陳文鑫 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長

　　9月18日，中美關(guān)系再度迎來“紐約時間”。李克強(qiáng)總理赴紐約出席第71屆聯(lián)合國大會系列高級別會議，并同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行雙邊會晤。此外，李克強(qiáng)總理還會見美國經(jīng)濟(jì)、金融、智庫、媒體等各界重要人士，出席紐約經(jīng)濟(jì)俱樂部、美中關(guān)系全國委員會、美中貿(mào)易全國委員會聯(lián)合舉辦的對話活動。從中美關(guān)系的視角看，李克強(qiáng)總理此訪是中國理念的闡釋之旅、中國擔(dān)當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)之旅和中國信心的傳遞之旅。在美國對華戰(zhàn)略辯論尚未塵埃落定，美國大選如火如荼舉行的背景下，此訪有助于增進(jìn)美方對中國發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展方向的理解，達(dá)到增信釋疑的目的。

　　中國理念的闡釋之旅

　　美國對華疑慮加深是當(dāng)前中美關(guān)系面臨的一個新現(xiàn)實。2014年底以來，美國戰(zhàn)略界掀起一場對華戰(zhàn)略大辯論，集中體現(xiàn)了美國的對華焦慮與疑慮。隨著中國實力的進(jìn)一步增長，美國戰(zhàn)略界對“中國向何處去”不托底、不確定，這構(gòu)成美國對華疑慮的一個重要根源。美方對中國內(nèi)政外交政策理解不了、認(rèn)識不清。中國出臺“一帶一路”、亞投行等舉措和倡議，美方擔(dān)憂中國“另起爐灶”，挑戰(zhàn)美國主導(dǎo)的規(guī)則和秩序；中國大力推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，美方也心存疑慮，擔(dān)心中國改革有余，開放不足，尤其對美商在華營商環(huán)境頗多關(guān)切。對華疑慮與美國大選因素相疊加，很容易給中美關(guān)系帶來消極影響。若管控不好，將影響中美關(guān)系的長期健康發(fā)展。

　　李克強(qiáng)總理利用此次赴紐約出席聯(lián)合國大會系列高級別會議之機(jī)，著重面對美國經(jīng)濟(jì)、金融、智庫、媒體等各界人士，以坦誠開放的態(tài)度，闡釋中國的國際秩序觀、改革發(fā)展觀，具有很強(qiáng)的針對性，是一次成功的對美公共外交。李克強(qiáng)總理此次中國理念“闡釋之旅”對緩解美方疑慮將起到重要作用。關(guān)于國際秩序，李克強(qiáng)總理著重強(qiáng)調(diào)中國是現(xiàn)行秩序的“維護(hù)者”，而不是“挑戰(zhàn)者”、“破壞者”。一方面，中國將與各方“共同維護(hù)世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利以來的國際秩序”；另一方面，中國“堅定支持在世界貿(mào)易組織框架下推動貿(mào)易自由化”。這是以事實為依據(jù)所做的鄭重表態(tài)，也是從中國作為現(xiàn)行秩序獲益者的角度所做的重申。關(guān)于改革開放，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“中國開放的大門會越開越大，已經(jīng)打開的大門不可能關(guān)上”，并表示將繼續(xù)下大力氣推進(jìn)政府簡政放權(quán)等改革，注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，為外國企業(yè)赴華投資創(chuàng)造更加寬松便利的營商環(huán)境。一句話，中國的改革將有利于外商對華投資，而不是限制其對華投資。上述表態(tài)直面美方對華重大關(guān)切，向美方發(fā)出了中國將在深化改革中發(fā)展、在擴(kuò)大開放中發(fā)展、在維護(hù)和平中發(fā)展的積極信號，得到美國有識之士的肯定。

　　中國擔(dān)當(dāng)?shù)恼宫F(xiàn)之旅

　　隨著實力的提升和命運(yùn)共同體意識的增強(qiáng)，中國越來越有能力和意愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品，向國際社會展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。不久前召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，中國與各方就推動世界經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成杭州共識。李克強(qiáng)總理此訪則聚焦全球可持續(xù)發(fā)展和難民問題，發(fā)出中國聲音。作為聯(lián)合國創(chuàng)始會員國和安理會常任理事國，中國是聯(lián)合國事業(yè)的堅定支持者。李克強(qiáng)總理在紐約聯(lián)合國總部主持“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：共同努力改造我們的世界——中國主張”座談會，出席聯(lián)大解決難民和移民大規(guī)模流動高級別會議及難民問題領(lǐng)導(dǎo)人峰會，就應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)提出務(wù)實舉措，決定向有關(guān)國家和國際組織提供專門用于應(yīng)對難民問題的人道主義援助，獲得聯(lián)合國秘書長潘基文及國際社會點贊。

　　而從中美關(guān)系的角度看，中國在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中表現(xiàn)出來的擔(dān)當(dāng)，也為中美關(guān)系的發(fā)展注入正能量。近年來，全球治理層面的合作是中美關(guān)系的一大亮點。從全球經(jīng)濟(jì)到氣候變化，從全球反恐到核不擴(kuò)散，中美在全球治理層面的合作史無前例，為兩國關(guān)系的長期發(fā)展持續(xù)注入動力。面對層出不窮的全球性問題和挑戰(zhàn)，西方大國獨木難支，疲于應(yīng)對。中國的參與對應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全球治理至關(guān)重要。美國亟需中國在其中發(fā)揮建設(shè)性作用，扮演更重要角色。此次針對難民和移民大規(guī)模流動問題舉行高級別會議是聯(lián)合國成立以來的首次，中國積極參與其中，并積極配合西方國家倡議的難民問題領(lǐng)導(dǎo)人峰會，展現(xiàn)了中國的擔(dān)當(dāng)，也延續(xù)了中美在全球治理層面合作的態(tài)勢。

　　中國信心的傳遞之旅

　　李克強(qiáng)總理此行的另一大成就是傳遞了中國信心。當(dāng)前，西方反全球化、民粹主義思潮興起，保護(hù)主義盛行，給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展平添更多不確定。李克強(qiáng)總理通過與美國政、商、學(xué)界對話互動，傳遞了中國對全球化的信心及對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前出現(xiàn)的逆全球化思潮只是全球化進(jìn)程中的階段性曲折”，“相信全球貿(mào)易自由化和投資便利化是歷史的潮流”，而“世界潮流是向前的”；中國將在世界貿(mào)易組織框架下推進(jìn)貿(mào)易自由化和投資便利化，并繼續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。在全球化遭遇挫折的當(dāng)下，李克強(qiáng)總理的表態(tài)無異于為全球化進(jìn)程注入一劑強(qiáng)心針。

　　最后，李克強(qiáng)總理也傳遞了中國對未來中美關(guān)系的信心。近年來，有關(guān)中美關(guān)系的負(fù)面聲音此起彼伏，“臨界點”、“十字路口”、“修昔底德陷阱”等詞匯成為描述中美關(guān)系的常用語。在美國大選背景下，人們對未來中美關(guān)系的看法更趨于負(fù)面。李克強(qiáng)總理“不管誰上臺，中美關(guān)系一定會向好”的表態(tài)，既是對關(guān)系正�；�四十多年來中美關(guān)系發(fā)展史的深刻認(rèn)識，也表達(dá)了對未來雙方有能力管控分歧的信心。中美關(guān)系是世界上最復(fù)雜的一組雙邊關(guān)系，其如何經(jīng)營、如何管理，既無先例可鑒，也無現(xiàn)成的答案可循。以積極的心態(tài)去看待中美關(guān)系，可能柳暗花明；以悲觀的心態(tài)去定位中美關(guān)系，也可能導(dǎo)致預(yù)言自我實現(xiàn)。中美相向而行，積極向前看，妥善解決分歧，兩國關(guān)系的長期穩(wěn)定便切實可期。