4國(guó)；李克強(qiáng)總理繼2015年5月18日至26日訪問(wèn)巴西、哥倫比亞、秘魯、智利后，今年又訪問(wèn)古巴。顯然，此訪是今年中國(guó)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)拉美地區(qū)展開(kāi)的第一場(chǎng)重大的外交活動(dòng)；而11月習(xí)近平主席將出席秘魯首都利馬舉行的APEC峰會(huì)，并對(duì)若干個(gè)拉美國(guó)家進(jìn)行正式訪問(wèn)，將是中國(guó)今年開(kāi)展對(duì)拉美外交活動(dòng)的“收官之作”，必將在拉美再次掀起“中國(guó)熱”，中拉關(guān)系將再創(chuàng)輝煌。

　　總之，中國(guó)和古巴的關(guān)系正處于歷史上最好的水平，李克強(qiáng)總理古巴之行極大地推動(dòng)中古關(guān)系實(shí)質(zhì)性發(fā)展，給中古經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。中國(guó)愿意與古巴繼續(xù)做“做肝膽相照的好同志、持久合作的好朋友、相互信任的好兄弟”。我們相信中古關(guān)系不僅友誼之樹(shù)長(zhǎng)青，而且將煥發(fā)出新的活力和能量，造福兩國(guó)政府和人民。

　　（中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所所長(zhǎng)吳洪英）