“‘兩個(gè)責(zé)任’‘一崗雙責(zé)’落實(shí)不到位，班子成員對(duì)分管領(lǐng)域抓業(yè)務(wù)工作多一些，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)少一些，存在‘一手硬一手軟’�！�

　　“對(duì)一些系統(tǒng)性、領(lǐng)域性問題缺乏治本之策，如基層存在的一些‘蒼蠅式’腐敗，對(duì)國土、交通、水利、林業(yè)等部門窩案串案易發(fā)多發(fā)、前腐后繼問題，還沒有拿出有效的機(jī)制性解決辦法�！�

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　　2014年12月29日至30日上午，廣西壯族自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子召開年度民主生活會(huì)。13名常委嚴(yán)格按照中央要求“揭短亮丑”，既舍得向自己“開刀”，又勇于向他人“開炮”，批評(píng)與自我批評(píng)一針見血、直擊要害，觸動(dòng)思想、觸及靈魂。

　　為了讓民主生活會(huì)“動(dòng)真格、有辣味、見筋骨”，廣西還加入“自選動(dòng)作”，全程貫穿對(duì)典型事例的分析。會(huì)前，每位常委找準(zhǔn)與自己有關(guān)的典型事例，在聚光燈下“解剖麻雀”，以案為鏡、深查細(xì)照；會(huì)上，常委們對(duì)典型事例“集體會(huì)診”，對(duì)號(hào)入座、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任；會(huì)后，大家從典型事例反映的問題改起，立說立行、即知即改。

　　“做足功課”—找準(zhǔn)問題、找透原因、談心談深

　　查擺問題若對(duì)不準(zhǔn)焦、自我剖析若畫不準(zhǔn)像，批評(píng)與自我批評(píng)的利器就無法揭開傷疤、戳到痛處。如何樹好靶子、用好利器？自治區(qū)黨委提前做足功課，為民主生活會(huì)預(yù)熱加溫。

　　會(huì)前，自治區(qū)黨委選出8個(gè)具有代表性、典型性的案例，組織開展專題分析。案例包括平南縣“10·28”涉警涉槍案、龍勝縣領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項(xiàng)規(guī)定精神公款宴請(qǐng)案、來賓市政協(xié)變相公款旅游案，以及廣西國土、交通、水利、林業(yè)系統(tǒng)腐敗案等。

　　群眾的意見是鏡子。為了對(duì)著鏡子“畫準(zhǔn)像”，自治區(qū)黨委俯身傾聽群眾意見，共收到5631條意見，經(jīng)梳理匯總成182條。其中，對(duì)班子的意見92條，對(duì)常委個(gè)人提出的意見共90條。

　　給自己打分、畫像，常委班子及成員認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。自治區(qū)黨委書記彭清華主持起草班子對(duì)照檢查材料，3次主持召開相關(guān)會(huì)議集體研究。針對(duì)來賓市政協(xié)變相公款旅游案，常委班子主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深刻反思“對(duì)一些‘四風(fēng)’問題由公開轉(zhuǎn)向隱蔽、變相反彈警覺性不高”等問題。

　　撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料時(shí)，有常委剖析，自己比較重視分管部門向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，但對(duì)資金的管理使用監(jiān)督不到位，導(dǎo)致“項(xiàng)目上馬、干部下馬”，教訓(xùn)非常深刻。

　　為了開展積極健康的批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)前，彭清華帶頭與所有常委進(jìn)行了一次深入長(zhǎng)談，各常委相互之間也面對(duì)面談心。大家以誠相見、以心換心，誠懇地剖析自己、提醒他人，把問題談開、思想談深、意見談好，把準(zhǔn)備在會(huì)上提的批評(píng)意見提前談通談透。

　　“集體會(huì)診”—不遮問題、不避矛盾、一“辣”到底

　　沒有官話套話、只有熱辣直言，問題敞開談、矛盾不回避。民主生活會(huì)上，彭清華代表班子作對(duì)照檢查，對(duì)典型事例會(huì)診，查擺出24項(xiàng)不足，并主動(dòng)亮出一些深層次問題—

　　“班子成員對(duì)分管領(lǐng)域抓業(yè)務(wù)工作多一些，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)少一些，存在‘一手硬一手軟’。”“龍勝縣委書記因違規(guī)吃喝受到查處后，在問責(zé)期重新任職又引起媒體炒作，說明對(duì)有關(guān)個(gè)案跟蹤督促不嚴(yán)�！薄皬�(qiáng)調(diào)績(jī)效考評(píng)，但一些工作的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性、實(shí)用性，條目多、材料多、表格多，造成各單位疲于搞材料，把‘績(jī)效考評(píng)’變成了‘材料考評(píng)’。”……

　　個(gè)人對(duì)照檢查環(huán)節(jié)，常委們不“走神”、不“散光”，紛紛“自曝家丑”、聚焦典型、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。

　　“班長(zhǎng)”彭清華率先反躬自�。骸皩�(duì)清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房，認(rèn)為涉及以往的政策規(guī)定，一度存在畏難情緒�！贬槍�(duì)永福縣濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等頂風(fēng)違紀(jì)、“邊整邊犯”的典型事例，彭清華剖析自己對(duì)“四風(fēng)”問題的頑固性認(rèn)識(shí)不足，面上持續(xù)用力不夠，并“劍指”自己政績(jī)觀出現(xiàn)的偏差，“特別是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，思想深處沒有擺脫‘速度情結(jié)’和‘排位糾結(jié)’，擔(dān)心慣性下滑、發(fā)展掉隊(duì)”。

　　“作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府黨組書記，我對(duì)政府預(yù)防腐敗的制度建設(shè)抓得不夠緊，不敢腐、不能腐、不想腐的約束機(jī)制在重點(diǎn)領(lǐng)域尚未很好建立和完善起來�！弊灾螀^(qū)主席陳武向自己“開刀”，還列舉了“因減排任務(wù)完成量達(dá)不到要求被環(huán)保部約談”“強(qiáng)制淘汰黃標(biāo)車措施落實(shí)不到位被國家通報(bào)批評(píng)”等事例，剖析廣西貫徹落實(shí)中央政策要求時(shí)存在的差距。

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　　常委們的自我批評(píng)大多在12條以上，對(duì)照檢查畫真畫準(zhǔn)了自畫像、見人見事見思想。

　　在相互批評(píng)環(huán)節(jié)，常委之間既直言不諱、一“辣”到底，又出于公心、與人為善，既用典型事例說話，又點(diǎn)出問題實(shí)質(zhì)、提出改進(jìn)建議。

　　有的常委通過剖析典型事例，“直擊”其他班子成員存在創(chuàng)新意識(shí)、開拓意識(shí)有所減弱的問題；有的批評(píng)其他常委抓隊(duì)伍管理不嚴(yán)、制度執(zhí)行有漏洞；有的提醒他人視野、胸襟還要再開闊一些，在用人上要注意避嫌，對(duì)親屬的教育約束要加強(qiáng)等。

　　常委之間相互批評(píng)的意見達(dá)到173條，大家真誠的“狠話”，讓被批評(píng)者“紅了臉、出了汗、排了毒、提了神”。

　　“對(duì)癥下藥”—立行立改、專項(xiàng)整改、制度整改

　　“規(guī)定動(dòng)作”不走樣、“自選動(dòng)作”更精彩—典型事例分析讓民主生活會(huì)不偏、不虛、不空、不走過場(chǎng)。中央紀(jì)委副書記陳文清、中央第二督導(dǎo)組組長(zhǎng)陳建國在會(huì)上先后點(diǎn)評(píng)，認(rèn)為這次民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真、敞開思想、民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)，自始至終充滿求實(shí)、團(tuán)結(jié)、和諧、向上的氣氛，是一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)。

　　批評(píng)與自我批評(píng)“實(shí)打?qū)崱�，整改落�?shí)更要“硬碰硬”。典型事例中反映出來的問題，常委班子及成員立說立行、立即整改。

　　對(duì)典型事例分析中個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有常委立下“軍令狀”、樹起“風(fēng)向標(biāo)”：針對(duì)“10·28”涉警涉槍案暴露的問題，提出從2014年12月起在全區(qū)政法機(jī)關(guān)開展從嚴(yán)治警教育和自查自糾活動(dòng)，努力營造風(fēng)清氣正的執(zhí)法司法環(huán)境。

　　聚焦典型抓整改，還帶動(dòng)了面上的立行立改、專項(xiàng)整改和制度整改。此次民主生活會(huì)研究制定的整改落實(shí)方案明確了整改“路線圖”和“責(zé)任書”，提出了5個(gè)方面22條措施。

　　其中包括：加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)格黨內(nèi)生活、健全決策機(jī)制、充分發(fā)揮表率作用；進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”；加大從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)力度、從嚴(yán)管理干部；切實(shí)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作；鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效機(jī)制；把對(duì)落實(shí)中央巡視組反饋意見整改情況的監(jiān)督檢查納入日常工作內(nèi)容等。

　　自治區(qū)黨委還出臺(tái)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的意見。針對(duì)部分權(quán)力集中、資源富集、資金密集部門發(fā)生的系列腐敗案，責(zé)成相關(guān)部門黨組認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)行政審批制度改革，建立健全重點(diǎn)業(yè)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和資金管理。

　　為確保“事事有回音，件件有著落”，自治區(qū)黨委將每項(xiàng)整改任務(wù)分解到各常委身上，同時(shí)明確責(zé)任單位，實(shí)行“一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。各位常委也根據(jù)查擺出來的問題，制定了今后的努力方向和改進(jìn)措施，列出了整改清單。

　　結(jié)合本次民主生活會(huì)，大家對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)情況進(jìn)行了一次“回頭看”。

　　教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)后，廣西認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，將5個(gè)方面33項(xiàng)整改任務(wù)分解落實(shí)到每位常委和相關(guān)部門。目前，33項(xiàng)整改措施全部實(shí)施并深入推進(jìn)；18項(xiàng)專項(xiàng)整治工作全面開展并取得明顯成效；需要制定的30項(xiàng)制度文件中，22項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)。(記者 王明浩 王云娜)