中國是世界上最大的發(fā)展中國家，美國是世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國之間開展有效合作，既是維護雙方利益的要求，也是解決事關(guān)國際和平與穩(wěn)定的眾多安全問題的需要；是歷史的經(jīng)驗，更是現(xiàn)實的要求。

　　當(dāng)今國際秩序的基本結(jié)構(gòu)形成于二戰(zhàn)結(jié)束時期。在這個過程中，美國憑借超強的實力發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。中國作為第二次世界大戰(zhàn)遠東主要戰(zhàn)場，以及在反法西斯戰(zhàn)爭所作出的重要貢獻也發(fā)揮了極其重要的作用。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際局勢進入一個動蕩和不穩(wěn)定時期，不安定因素增加，沒有任何單個國家能夠獨自應(yīng)對人類所共同面臨的安全挑戰(zhàn)。盡管中美關(guān)系出現(xiàn)過波折，但中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人都始終清醒地認識到，雙邊合作對于雙邊關(guān)系乃至維護世界和平與秩序的重要意義。雙方在安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作不僅沒有減少，而且逐步擴展到防核擴散、反恐、地區(qū)熱點、氣候變化、跨國犯罪、疾病防治等廣泛的領(lǐng)域，其成效體現(xiàn)在許多方面。

　　在防核擴散領(lǐng)域，作為擁有核武器的國家和安理會常任理事國，中美在構(gòu)建核不擴散機制，阻止大規(guī)模殺傷性武器的擴散方面，進行了富有成效的合作。例如，中美都是伊核問題六國磋商機制的成員，中國在關(guān)于伊朗核問題的談判中不斷提出建設(shè)性方案，為美伊搭建橋梁，終于促成有關(guān)各方在2015年達成協(xié)議，為國際社會提供了通過談判解決重大爭端的有益經(jīng)驗。在朝鮮半島的核危機爆發(fā)后，中國倡導(dǎo)和主持召開的包括美國在內(nèi)的“六方會談”，達成了一些初步的協(xié)議，避免危機的升級。雖然“六方會談”當(dāng)前有所停滯，但它至今仍然是解決朝鮮核問題的唯一多邊機制。

　　在地區(qū)熱點問題上，中美之間的合作也卓有成效。如在阿富汗問題上，美國在使用武力推翻阿富汗塔利班政權(quán)后，無法以武力贏得和平，不得不轉(zhuǎn)向和平手段。這與將維護周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定作為首要任務(wù)的中國外交目標(biāo)不謀而合。隨著美軍逐步撤出阿富汗，中美決定共同推進中、美、阿三方對話。中國舉辦涉及阿富汗問題的國際會議、向阿富汗政府提供援助和培訓(xùn)，阿富汗問題已經(jīng)成為中美合作的“新亮點”。

　　“9·11事件”發(fā)生后，反恐合作成為中美之間安全合作的領(lǐng)域。在聯(lián)合國，雙方共同促成國際社會在反對恐怖主義問題上達成基本共識。在雙邊領(lǐng)域，雙方在反對恐怖主義方面進行了情報與金融合作。隨著形勢的變化，雙方在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作不斷擴大，已經(jīng)延伸到在公共海域合作打擊海盜、維護國際航道安全，在自然災(zāi)害預(yù)報與應(yīng)對方面的科研、救助，以及在追逃追贓與遣返犯罪分子等反腐領(lǐng)域的合作。

　　中美兩國是世界上碳排放量最多的國家，其排放量幾乎占全球排放總量的一半，雙方在應(yīng)對氣候變化方面肩負巨大的責(zé)任。雙方對氣候變化的科學(xué)性以及應(yīng)對氣候變化的必要性方面有很多共識，也是國際氣候談判機制的主要參與者。在經(jīng)歷7年多的雙邊政策對話后，中美雙方于2014年發(fā)表的應(yīng)對氣候變化的聯(lián)合聲明，為其他國家盡快提出有力度的行動目標(biāo)樹立了榜樣，為全球氣候談判注入動力。

　　此外，在保持全球經(jīng)濟穩(wěn)定、維護全球經(jīng)濟安全方面，在伊拉克、敘利亞等地區(qū)熱點問題上，在幫助非洲國家應(yīng)對埃博拉病毒方面，中美雙方都開展了有益的合作。在這些領(lǐng)域的合作不僅是中美關(guān)系的穩(wěn)定器，也為維護國際秩序的穩(wěn)定和世界和平發(fā)揮了重要的作用。

　　需要指出，盡管中美雙方在應(yīng)對全球安全問題上的合作取得了顯著的成就，雙方在一些問題上的立場并不完全一致，甚至在不少領(lǐng)域都存在著分歧。

　　例如，在安全理念上，中國倡導(dǎo)“共同、綜合、合作、可持續(xù)”的安全觀，美國則把維持冷戰(zhàn)期間形成的軍事同盟體系作為維護安全的手段。在反恐問題上，中國堅持對各種形式的恐怖主義采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；美國則執(zhí)行一種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，在尋求中國支持其反恐行動的同時，卻反對中國政府依法打擊煽動民族仇恨、煽動分裂國家、散布鼓勵暴恐的犯罪分子。在氣候變化問題上，雙方對技術(shù)轉(zhuǎn)讓與資金提供方面的預(yù)期也具有顯著差異。

　　歷史上，從來沒有兩個大國像今天的中美兩國一樣，對維護世界和平承擔(dān)如此重要的責(zé)任，在涉及國際和平安全方面有如此全面和深入的合作。為了維護國際秩序的穩(wěn)定，維護世界的和平，具有特殊地位、負有特殊責(zé)任的中美兩國必須保持密切溝通，特別是高層次的溝通和交流，合理管控分歧，勇于超越成見，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，走向合作共贏。

　　（作者系北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院外交學(xué)系主任）