2018年4月10日，中國國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇發(fā)出了中國的莊嚴(yán)承諾，中國將完善和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，將之作為深化對外開放的著力點(diǎn)，作為推進(jìn)國內(nèi)改革的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。中國將提升和強(qiáng)化國內(nèi)外一視同仁的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)執(zhí)行機(jī)制的全面創(chuàng)新，并承諾將之盡快落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢。中國最高領(lǐng)導(dǎo)人的這些承諾，既體現(xiàn)了中國繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放的決心，更反映了中國決意成為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度捍衛(wèi)者的信心。

　　中國成為全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的捍衛(wèi)者，是新的對外開放背景下中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最為根本性的激勵制度安排。隨著中國經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的特定階段，進(jìn)入由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展的特定發(fā)展階段，進(jìn)入建設(shè)“科技強(qiáng)國”、“質(zhì)量強(qiáng)國”以及“創(chuàng)新型國家”等系統(tǒng)性戰(zhàn)略主導(dǎo)下的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的特定發(fā)展階段，進(jìn)入著力構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系的特定發(fā)展階段，能否有效激勵激活中國各種經(jīng)濟(jì)行為主體在各個層面的創(chuàng)新研發(fā)投入動力、活力，就成為關(guān)鍵性問題。既有理論和眾多證據(jù)均表明，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排以及執(zhí)行機(jī)制的強(qiáng)化，既是激勵微觀經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新研發(fā)活力、動力的基礎(chǔ)性制度安排，也是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的內(nèi)生動力源泉。因此，從這層意義上來看，中國將完善和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，作為深化對外開放的關(guān)鍵一招，作為推進(jìn)國內(nèi)改革的重要突破口，首要的是立足于中國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的內(nèi)在要求，立足于中國經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的自身需求。

　　如何完善和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)？首先，要充分調(diào)動和發(fā)揮法律威懾作用，利用完善的法律體制作為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心手段。一方面，對于構(gòu)建“創(chuàng)新型國家”和“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”戰(zhàn)略任務(wù)而言，已經(jīng)全面不相適宜的既有知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，通過重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，來完善違法的執(zhí)法力量。另一方面，針對國內(nèi)外企業(yè)一直所抱怨的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度不足，侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法成本相對較低的關(guān)鍵短板問題，依靠知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系的完善和強(qiáng)化，充分調(diào)動和發(fā)揮法律的威懾作用，趟出一條“知識產(chǎn)權(quán)立國”、“知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”以及樹立“全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范國”的新發(fā)展道路。

　　其次，鼓勵實施全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的開放式的雙向體系。一方面，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的建立以及創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的全面落實，決定著中國的創(chuàng)新是在全球創(chuàng)新鏈分工體系下的包容性創(chuàng)新模式，而不是封閉式、孤立式的創(chuàng)新發(fā)展模式。中國企業(yè)仍然需要通過合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)購買途徑，來促進(jìn)自身創(chuàng)新能力體系的形成。因此。極有必要鼓勵中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作和創(chuàng)新鏈的合作活動；另一方面，按照中國的俗語，手心是肉，手背也是肉，中國會主動嚴(yán)格遵守WTO的基本規(guī)則，全面保護(hù)在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)。同時，中國會對等地要求外國政府加強(qiáng)對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從而實施對等雙向形式的全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

　　另外，今后中國強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的改革重點(diǎn)，應(yīng)落在強(qiáng)化針對中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。中小微企業(yè)今后必將是中國創(chuàng)新的主體，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了大中規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和國有企業(yè)，全面利用兼并并購高創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)，來提升自身市場競爭力的特定時代。在這種情形下，制定針對激勵中小微企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動以及強(qiáng)化保護(hù)中小微企業(yè)的巨額創(chuàng)新研發(fā)投入利益，既符合中國現(xiàn)實國情，也有極大發(fā)展價值的改革政策導(dǎo)向。因此，在筆者看來，今后中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度進(jìn)一步的完善和改革方向應(yīng)該落在：一方面，中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和專利激勵政策的調(diào)整方向，應(yīng)該要特別針對中小微企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品；另一方面，建議中國加快研究制定類似美國《拜杜法案》的法律，《拜杜法案》規(guī)定，小企業(yè)能夠把專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的，這個小企業(yè)可以擁有專利權(quán)的三分之一。因此，針對中國而言，抓緊研究和出臺鼓勵中小企業(yè)把高等院校、科研機(jī)構(gòu)所發(fā)明的知識產(chǎn)權(quán)專利，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和形成產(chǎn)業(yè)化成果，并且可以分享20%-35%知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。

　�。ㄗ髡撸簭埥�，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員，中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院教授）