2016年1月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班并發(fā)表重要講話。5月10日，《人民日報》刊發(fā)了講話全文。在談到當前和未來幾年我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的基本形勢和主要困難時，習近平深刻指出：“‘十三五’時期，我國經(jīng)濟發(fā)展的顯著特征就是進入新常態(tài)。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展的主要特點是：增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。這些變化，是我國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進的必經(jīng)過程。實現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化并不容易，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)�！�

　　眾所周知，中國過去的經(jīng)濟發(fā)展曾長期倚賴“三駕馬車”，亦即消費、投資與外貿(mào)出口，這三駕馬車也就是所謂的需求側(cè)，并常年維持了兩位數(shù)的GDP增長率。隨著我國經(jīng)濟增長進入逐步趨緩的“新常態(tài)”，供需矛盾也發(fā)生了巨大變化，需求側(cè)結(jié)構(gòu)日益豐富多元，并開始飛速向服務化、高端化和個性化升級轉(zhuǎn)型，而供給側(cè)發(fā)展則欠缺活力，嚴重滯后，傳統(tǒng)模式難以有效滿足新需求，因此不可避免地帶來了諸如行業(yè)產(chǎn)能過剩、樓市庫存過多與企業(yè)稅負債務水平居高不下等問題。從經(jīng)濟學角度來看，這其實涉及到勞動力、土地、資本和創(chuàng)新等幾大供給側(cè)要素的重新優(yōu)化配置，而能否真正有效化解上述矛盾，歸根結(jié)底還必須要從理順供需關(guān)系方面做足文章。

　　供給和需求是經(jīng)濟學中一對辯證統(tǒng)一的基本矛盾。習近平強調(diào)：“供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。需求側(cè)管理，重在解決總量性問題，注重短期調(diào)控，主要是通過調(diào)節(jié)稅收、財政支出、貨幣信貸等來刺激或抑制需求，進而推動經(jīng)濟增長。供給側(cè)管理，重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)經(jīng)濟增長動力，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率，進而推動經(jīng)濟增長�！�

　　究其本質(zhì)來看，習近平總書記所大力倡導的供給側(cè)改革一以貫之地延續(xù)了十八屆三中全會所大力強調(diào)的“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”相關(guān)決議精神，絕非簡單地將管理重心由需求管理轉(zhuǎn)向供給管理，而是從政府主導和管理經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)向市場主導和調(diào)節(jié)經(jīng)濟，旨在通過對于行政管制的放松激發(fā)市場活力，完善發(fā)揮市場作用，服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，從而使供需雙方由不相匹配走向重新適應；而對于企業(yè)稅負的大幅降低則必將逐步改善企業(yè)生存環(huán)境、政策環(huán)境與發(fā)展環(huán)境，促進勞動力、土地、資本和創(chuàng)新等幾大供給側(cè)要素的重新優(yōu)化配置。

　　放眼當今世界，2007-08年世界金融危機的沖擊余波猶存，歐債危機開始逐漸顯露，很多發(fā)達國家經(jīng)濟依然步履維艱。新興市場經(jīng)濟體國家也出現(xiàn)了不同程度的增長放緩，尤其俄羅斯和巴西更是大幅收縮。在不容樂觀的國際經(jīng)濟大環(huán)境和“三期疊加”的復雜背景下，2015年中國仍然取得了6.9%的GDP增長率,在全球十大經(jīng)濟體中除印度外表現(xiàn)最好，而2016年“兩會”的召開更是進一步指明了前進的方向。正如習近平總書記所總結(jié)概括的那樣：“新常態(tài)下，盡管我國經(jīng)濟面臨較大下行壓力，但‘十三五’及今后一個時期，我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。我們要把握這些大勢，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發(fā)展不斷邁上新臺階�！�

　　（作者系新疆大學馬克思主義學院教師、哲學博士、理論經(jīng)濟學博士后 王瑛）

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