創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。今天的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，只能依靠創(chuàng)新驅(qū)動。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新能力正成為提高國際競爭力的關(guān)鍵�；厥走^去36年，中國經(jīng)濟(jì)每一回破繭成蝶，靠的都是體制創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新。

　　人才新政支撐城市創(chuàng)新發(fā)展

　　——訪浙江杭州市市長張鴻銘代表

　　本報記者 嚴(yán)紅楓

　　政府工作報告中提出，創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵在人。今年1月底，浙江省杭州市發(fā)布了《杭州市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊引進(jìn)培養(yǎng)工作的若干意見》（即“杭州人才新政27條”），對人才的引進(jìn)培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)扶持、生活保障等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、完善提升，記者就此采訪了杭州市市長張鴻銘代表。

　　記者：出臺人才新政的背景是什么？

　　張鴻銘代表： 2004年杭州實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略以來，已先后出臺了70多項(xiàng)人才政策，但由于人才政策起步較早，存在的相對分散、力度不夠、市場化手段不多、系統(tǒng)性不強(qiáng)等問題相繼凸顯，杭州吸引人才的政策優(yōu)勢正在逐漸減弱。新形勢下，杭州要全面深化改革、創(chuàng)建中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，如何依靠人才的支撐和保障繼續(xù)走在全國重要城市前列是關(guān)鍵�！昂贾萑瞬判抡�27條”對分散的人才政策進(jìn)行了整合，拓寬了人才急需但尚未涉及的政策。

　　記者：新政“新”在何處？

　　張鴻銘代表： 新政打破了原有按行業(yè)劃分人才的模式，將重點(diǎn)引進(jìn)培養(yǎng)的高層次人才，按照能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)分為5個層次，同時將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、社會貢獻(xiàn)較大、現(xiàn)行人才目錄難以界定的“偏才”“專才”納入政策保障。與此同時，注重市場化導(dǎo)向，在創(chuàng)業(yè)融資、成果轉(zhuǎn)化、引才激勵、平臺建設(shè)上充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，形成了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、用人單位主體、社會力量參與、項(xiàng)目平臺帶動的人才格局。

　　記者：新政如何確保對人才的足夠吸引力？

　　張鴻銘代表： 新政激勵力度前所未有，針對頂尖人才和團(tuán)隊的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”，最高可以享受1億元項(xiàng)目資助。并為高層次人才提供事業(yè)編制保障。設(shè)立總規(guī)模為1億元的成長型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持成長型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對于關(guān)系到人才最直接、最迫切需要解決的居留落戶、教育醫(yī)療、人才住房、社會保障等問題，也加大保障力度。

　　科技添活力 創(chuàng)新促發(fā)展

　　——訪山東東營市委書記申長友代表

　　本報記者 趙秋麗

　　今年的政府工作報告提出，要以體制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新�！盁o論是一個地區(qū)還是一個城市，只有將科技創(chuàng)新擺上重要位置，形成關(guān)心、關(guān)注、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍，發(fā)展才有活力。”談到科技創(chuàng)新，山東東營市委書記申長友代表感慨頗多。

　　記者：東營市依靠科技創(chuàng)新求發(fā)展，嘗到了哪些甜頭？

　　申長友代表： 科技創(chuàng)新步伐的加快，為東營市推進(jìn)新型工業(yè)化注入了充沛動力。過去一年，東營市堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)施省級以上科技計劃項(xiàng)目89項(xiàng)，新增科技型企業(yè)92家，可持續(xù)發(fā)展研究院載體功能不斷增強(qiáng)。工業(yè)方面實(shí)施了341個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資737.3億元，淘汰一批落后產(chǎn)能，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到34.6%。

　　在東營，有的企業(yè)研發(fā)出只有美日等極少數(shù)國家掌握的芳綸1414纖維技術(shù)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航天航空、國防軍工等領(lǐng)域，打破了長期以來美國、日本等極少數(shù)國家的技術(shù)和貿(mào)易壟斷；有的企業(yè)專利技術(shù)多次獲得中國專利金獎，為企業(yè)創(chuàng)造了巨大效益。

　　記者：東營市采取了哪些措施為科技創(chuàng)新創(chuàng)造條件？

　　申長友代表： 近年來，東營市大力實(shí)施人才強(qiáng)市，加快高技能人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)輸送了大批“高精尖”人才。目前，東營市已建成院士工作站13家、博士后工作站9家、省級工程技術(shù)研究中心50家、省級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4家。同時，該市科技銀行試點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展，全年發(fā)放科技貸款1.79億元；全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到79.6億元，占地方生產(chǎn)總值的比重為2.45%。

　　科技園區(qū)是創(chuàng)新資源匯集的“洼地”，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)調(diào)的“高地”�？萍紙@區(qū)建設(shè)是東營科技創(chuàng)新工作的一大亮點(diǎn)。東營市正著力完善科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新承載能力。特別是正依托東營農(nóng)高區(qū)，投資95億元，加速構(gòu)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投融資平臺，拉開了“一城三園”建設(shè)框架。同時，通過深入挖掘油田技術(shù)、人才優(yōu)勢，聯(lián)合油田科研院所共建勝利科技創(chuàng)新園區(qū)，成為全國重要的石油裝備產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。東營軟件園入駐企業(yè)過百家，實(shí)現(xiàn)收入13億元。

　　使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃使新興產(chǎn)業(yè)破繭

　　——訪安徽宿州市委書記張曙光代表

　　本報記者 李陳續(xù) 齊芳

　　政府工作報告中提到，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。安徽宿州市委書記張曙光代表在接受記者采訪時表示：“這為我們當(dāng)前和今后一個時期加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)提供了行動指南，進(jìn)一步堅定了我們穩(wěn)健發(fā)展的信心和深化改革的決心�！�

　　記者：宿州市發(fā)展存在哪些基本問題？

　　張曙光代表： 宿州人口多、底子薄、財力弱，面臨著宏觀問題與自身矛盾兩疊加、短期問題和長期矛盾齊碰頭、總量問題和結(jié)構(gòu)矛盾相交織的發(fā)展矛盾，加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力比較大。

　　記者：面對這些問題，宿州采取了哪些對策？

　　張曙光代表： 最近幾年，我們一方面堅持“有中生新”抓升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃，一方面堅持“無中生有”促轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)破繭而出。在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，宿州出臺了《實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級意見》，出臺加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見，在資金、政策、項(xiàng)目等方面給予重點(diǎn)扶持，全力加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托高鐵等比較優(yōu)勢，大力發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)了宿州智慧云計算產(chǎn)業(yè)園、中科云智慧（宿州）產(chǎn)業(yè)園，吸引了世紀(jì)互聯(lián)、華為、阿里巴巴、科大訊飛等一批知名企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)齊聚宿州。

　　記者：請結(jié)合宿州談一談如何加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)？

　　張曙光代表： 一是建議國家在“引導(dǎo)東部部分產(chǎn)業(yè)向中西部有序轉(zhuǎn)移”過程中，積極組織后發(fā)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對接。二是是否能支持宿州發(fā)展成為全國重要的云計算節(jié)點(diǎn)城市？三是從國家層面合理設(shè)計金融扶持機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施優(yōu)惠利率的商業(yè)貸款，扶持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　沈大創(chuàng)新示范區(qū) 拉動?xùn)|北全開放

　　——訪全國工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)委員

　　本報記者 吳琳

　　政府工作報告中提出，“構(gòu)建全方位對外開放新格局，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”。就如何在東北老工業(yè)基地上構(gòu)建全方位對外開放新格局，記者采訪了全國工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)委員。

　　記者：此次兩會上，對于帶動?xùn)|北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型升級再振興，您有什么建議？

　　孫蔭環(huán)委員： 依托沈陽、大連國家級高新區(qū)及金普新區(qū)創(chuàng)新集聚區(qū)，設(shè)立沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造區(qū)域一體化發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長極，全面提升遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展質(zhì)量和層次，輻射帶動遼西北地區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和創(chuàng)新協(xié)同，探索解決創(chuàng)新資源碎片化、政策效應(yīng)平均化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化等問題。

　　記者：設(shè)立沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，您還有什么具體的建議？

　　孫蔭環(huán)委員： 沈陽是遼寧省沿海與腹地互動的支撐點(diǎn)，大連是東北地區(qū)對外開放的窗口，實(shí)施沈大創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，能夠統(tǒng)籌東北振興、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)三大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，能夠?yàn)榄h(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北亞經(jīng)濟(jì)圈和東北腹地三大經(jīng)濟(jì)板塊注入新活力。不僅如此，沈陽高新區(qū)、大連高新區(qū)、大連金普新區(qū)創(chuàng)新聚集區(qū)已經(jīng)成為先進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，部分領(lǐng)域“并行”甚至“領(lǐng)跑”世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；沈陽、大連高校云集，可以提供豐富的科教資源和較強(qiáng)的創(chuàng)新實(shí)力，因此，建設(shè)沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造沈大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶大有可為。

　　示范區(qū)應(yīng)該支持遼寧在全面深化改革、完善區(qū)域自主創(chuàng)新體系、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動協(xié)同創(chuàng)新與開放合作、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面先行先試，要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，輻射帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建具有遼寧特色的自主創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“中國智造”促“中國質(zhì)造”

　　——訪青島啤酒股份有限公司董事長孫明波代表

　　本報記者 劉艷杰

　　近日，中國游客海外“血拼”的新聞不斷引起熱議，這里既有對“中國制造”品質(zhì)水平的期待，也有“國人對中國產(chǎn)品質(zhì)量缺乏自信”的評論。青島啤酒股份有限公司董事長孫明波代表就特別關(guān)注中國“質(zhì)”造問題。

　　記者：您怎么看待中國游客海外“血拼”事件？

　　孫明波代表： 質(zhì)量興國是大國崛起的必由之路。作為一個制造大國，我們的產(chǎn)量與質(zhì)量確實(shí)不匹配，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之后，全社會需要擺脫以往片面的速度情結(jié)，做到量質(zhì)平衡，從過去的速度效益型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型。

　　記者：迎接有質(zhì)量的中國時代，中國企業(yè)應(yīng)該做些什么呢？

　　孫明波代表： 中國制造的明天我認(rèn)為就是“中國質(zhì)造”和“中國智造”。青島啤酒在發(fā)展中最深切的體會就是企業(yè)一定要專心致“質(zhì)”，依托創(chuàng)新驅(qū)動才能生產(chǎn)出打動人心的好產(chǎn)品、打造出享譽(yù)世界的中國品牌。質(zhì)量強(qiáng)國需要政府的決心、企業(yè)的恒心以及百姓的信心。政府需要為質(zhì)量建設(shè)培育公平競爭的政策和制度環(huán)境；企業(yè)作為質(zhì)量建設(shè)的主體要在質(zhì)量上精雕細(xì)琢、不斷引領(lǐng)品質(zhì)消費(fèi)；而中國老百姓則需給予優(yōu)質(zhì)的中國制造更多的信心、支持、信賴和發(fā)展空間。

　　質(zhì)量文化對一個國家來講也至關(guān)重要，只有建立共同的“質(zhì)量”價值取向和文化氛圍，才能讓“質(zhì)量”成為共同的信仰，形成人人關(guān)心質(zhì)量、人人監(jiān)督質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。