南都訊 記者陳磊 發(fā)自北京　人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民10日在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議記者會(huì)上說(shuō)，央企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案已經(jīng)正式下發(fā)，監(jiān)管部門(mén)、考核部門(mén)正在制定具體辦法，本月相關(guān)配套政策就會(huì)出臺(tái)。對(duì)于配套政策的具體內(nèi)容，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南對(duì)南都記者表示，他個(gè)人認(rèn)為央企薪酬改革配套政策可能將包括規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和隱性福利、國(guó)企高管選拔機(jī)制改革、明確國(guó)企分類(lèi)、國(guó)有參股企業(yè)和上市公司高管收入監(jiān)管四方面。

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　　職務(wù)消費(fèi)和隱性福利改革

　　制度外收入如不規(guī)范，什么都是浮云

　　蘇海南表示，要對(duì)央企高管薪酬制度進(jìn)行科學(xué)的改革，并不只是降薪就能解決。比如職務(wù)消費(fèi)就一直實(shí)際上成為央企高管“收入”的一部分，也成為鋪張浪費(fèi)、貪污腐敗的溫床。去年6月審計(jì)署發(fā)布的11家國(guó)有企業(yè)2012年審計(jì)報(bào)告顯示，大唐集團(tuán)、航天科技集團(tuán)等6家國(guó)企及所屬企業(yè)違規(guī)發(fā)放福利高達(dá)1.7億元。蘇海南說(shuō)，不少央企的隱性福利、高管職務(wù)消費(fèi)作為“制度外收入”，并未納入高管的年薪收入之中，如果僅僅對(duì)年薪進(jìn)行限定，隱性福利、職務(wù)消費(fèi)的改革不跟上，央企高管薪酬改革的實(shí)際效果就會(huì)大打折扣。這是配套改革的首要內(nèi)容。

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　　央企高管選拔機(jī)制改革

　　不能既享有行政級(jí)別又拿央企高薪

　　蘇海南還說(shuō)，要改革央企高管薪酬制度，高管選拔機(jī)制也應(yīng)配套改革。目前，央企高管主要分為兩類(lèi)，上級(jí)行政委派為主，市場(chǎng)競(jìng)聘的職業(yè)經(jīng)理人為輔。這導(dǎo)致一些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)與政府官員的身份不能很好界定，既享有行政級(jí)別又拿央企高薪。蘇海南建議，配套政策中要明確哪些高管職位是由上級(jí)任命，哪些崗位可以選聘職業(yè)經(jīng)理人，由組織上任命的國(guó)企高管要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于央企高管薪酬改革的政策，不能按照市場(chǎng)價(jià)格定薪酬；職業(yè)經(jīng)理人薪酬則應(yīng)向市場(chǎng)看齊，保障其積極性，讓央企留住人。這就需要把兩類(lèi)高管職位和人員區(qū)分清楚；還要研究今后如何加大市場(chǎng)選聘力度的政策。

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　　央企按功能分類(lèi)改革

　　不同類(lèi)型央企薪酬制度及標(biāo)準(zhǔn)也不同

　　蘇海南表示，對(duì)央企按功能進(jìn)行明確分類(lèi)，也應(yīng)納入薪酬制度改革配套政策。此前，按照國(guó)資委意見(jiàn)，現(xiàn)有的一百多家央企被分成三類(lèi)，分別為公益保障類(lèi)、商業(yè)一類(lèi)(特定功能類(lèi))、商業(yè)二類(lèi)(商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi))。公益保障類(lèi)央企主要是指所處行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)較小的部分央企，商業(yè)一類(lèi)主要涵蓋石油石化、電力、通訊等領(lǐng)域的央企和軍工行業(yè)央企，商業(yè)二類(lèi)納入的央企面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)則比較激烈。蘇海南說(shuō)，因改革中對(duì)不同類(lèi)型央企高管由市場(chǎng)選拔任用的范圍不同，比如商業(yè)二類(lèi)央企可以多選聘一些職業(yè)經(jīng)理人，公益性央企的高管則主要由行政任命，不同類(lèi)型央企的不同高管，其適用薪酬制度及標(biāo)準(zhǔn)也就不同，因此對(duì)央企進(jìn)行明確分類(lèi)是一個(gè)重要基礎(chǔ)。

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　　國(guó)有參股企業(yè)高管薪酬監(jiān)督

　　兩類(lèi)高管薪酬反差過(guò)大也會(huì)沖擊改革

　　最后蘇海南還提醒說(shuō)，配套政策中對(duì)國(guó)有參股企業(yè)高管和上市公司高管的薪酬收入監(jiān)督也應(yīng)納入，這是《深化收入分配制度改革若干意見(jiàn)》提出的要求，尤其是對(duì)國(guó)有參股金融保險(xiǎn)公司、房地產(chǎn)公司高管薪酬過(guò)高應(yīng)該相應(yīng)進(jìn)行改革。其中國(guó)有股東派出的高管參照行政任命高管薪酬政策執(zhí)行，主要是應(yīng)研究回答其他高管薪酬如何按照市場(chǎng)規(guī)則建立監(jiān)管機(jī)制，防止這些企業(yè)高管實(shí)際上自定薪酬，過(guò)高于央企行政任命高管薪酬，對(duì)央企高管薪酬改革形成負(fù)面沖擊。

　　央企薪酬構(gòu)成

　　基本年薪

　　按照上年度央企在崗職工年平均工資的2倍確定，基本年薪是按月發(fā)放。

　　績(jī)效年薪

　　根據(jù)考核結(jié)果不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人基本年薪的2倍。

　　任期激勵(lì)

　　3年一個(gè)任期，在任期考核的基礎(chǔ)上，按照不同的系數(shù)來(lái)確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。則不超過(guò)央企負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總水平(基本年薪、績(jī)效工資)的30%。