2016年9月7日，全國人大常委會道路交通安全執(zhí)法檢查組在北京進(jìn)行執(zhí)法檢查，在當(dāng)日的座談會上，專家學(xué)者們圍繞道交法中“照顧弱者”的理念展開熱議。

　　中國網(wǎng)9月13日訊(記者 魏婧)“我們都知道，道交法和其他類型的法律在責(zé)任界定方面是有差別的，它的一個重要理念是‘照顧弱勢’，這導(dǎo)致了很多交通事故在界定時出現(xiàn)問題�！比涨埃�全國人大常委會道路交通安全執(zhí)法檢查組在北京進(jìn)行執(zhí)法檢查，在9月7日下午的座談會中，交通運(yùn)輸部中國道路運(yùn)輸協(xié)會副會長王麗梅提出了上述問題，引發(fā)了與會專家學(xué)者們的一場大討論。

　　2003年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過《道路交通安全法》(本文簡稱“道交法”)，并于2004年正式施行。事實(shí)上，多年來關(guān)于該法關(guān)照弱者的爭議從未停止。

　　該法七十六條中規(guī)定，機(jī)動車與非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人之間發(fā)生交通事故，有證據(jù)證明非機(jī)動車駕駛?cè)�、行人有過錯的，根據(jù)過錯程度適當(dāng)減輕機(jī)動車一方的賠償責(zé)任;機(jī)動車一方?jīng)]有過錯的，承擔(dān)不超過百分之十的賠償責(zé)任。

　　“機(jī)動車無責(zé)的也要定一部分責(zé)任，好讓它能出保險，出錢賠償，看上去解決的是弱勢群體得不到幫助的問題，是街坊鄰里平平安安的和諧做法�！蓖觖惷氛f，“但中國的法制建設(shè)走到今天，這種做法已經(jīng)弊大于利了，它最大的弊端在于導(dǎo)致了交通參與人責(zé)任意識的下降。”

　　北京律師協(xié)會交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會秘書長黃海波指出，與大陸不同，在香港路口時是要求機(jī)動車快速通過的，目的是為了提高交通效率，所以遇到紅綠燈時行人需要讓車先行。

　　“但在香港交通事故中死亡的大部分是大陸人，就是因?yàn)樗麄凁B(yǎng)成了你得保護(hù)我的習(xí)慣，沒有紅綠燈概念，在國內(nèi)敢穿行，在香港也敢，這是不對的�！秉S海波說。

　　他強(qiáng)調(diào)，如果行人隨便橫穿馬路，被機(jī)動車撞到還能獲得賠付，這實(shí)際上是在縱容他養(yǎng)成不好的交通習(xí)慣�！斑@對于弱者不是保護(hù)，而是害他�！�

　　那么，目前的道交法判斷行人是弱勢群體的標(biāo)準(zhǔn)是什么?北京交通發(fā)展研究中心副主任溫慧敏對此指出，判斷是否是弱勢群體，不在于是不是有錢或擁不擁有車，而在于使用道路時開沒開車。誰的速度快誰就是強(qiáng)勢，誰的質(zhì)量大誰也是強(qiáng)勢，因?yàn)樗俣瓤臁①|(zhì)量大導(dǎo)致在兩者沖撞時會占優(yōu)勢。從安全的角度來看，誰容易受傷誰就是弱勢，在道路安全領(lǐng)域，最容易受傷的肯定是行人，其次是非機(jī)動車駕駛?cè)�，然后是機(jī)動車駕駛?cè)恕?/p>

　　“從這個層面上看，道交法遵循的不是簡單的方便群眾的原則，而是說一定要規(guī)定比如我們在進(jìn)行安全的保護(hù)和路權(quán)優(yōu)先等級上是行人、非機(jī)動車駕駛?cè)�、機(jī)動車駕駛?cè)诉@樣一個順序。整個法是圍繞人的安全來制定的。” 溫慧敏建議，道交法中應(yīng)該將這一點(diǎn)加以明確。

　　為什么大家關(guān)注弱勢群體?世界資源研究所中國交通項(xiàng)目主任劉岱宗說，“行人在交通行為里被認(rèn)為是弱勢，因?yàn)槲覀兠總�人都有可能是行人，哪怕你開車，你也會從家走到停車場或者商場，所以關(guān)注行人就是關(guān)注所有人，這是法律里面最關(guān)鍵的一個內(nèi)容�！�

　　那么，在交通事故中關(guān)照弱者的理念在全球是否具有普遍意義?劉岱宗表示，聯(lián)合國在很多發(fā)達(dá)國家推出了道路交通安全全球零傷亡愿景行動計(jì)劃，而所有的零傷亡愿景都非常關(guān)注弱勢群體。

　　2013年世界衛(wèi)生組織相關(guān)報(bào)告指出，從全球來看，在交通事故中，50%的傷亡者是行人與自行車和兩三輪機(jī)動車的使用者。2009年公安部相關(guān)研究表明，在中國發(fā)生的交通安全傷亡事故當(dāng)中，這一數(shù)字提高到了70%。

　　“要把它降成零，當(dāng)然首先要關(guān)注行人、自行車和兩三輪機(jī)動車，不然到不了零�！� 劉岱宗說，“當(dāng)然，造成交通事故的原因有行人不遵守規(guī)則的特例，但這不能掩蓋大多數(shù)傷亡者是上述群體這一情況。”