【光明論 治國理政新實踐】

　　協(xié)調推進“四個全面”是治國理政的大考驗

　　作者：中共中央黨校原副校長 李君如

　　一個新布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局，已經形成。在這一戰(zhàn)略布局下，完成我們今天面臨的時代使命，已經成為當代中國共產黨人的歷史責任。為此，就要深化對這一戰(zhàn)略布局的認識，把握這一戰(zhàn)略布局的內在邏輯。

　　從治國理政面臨的時代課題及其難點來看“四個全面”戰(zhàn)略布局，我們更可以體會到，貫徹落實這一戰(zhàn)略布局，不是一件輕而易舉的事情，必須在辯證唯物主義世界觀和方法論指引下，協(xié)調推進“四個全面”。在我們面前，沒有四個戰(zhàn)略布局，只有一個戰(zhàn)略布局，但是這個戰(zhàn)略布局是由“四個全面”構成的，因此要“協(xié)調推進”。

　　協(xié)調推進“四個全面”，不僅是一篇充滿辯證法的大文章，而且是一場對黨的領導能力和執(zhí)政能力的大考驗。

　　考驗之一，是如何使“1+3”成為一個宏大而又完美的戰(zhàn)略布局。習近平總書記說過，在“四個全面”中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措。也就是說，盡管“四個全面”每一個“全面”都有重要意義，但有“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”之別，不能等量齊觀。“四個全面”實際上是“1+3個全面”。只有處理好“1”與“3”的關系，讓“戰(zhàn)略目標”和“戰(zhàn)略舉措”構成一個有機的整體，才能成為一個戰(zhàn)略布局。這就要求我們，為了實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須始終堅持全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨這三大戰(zhàn)略舉措，決不能再出現(xiàn)過去一些人要么不改革、不思進取，要么以改革發(fā)展為名胡作非為，甚至貪贓枉法等禍害黨和國家的做法；同樣的道理，無論全面深化改革，還是全面依法治國、全面從嚴治黨，都要始終圍繞全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標，而不能偏離甚至沖擊這一戰(zhàn)略目標，這是關系到我們整個社會主義現(xiàn)代化和民族復興大局的重大問題，是對我們的領導能力和執(zhí)政能力的大考驗。

　　考驗之二，是如何使“2+2”或“1+1+2”成為一個宏大而又完美的戰(zhàn)略布局。“四個全面”中，前兩個“全面”，要求我們在全面深化改革中進一步解放和激發(fā)社會活力，實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標；后兩個“全面”，要求我們通過全面依法治國、全面從嚴治黨以預防、避免和克服“活”中出“亂”。所以，堅持“四個全面”要處理好“2”與“2”或“1+1”與“2”的關系，兼顧“激活”和“治亂”兩個方面的要求。這是一個典型的對立統(tǒng)一的關系，只有堅持科學的領導方法，運用嫻熟的領導藝術，才能使之有機地統(tǒng)一起來而不是相互抵消，成為一個完美而有效的戰(zhàn)略布局。

　　考驗之三，是如何使“3+1”或“1+2+1”成為一個宏大而又完美的戰(zhàn)略布局。實踐告訴我們，全面建成小康社會，關鍵在黨；全面深化改革，關鍵在黨；全面依法治國，關鍵也在黨。堅持“四個全面”要處理好“3”與“1”或“1+2”與“1”的關系。因此，我們說全面從嚴治黨，既是實現(xiàn)全面建成小康社會的根本保障，也是全面深化改革、全面依法治國的根本保障。但是，事實上，問題并沒有像我們這里說的這么簡單，在全面從嚴治黨包括雷厲風行開展反腐敗斗爭中，如何確保全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，如何推進全面深化改革和全面依法治國，是一篇非常復雜的文章。只有在堅定不移開展反腐敗斗爭、堅持從嚴治黨過程中，把解決黨內存在的種種問題同激發(fā)發(fā)展、改革、法治的活力很好地結合起來，使之成為相輔相成、相互促進、相得益彰的正能量，才能使“四個全面”成為一個治國理政的戰(zhàn)略布局。

　　討論這些問題，講這些大考驗，就是要協(xié)調推進“四個全面”，正確認識和處理好其內在的辯證關系，使之發(fā)揮好戰(zhàn)略布局的作用。因此，學習落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，不能只是把它寫在講話和文件中而不領會其深刻的內涵，不能淺表層地領會其字句而不把握其內在的辯證關系，也不能只是一般地講道理而不用心思下功夫去處理好這些重大關系。我們的責任，就是要在“協(xié)調推進”上做出一篇好文章，實現(xiàn)我們的戰(zhàn)略布局。

　　討論這些問題，講這些大考驗，就是要形成國家和社會治理的“良政”，學會按規(guī)矩辦事。實現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標也好，全面深化改革也好，都要有規(guī)矩，既不能破壞市場經濟秩序，也不能違反社會公德，更不能無視國家法律法規(guī)。像過去那樣企業(yè)家通過走關系、送大禮、批條子、拉項目的做法行不通了，公務員依靠權力尋租、斂財?shù)穆范伦×�。對于今天各行各業(yè)的領導者來說，對于今天各行各業(yè)的企業(yè)家來說，都有一個重新學習的問題。學習“四個全面”戰(zhàn)略布局，就是學習怎么樣在民主和法治的基礎上形成良好的政治生態(tài)和社會氛圍，形成和完善利國利民的“良政”，大家都能夠依法依章改革發(fā)展。

　　歸根到底，就是要實現(xiàn)我們肩膀上承擔的治國理政這一時代使命，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在經濟新常態(tài)下保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和中國夢。

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