3月12日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”)接到的第28份“申請(qǐng)書(shū)”，不是來(lái)自韓國(guó)，也不是澳大利亞，竟是來(lái)自美國(guó)的老盟友英國(guó)。不爽之余，美國(guó)斥責(zé)英國(guó)“不斷遷就”中國(guó)，感覺(jué)就像是吃了百年陳醋。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》感嘆：“這次譴責(zé)是一次罕見(jiàn)的翻臉”。

　　但這還僅僅是一個(gè)開(kāi)始。英國(guó)的舉動(dòng)引來(lái)不少發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的效仿。據(jù)媒體報(bào)道，日前，法國(guó)、意大利和德國(guó)宣布將申請(qǐng)作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞投行，并將盡快向中方提交書(shū)面確認(rèn)函，使得這個(gè)亞洲多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始成員國(guó)可能超過(guò)30個(gè)。這或許更令美國(guó)坐立不安。

　　習(xí)大大倡議成立的“亞投行”，到底是干嘛的呢?在吸引眾多國(guó)家加盟的同時(shí)，它為何獨(dú)獨(dú)令美國(guó)惴惴不安?

　　一、一個(gè)能令多方共贏的國(guó)際金融體系“新成員”

　　亞投行的注冊(cè)資本金為1000億美元，是一個(gè)政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總部設(shè)在北京。

　　(一)一起看看這家銀行的“身世”吧：

　　2013年10月2日下午，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在雅加達(dá)同印度尼西亞總統(tǒng)蘇西洛舉行會(huì)談時(shí)表示，為促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通建設(shè)和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，中方倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，愿向包括東盟國(guó)家在內(nèi)的本地區(qū)發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。

　　2014年10月24日，包括中國(guó)、印度、新加坡等在內(nèi)22個(gè)首批意向創(chuàng)始成員國(guó)的財(cái)長(zhǎng)和授權(quán)代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

　　2015年3月12日，英國(guó)向中方提交了作為意向創(chuàng)始成員國(guó)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的確認(rèn)函，正式申請(qǐng)加入亞投行，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的主要西方國(guó)家。

　　(二)成立“亞投行”，意義何在?

　　亞洲經(jīng)濟(jì)更加繁榮，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有好處。未來(lái)能否利用好亞洲的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。中國(guó)目前資金充裕，投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施能夠獲得良好的回報(bào)。通過(guò)擴(kuò)大亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式，來(lái)化解中國(guó)部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，是一條很好的途徑。

　　但這不僅僅對(duì)中國(guó)有利。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，將會(huì)繼續(xù)釋放亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�。�?jù)預(yù)測(cè)，2010年至2020年，亞洲各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資需要8萬(wàn)億美元，而亞行每年僅有約130億美元的新貸款、新項(xiàng)目。亞投行的設(shè)立無(wú)疑為本地區(qū)提供了一個(gè)新的資金來(lái)源。

　　從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，亞投行的建立是一種創(chuàng)新機(jī)制，有利于推動(dòng)完善全球金融治理。因?yàn)閭?cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，亞投行與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)銀行是互補(bǔ)和合作的關(guān)系。世界銀行行長(zhǎng)金墉稱(chēng)，絲毫沒(méi)有感到世行會(huì)因亞投行受到威脅。

　　二、21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則該由誰(shuí)書(shū)寫(xiě)?

　　據(jù)媒體報(bào)道，英國(guó)加入亞投行的消息爆出之后，美國(guó)政府的一名官員表示：“我們對(duì)于那種不斷遷就中國(guó)的傾向十分警覺(jué)，這不是同一個(gè)崛起中的強(qiáng)國(guó)打交道的最佳方式�！�

　　美國(guó)為何不滿(mǎn)意盟國(guó)加入亞投行?

　　澳大利亞學(xué)者科林·查普曼撰文稱(chēng)，美國(guó)臺(tái)面上的說(shuō)法是因?yàn)樵摰貐^(qū)已存在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行，亞投行沒(méi)有必要存在，與擁有超過(guò)1600億美元的亞洲開(kāi)發(fā)銀行和坐擁2230億美元的世界銀行相比，亞投行的資金盤(pán)子也不大。

　　但事實(shí)上，華盛頓真實(shí)的疑慮在于，它很恐懼亞投行會(huì)令北京在該地區(qū)已經(jīng)很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)影響力變得更強(qiáng)。尤其令它擔(dān)心的是，在已經(jīng)宣布加入亞投行的國(guó)家中，還有菲律賓、越南這樣與中國(guó)存在南海爭(zhēng)端的國(guó)家。

　　更本質(zhì)的問(wèn)題在于，21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則該由誰(shuí)書(shū)寫(xiě)。

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，在這場(chǎng)日趨激烈的爭(zhēng)奪中，英國(guó)投向北京只是開(kāi)篇的一章。華盛頓智庫(kù)新美國(guó)安全的學(xué)者艾利說(shuō)，爭(zhēng)端的本質(zhì)在于，這是一場(chǎng)規(guī)則與制度的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)的是誰(shuí)將主導(dǎo)亞洲未來(lái)的經(jīng)濟(jì)與政治。中國(guó)主導(dǎo)的亞投行是對(duì)二戰(zhàn)后以華盛頓為中心的一系列國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的最直接挑戰(zhàn)。

　　在目前的全球經(jīng)濟(jì)治理體系下，美國(guó)是超級(jí)大國(guó)，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利、加拿大等七國(guó)集團(tuán)是協(xié)調(diào)平臺(tái)，后來(lái)俄羅斯加入，成為了八國(guó)集團(tuán)(G8)。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和世界貿(mào)易組織(WTO)，這三大支柱，是G7/G8協(xié)調(diào)平臺(tái)下面的“腿”，負(fù)責(zé)組織落實(shí)相關(guān)決策。

　　這種治理結(jié)構(gòu)從二戰(zhàn)之后基本沒(méi)有變過(guò)，其他國(guó)家只能遵守，不服人家就治你。2008年以后，由于受全球金融危機(jī)的影響，20國(guó)集團(tuán)(G20)應(yīng)運(yùn)而生。但實(shí)際上，國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系并沒(méi)有發(fā)生根本變化，“西方制定規(guī)律，東方執(zhí)行規(guī)律”格局一直沒(méi)變。習(xí)慣于使用金融武器的美國(guó)，怎能容忍武器落到他國(guó)手里?

　　但這種擔(dān)心或許是多慮了。中國(guó)官方曾公開(kāi)表示，亞投行將是一個(gè)開(kāi)放包容的機(jī)構(gòu)，不會(huì)取代現(xiàn)有的多邊開(kāi)發(fā)銀行，而是與它們互相補(bǔ)充，加強(qiáng)合作，更好地滿(mǎn)足地區(qū)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面的需要，更好地促進(jìn)地區(qū)國(guó)家共同發(fā)展和繁榮。亞投行是對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融體系的“補(bǔ)漏”，而非“拆臺(tái)”。

　　三、美國(guó)是否有能力阻止盟國(guó)的舉動(dòng)?

　　英國(guó)是美國(guó)最親密的盟友，也是七國(guó)集團(tuán)中第一個(gè)將要加入亞投行的國(guó)家。紐約時(shí)報(bào)評(píng)價(jià)稱(chēng)，“這個(gè)令人意外的決定，幾乎肯定會(huì)鼓勵(lì)美國(guó)的其他盟友成為該組織成員國(guó)。”

　　“中國(guó)已對(duì)亞投行的管理結(jié)構(gòu)進(jìn)行明顯提升，未來(lái)幾周，澳大利亞政府將認(rèn)真考慮并就此繼續(xù)展開(kāi)磋商�！卑拇罄麃唶�(guó)庫(kù)部長(zhǎng)霍基13日在悉尼說(shuō)。他的話(huà)迅速被媒體解讀為一種松動(dòng)。

　　澳大利亞國(guó)際問(wèn)題研究所的文章說(shuō)，霍基一直支持澳大利亞加入亞投行，堪培拉實(shí)際上是在去年10月24日21國(guó)簽署《籌建亞投行備忘錄》前，在美國(guó)重壓下才退出簽字儀式的。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里對(duì)澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普進(jìn)行了力度很大的游說(shuō)，奧巴馬也給澳大利亞總理阿博特打了電話(huà)。

　　文章還說(shuō)，《澳大利亞人報(bào)》和《澳大利亞金融展望》等媒體都支持加入亞投行。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)曾對(duì)《澳大利亞人報(bào)》說(shuō)，“加入中國(guó)主導(dǎo)的亞投行是自總理以下，澳大利亞內(nèi)閣中所有人的愿望”。

　　《韓國(guó)日?qǐng)?bào)》13日稱(chēng)，美國(guó)對(duì)英國(guó)加入亞投行進(jìn)行露骨而公開(kāi)的批評(píng)，就是要敲打其他盟國(guó)不要效仿，但與美國(guó)關(guān)系如此特殊的英國(guó)都加入亞投行，美國(guó)的說(shuō)教恐怕再難以成功。雖然也存在不同意見(jiàn)，但不少韓國(guó)政界和財(cái)界人士認(rèn)為，韓國(guó)不如早點(diǎn)加入以獲得實(shí)際利益。