【光明理論·習近平出訪專家談十二】

　　作者：中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長 教授　高祖貴

　　當今國際體系以聯(lián)合國憲章、宗旨、原則及其相關機構為核心載體，這些都逐步形成于世界反法西斯戰(zhàn)爭期間。中國抗日戰(zhàn)爭是世界反法西斯戰(zhàn)爭的東方主戰(zhàn)場，中國是重要戰(zhàn)勝國之一，是聯(lián)合國創(chuàng)始成員國，是當時第一個在《聯(lián)合國憲章》上簽字的國家。然而，中華人民共和國成立之后，由于歷史原因，一度被擋在聯(lián)合國大門之外。1971年，中國在聯(lián)合國的合法席位恢復，開啟了中國不斷擴大參與當今國際體系的歷史進程。聯(lián)合國從此成為中國參與國際事務、開展大國外交的重要舞臺。

　　之后，隨著中國在20世紀八十年代加入國際貨幣基金組織和世界銀行，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），中國擴大參與當今國際體系，從政治、安全，向經(jīng)濟、金融擴展，從接受遵守國際規(guī)制階段，步入到在維護的同時，參與創(chuàng)新和幫助推動國際規(guī)制變革的新階段。正如習近平主席在華盛頓州聯(lián)合歡迎宴會上的演講所指出，中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設者、貢獻者。我們堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系。世界上很多國家特別是廣大發(fā)展中國家都希望國際體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，但這并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是與時俱進、改革完善。這符合世界各國和全人類共同利益。

　　這是因為，隨著世界不斷發(fā)展變化，隨著人類面臨的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)日益增多，有必要對全球治理體制機制進行相應的調(diào)整改革。在此過程中，中國將繼續(xù)著眼本國人民利益和人類共同利益，按照責任、權利、能力相一致的原則，力所能及地承擔更多國際責任，積極參與國際體系改革和全球治理，推動國際政治經(jīng)濟秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。

　　在全球?qū)用�，中國在�?lián)合國成立70周年之際，中國明確表示堅決捍衛(wèi)世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果，同時支持聯(lián)合國承前啟后，再定義再出發(fā)。早在2005年，中國就支持聯(lián)合國改革取得了明顯進展，包括成立了建設和平委員會，用人權理事會取代人權委員會，改善和加強與非政府組織的合作，并開啟了安理會改革的進程。中國與廣大發(fā)展中國家在聯(lián)合國人權理事會的創(chuàng)設和建章立制過程中發(fā)揮了重要作用。中國承擔的聯(lián)合國費用分攤比例十年內(nèi)連續(xù)增長了四次，從2001年的1.54%增加到3.189%，從第九位上升到第八位，緊隨美、日、德、英、法、意、加七個工業(yè)化國家之后。作為安理會五個常任理事國之一，中國承擔的維和費用的攤款也從3.1474%增長到3.9390%，有關排名超過加拿大，名列第七；中國廣泛參加并認真履行聯(lián)合國框架下的國際公約，已加入400多項多邊條約，參與了幾乎所有的政府間國際組織。

　　2015年9月，中國發(fā)表文件指出，聯(lián)合國的作用只能加強而不能削弱，聯(lián)合國的權威必須維護而不能損害。中國主張國際社會應攜手努力，推動聯(lián)合國承前啟后，再定位和再出發(fā)，對各領域工作進行審評與完善，加強工作效率和效力；推動其成為國際和平與安全的有力維護者，世界發(fā)展與繁榮的積極促進者；推動其加強國際集體安全機制，更有效地幫助政治解決地區(qū)熱點問題；推動安理會作為國際集體安全機制的核心，在維護國際和平與安全上承擔首要責任，更好地履行《聯(lián)合國憲章》賦予的職；應避免引入有爭議的問題，以維護會員國團結，并防止干擾對相關重大議程的討論。在安全領域，中國希望聯(lián)合國維和行動作為實踐多邊主義和維護集體安全的有效手段，根據(jù)國際形勢發(fā)展變化進行改進與調(diào)整，加強戰(zhàn)略設計，制定更加合理可行授權，提高部署效率，改善管理和內(nèi)部協(xié)調(diào)，幫助加強發(fā)展中國家能力建設；支持聯(lián)合國秘書長倡議對維和行動進行評估和改進，希望聯(lián)合國通過與會員國廣泛協(xié)商尋求共識，堅持維和行動三原則，確定聯(lián)合國維和行動未來發(fā)展方向，更好地完成維護和建設和平、保護平民等各項任務；愿意在聯(lián)合國維和框架下向沖突地區(qū)派駐更多力量，為爭取為維護世界和平、安全、穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。