記者6月20日從重慶市政府辦公廳獲悉，近3年來，我市按照黨中央、國務院部署和市委、市政府要求，大力推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，統(tǒng)籌推進行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費清理改革、商事制度改革、教科文衛(wèi)體改革各項工作，創(chuàng)新探索“互聯(lián)網＋服務群眾”、“互聯(lián)網＋政務服務”經驗，各項改革工作取得階段性成效。

　　深化行政審批制度改革：

　　以簡政放權為核心

　　據(jù)介紹，我市先后10批次出臺行政審批制度改革有關文件，市級行政審批項目由1153項減少至546項，精簡率達50%以上。全市非行政許可審批事項清理任務全部完成。對131項行政審批中介服務予以取消或規(guī)范。另外，還推行“一窗受理”、辦理時限承諾、落實“兩集中、兩到位”等十余項重大改革舉措。

　　除涉密等事項外，所有行政審批事項已全部網上運行，實現(xiàn)了全市網上行政審批系統(tǒng)全覆蓋。目前已在網上辦理審批業(yè)務近30萬件。

　　推進投資體制改革：

　　六大基礎設施領域面向社會資本放開

　　我市制定了《重慶市企業(yè)投資項目核準目錄》，對國家要求取消核準的11類事項，一律取消核準；對備案事項，除按要求必須上報國家和省級備案的外，一律下放區(qū)縣備案；對備案項目，一律實行網上辦理。

　　我市建立了全市固定資產投資在線審批監(jiān)管服務平臺，2015年通過平臺核準備案企業(yè)投資項目3317個，備案項目總投資額達到1.86萬億元。

　　我市還出臺《重慶市人民政府關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，將交通基礎、能源設施、公共服務、農業(yè)水利、生態(tài)環(huán)保、信息基礎等六大基礎設施領域面向社會資本全面放開。另外，穩(wěn)步推進PPP投融資模式改革，簽約項目39個，涉及總投資2600億元。

　　推進職業(yè)資格改革：

　　以清理規(guī)范為基礎

　　按照國家要求，我市取消職業(yè)資格許可和認定事項共計272項，其中專業(yè)技術人員職業(yè)資格137項，技能人員職業(yè)資格135項。整理編印了《重慶市深化職業(yè)資格改革資料匯編》，制定了《重慶市職業(yè)資格目錄清單（2015）》，為職業(yè)資格改革提供了依法行政依據(jù)。

　　我市目前正在組織實施的職業(yè)資格許可和認定事項共計465項，其中專業(yè)技術人員職業(yè)資格55項，技能人員職業(yè)資格410項。我市還強化對表彰獎勵的管理，全面清理全市評比達標表彰項目，評比達標表彰常設項目總量從143項減至79項，年均表彰次數(shù)由每年55項次降至20項次，降幅達64%，相關工作步入常態(tài)化、規(guī)范化軌道運行。

　　推進收費清理改革：

　　以減輕企業(yè)負擔為著力點

　　市政府辦公廳出臺《貫徹落實國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔通知的實施意見》，認真清理涉企收費項目，對于法無據(jù)的涉企收費項目一律取消。對于擅自提高征收標準、擴大征收范圍的一律停止執(zhí)行。對于超過服務成本的收費一律降低征收標準。

　　2013年以來，我市共計取消、停征、減免收費基金近100項。全面實施行業(yè)協(xié)會清理規(guī)范工作，全市納入重點清理規(guī)范的社會團體共2193個，全面梳理522個全市性社會團體收費情況，糾正取消17項服務性收費項目。推出“涉企政策30條”，著力降低企業(yè)融資、稅費、人力、物流、水電氣要素、制度性交易等成本。全年預計為企業(yè)減負500億元。

　　深化商事制度改革：

　　堅持放管結合

　　深化商事制度改革方面，我市堅持放管結合，放寬市場準入條件，全面落實注冊資本認繳登記制、放寬住所（經營場所）登記條件、除金融類企業(yè)外的“先照后證”等改革舉措。截至今年4月底，全市市場主體201萬戶、資金總額近3.2萬億元，分別比2013年增長30.7%、86.4%。全市“先照后證”登記市場主體達到7.89萬戶。

　　我市大力實施“三證合一、一照一碼”登記制度改革，截至目前已發(fā)放“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照26.78萬份，辦照時間縮短至2—3個工作日，設立企業(yè)便利化程度大幅提高。對簡單登記備案事項推行“審核合一”。全市45個登記窗口企業(yè)設立登記當日辦結率達60.16%，3個工作日辦結率達94.28%，5個工作日辦結率達100%。

　　我市建立了市場準入監(jiān)測預警機制，針對同一主體投資企業(yè)數(shù)量過多、某地投資者集中投資一個行業(yè)、某行業(yè)數(shù)量在短期內增長過快等情形，加大監(jiān)測力度，發(fā)現(xiàn)并處置注冊登記異常情況2127戶次，有效防控非法集資、虛開發(fā)票等活動。針對市場主體公示信息開展“雙隨機”抽查工作，共隨機抽取5.3萬戶市場主體，發(fā)現(xiàn)處置違規(guī)市場主體7316戶。完善企業(yè)信用約束機制，歸集信息5312.35萬條，在工程建設、政府采購等多領域廣泛應用，初步形成“一處失信、處處受限”格局。

　　統(tǒng)籌推進教科文衛(wèi)體改革：

　　以民生為導向

　　我市深化教育行政審批改革，健全依法治校績效評估體系，推進市管中小學下放區(qū)縣管理。

　　我市加快推進科技體制改革，推出“九條科技新政”，促進科技資源優(yōu)化配置，健全科技創(chuàng)業(yè)投融資體系，完善科技企業(yè)孵化體系，引進和培育產業(yè)技術創(chuàng)新研究院、產學研協(xié)同創(chuàng)新中心等新型科技研發(fā)機構103家，培育各類眾創(chuàng)空間405家，促成璧山高新區(qū)成功升創(chuàng)國家級高新區(qū)，新增江津、永川、長壽、涪陵4個國家級農業(yè)科技園區(qū)，永川工業(yè)園成為市級高新區(qū)。

　　我市大力實施文化市場公平準入制度，創(chuàng)新文化產業(yè)投融資機制，深化國有文化資產改革，促進公共文化服務供給社會化、專業(yè)化。

　　衛(wèi)生醫(yī)療方面，我市加快公立醫(yī)院改革和基層衛(wèi)生服務體系建設，完善藥品交易制度，推進分級診療改革試點，放寬社會資本辦醫(yī)的準入條件，社會辦醫(yī)機構占比達到65%以上。

　　體育方面，我市推進體育賽事活動審批和職業(yè)資格制度改革，推動體育產業(yè)與文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)融合發(fā)展。

　　以“五權”為核心推行市級行政權力清單制度

　　市政府按照權責一致原則，經過清權、核權、配權、減權、曬權5個環(huán)節(jié)，將市級行政權力由9100余項精簡至3709項，明確了對應的追責情形2.5萬條，形成了市級行政權力的權力清單、責任清單、權力運行流程圖、權力事項登記表，進一步厘清了政府與市場、部門與部門之間的權力邊界。

　　此外，取消市級行政權力63項、下放670項，明確907項行政權力由區(qū)縣實施，市級部門不再實施。對保留的市級行政權力進行流程再造，優(yōu)化權力運行環(huán)節(jié)8658個，精簡環(huán)節(jié)3112個，有效釋放了市場活力。首席記者張珺