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扎緊反腐敗的制度籠子
2015-01-05 17:36:00 來源:中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 說兩句 分享到:

◆夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委“兩個責(zé)任”。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件;嚴(yán)肅查處湖南衡陽賄選案,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
◆深化“三轉(zhuǎn)”,中央紀(jì)委監(jiān)察部再次調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量和人員分別占機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)近70%;省級紀(jì)委將參與的4619個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少至460個,清理比例達(dá)90%
◆強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo),制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記和中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法,研究制定黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度等
◆目前在140多家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)中,中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)置了52家派駐機(jī)構(gòu)。目前,正根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,實(shí)行單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”
◆已實(shí)現(xiàn)對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)常規(guī)巡視全覆蓋,下一階段工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)m?xiàng)巡視。中央紀(jì)委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索進(jìn)行立案查處
◆搭建追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò),開展“獵狐2014”行動,敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首,織密反腐敗國際網(wǎng)絡(luò),使腐敗分子無處遁形
2014年6月30日,中共中央政治局召開會議,審議通過了《黨的紀(jì)律檢查體制改革實(shí)施方案》,為推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革明確了“時間表”和“路線圖”。按照《方案》部署,中央紀(jì)委加強(qiáng)改革整體謀劃,提出立足本屆任期,各項(xiàng)改革均將在2017年底前基本完成。
這是擲地有聲的承諾,更是實(shí)實(shí)在在的行動。一年來,中央紀(jì)委立行立改,推動落實(shí)規(guī)范中央單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)分工和兼職、實(shí)行中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一名稱、開展專項(xiàng)巡視等10項(xiàng)改革措施,并根據(jù)工作發(fā)展需要,陸續(xù)提出在部分中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等新措施,目前正在積極推進(jìn)。
扛起“兩個責(zé)任” 聚焦主責(zé)主業(yè)
堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件,追究相關(guān)黨組織的責(zé)任;嚴(yán)肅查處湖南衡陽賄選案,追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任……2014年,在查處腐敗案件同時,強(qiáng)化對相關(guān)黨組織責(zé)任追究,進(jìn)一步夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。
權(quán)力就是責(zé)任,責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。
中央紀(jì)委把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任作為深化改革的關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)同志到中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國家機(jī)關(guān)工委調(diào)研,多次約談。▍^(qū)、市)、中央和國家機(jī)關(guān)部委、中央企事業(yè)單位、國有金融機(jī)構(gòu)黨委(黨組)書記,要求強(qiáng)化黨的觀念,落實(shí)主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。2014年4月,中央紀(jì)委駐會副書記分成7個組,到遼寧、河南、天津、浙江、貴州、廣東、甘肅等省市,就切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
建立落實(shí)主體責(zé)任制度、強(qiáng)化責(zé)任追究、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、開展約談教育、改進(jìn)檢查考核……一系列措施的實(shí)施,履行主體責(zé)任正在形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),聚焦主責(zé),抓好主業(yè),切實(shí)提高履職能力。在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下,中央紀(jì)委監(jiān)察部再次調(diào)整機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室,組建組織部、宣傳部,新設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量和人員力量進(jìn)一步加強(qiáng),分別占機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)近70%。省級紀(jì)委也相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員調(diào)整,把更多的力量投入黨風(fēng)廉政建設(shè)主戰(zhàn)場。
同時,2014年,各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委將參與的4619個議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少至460個,清理比例達(dá)90%,有效解決定位不準(zhǔn)、職能發(fā)散問題,克服越位、錯位、不到位現(xiàn)象。
如今,“主體責(zé)任”與“監(jiān)督責(zé)任”已成“熱詞”,越來越多的黨組織負(fù)責(zé)人意識到了自己肩負(fù)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的重?fù)?dān),只有管住管好自己“該管的”,黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作才能相促進(jìn),才不會“兩張皮”。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)“兩為主” 派駐機(jī)構(gòu)“全覆蓋”
2014年上半年,河北、浙江、河南、廣東、陜西五省紀(jì)委,國務(wù)院國資委紀(jì)委,駐商務(wù)部、海關(guān)總署紀(jì)檢組等8個單位多了一個“頭銜”——“查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點(diǎn)單位”,其必須及時向中央紀(jì)委有關(guān)部門報告線索處置和案件查辦的有關(guān)情況。
按照十八屆三中全會《決定》要求,中央紀(jì)委推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。制定省區(qū)市、中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記和中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法。
同時,建立健全下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告工作具體制度,研究制定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況月報、黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度等,進(jìn)一步強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。
為實(shí)現(xiàn)中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,2014年12月11日,中共中央政治局常委會議審議通過《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》。
“《意見》是加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)性文件,貫穿其中的一條主線,就是加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè),增強(qiáng)派駐監(jiān)督實(shí)效。一是實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效!敝醒爰o(jì)委副書記、紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組副組長陳文清在做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談時表示。
目前在140多家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)中,中央紀(jì)委監(jiān)察部設(shè)置了52家派駐機(jī)構(gòu)。這次改革,將根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性,實(shí)行單獨(dú)派駐和歸口派駐兩種形式,實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。
年前,中央決定,由中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)等中央和國家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu),邁出了“全覆蓋”的重要一步。
此外,中央紀(jì)委進(jìn)一步規(guī)范和清理中央單位紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)的分工和兼職,明確各紀(jì)檢組長(紀(jì)委書記)不再分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作,一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。
巡視工作邁新步 獵狐行動見成效
黨的十八屆三中全會明確提出,改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。為把“全覆蓋”要求落實(shí)到位,使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白,中央對巡視工作進(jìn)行了加強(qiáng)和改進(jìn)。
2014年,巡視節(jié)奏加快,從去年的2輪增至3輪,中央巡視組共巡視40個地方、部門和中央企事業(yè)單位,實(shí)現(xiàn)了對31個。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。同時,加強(qiáng)對巡視成果運(yùn)用,中央紀(jì)委對巡視移交的萬慶良、譚力、武長順、陳鐵新、隋鳳富、梁濱、朱明國等中管干部問題線索進(jìn)行立案查處。
中央一級巡視對象有280多個,任務(wù)十分艱巨。為此,中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組探索機(jī)動靈活的專項(xiàng)巡視,2014年前兩輪巡視共安排了6個專項(xiàng)巡視試點(diǎn),第三輪對13個單位全部開展專項(xiàng)巡視!岸唐娇臁钡膶m(xiàng)巡視既機(jī)動靈活、出其不意,又節(jié)省人力物力,提高了效率,為“全覆蓋”提供了保障。
同時,省級巡視工作也同步推進(jìn),初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下聯(lián)動、全國“一盤棋”的態(tài)勢。
國內(nèi)加強(qiáng)巡視,國際追逃追贓。成立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室,在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間發(fā)布《北京反腐敗宣言》,搭建追逃追贓國際合作網(wǎng)絡(luò)。同時,開展“獵狐2014”行動,敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首,織密反腐敗國際網(wǎng)絡(luò),使腐敗分子無處遁形。
編輯:龍明潔
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