“必須要看到，‘營改增’這個稅制改革是當前的讓利，更是在培育未來的‘新動能’;當前做‘減法’是為未來做‘加法’�！崩羁藦娍偫碓�1月22日的座談會上說。李克強明確指出，全面推進營改增，是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。

　　圖/中新社

　　“必須要看到，‘營改增’這個稅制改革是當前的讓利，更是在培育未來的‘新動能’;當前做‘減法’是為未來做‘加法’。”李克強總理在1月22日的座談會上說。

　　當天會議研究全面推開營改增、加快財稅體制改革、進一步減輕企業(yè)稅負，調(diào)動各方發(fā)展積極性。作為中國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中最重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種，增值稅和營業(yè)稅幾乎涉及中國所有企業(yè)行業(yè)，“營業(yè)稅改征增值稅”(營改增)也因此成為與全國各行各業(yè)息息相關的重要稅制改革。

　　李克強明確指出，全面推進營改增，是深化財稅體制改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“重頭戲”。他在此前多個場合表示，營改增不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，更有利于消除重復征稅，減輕企業(yè)負擔，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，是一項“牽一發(fā)而動全身”的改革。

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　　不僅是政府給企業(yè)讓利，更是培育經(jīng)濟發(fā)展“新動能”

　　會上，財政部就營改增方案作了匯報，北京、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、河南、湖南、廣西、云南、陜西11個省(區(qū)、市)政府主要負責同志先后發(fā)言。

　　“4年多的改革試點，讓我們深切體會到了營改增對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大撬動作用。”上海市負責人在發(fā)言中說。正是2012年1月1日上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)率先開展的營改增試點，拉開了這一重大稅制改革試點的序幕。

　　李克強說，營改增前期試點已取得積極成效，今年要全面推開，進一步較大幅度減輕企業(yè)稅負。

　　“實踐證明，營改增不僅是政府給企業(yè)讓利，更是從根本上培育經(jīng)濟發(fā)展的‘新動能’。”總理說。

　　他進一步闡釋道，營改增有利于減少重復征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，這將對發(fā)展服務業(yè)尤其是科技等高端服務業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮重要作用。

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　　讓企業(yè)感受到明顯的稅費成本降低

　　繼上海的改革試點后，營改增在更多地區(qū)、行業(yè)逐步推開。2013年8月1日，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的營改增試點在全國范圍內(nèi)推開;2014年1月1日起，鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點，交通運輸業(yè)至此全部納入營改增范圍。2014年6月1日，電信業(yè)也被納入營改增試點范圍。

　　在部署改革推進的同時，如何確保改革成效，是李克強總理高度關心的問題。在地方試點的過程中，針對部分行業(yè)提出改革導致稅負增加的問題，李克強曾多次要求有關部門認真研究，幫助企業(yè)解決問題。在22日的會議上，總理進一步明確要求有關部門和各地方、各行業(yè)認真銜接，周全考慮，做好“制度設計”。

　　“政府這次下大決心、大力度推出營改增改革，中央和地方都要采取措施落實到位，讓企業(yè)感受到明顯的稅費成本降低�！崩羁藦娬f。

　　他同時要求各地方各部門要把握節(jié)奏、穩(wěn)妥推進，采取增量式、漸進式方法推進改革，避免財力分配格局變化對經(jīng)濟平穩(wěn)運行造成影響，確保改革措施盡早見效。

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　　改革要有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性

　　李克強最后表示，過去30多年，中國經(jīng)濟之所以取得舉世矚目的成就，一個重要原因就是發(fā)揮了中央和地方的兩個積極性。

　　“全面推開營改增、加快財稅體制改革，要有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性!”總理說，“要通過完善中央與地方事權(quán)和財力相適應的體制機制，形成整體利益和局部利益在發(fā)展中相互融合、相互促進的良好格局。”

　　李克強明確表示，全面推開營改增后，增值稅分享比例要做合理適度調(diào)整，增強地方財政的“造血”功能，營造主動有為、競相發(fā)展、實干興業(yè)的氛圍。

　　“各部門、各地方要講大局、算大賬，破除利益藩籬，上下同心推進改革。”總理說。（記者 儲思琮）