央廣網(wǎng)成都3月9日消息（記者韓民權(quán)）“金融是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，也是國(guó)家能力的重要體現(xiàn)�！痹诮衲甑娜珖�(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、致公黨四川省委副主委鄭鈜呼吁：只有進(jìn)一步增強(qiáng)金融的普惠性，才能充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

近年來(lái)，隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展變化，普惠金融在“為貧弱提供金融服務(wù)”的初始內(nèi)涵基礎(chǔ)上，日益發(fā)展成為具有調(diào)整金融結(jié)構(gòu)、完善金融市場(chǎng)、推動(dòng)金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能的新金融理念。

在鄭鈜看來(lái)，普惠金融的深入發(fā)展需從頂層設(shè)計(jì)、行為約束、環(huán)境治理等多方面進(jìn)行優(yōu)化完善，增強(qiáng)其普惠性，發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用。為此，鄭鈜從三個(gè)方面提出了建議：

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的將普惠金融作為工具性機(jī)制的做法，應(yīng)以適當(dāng)方式深化普惠金融的內(nèi)涵，凸顯適當(dāng)、有效金融服務(wù)的“普遍性”。加強(qiáng)相關(guān)政策文件的研究制定，明確普惠性金融的宏觀意旨和具體做法，明確普惠性金融的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，由此構(gòu)建普遍性、基礎(chǔ)性的普惠性金融制度體系。其中，以“分類分層”的方式，對(duì)所有金融服務(wù)需求者的金融服務(wù)需求滿足提出要求，區(qū)別小微企業(yè)、農(nóng)民等經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)性金融服務(wù)和困難、低收入群體等的生活性金融服務(wù)，提出不同的普惠性金融要求。

二是加強(qiáng)行為約束。應(yīng)強(qiáng)化普惠金融服務(wù)提供者的法定行為義務(wù)，鼓勵(lì)普惠金融服務(wù)正當(dāng)、合理競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)普惠金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)提供與能力提升雙向互動(dòng)。注重對(duì)數(shù)字普惠金融的“功能”而不是“機(jī)構(gòu)”識(shí)別，并加以制度治理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、非金融機(jī)構(gòu)開展金融科技、數(shù)字普惠金融等技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，不斷拓展市場(chǎng)和服務(wù)對(duì)象，紓解普惠金融服務(wù)需求者與提供者之間的矛盾。積極應(yīng)對(duì)、管理創(chuàng)新帶來(lái)的消極影響和風(fēng)險(xiǎn)。

三是加強(qiáng)環(huán)境治理。加快建設(shè)能夠滿足普惠性金融發(fā)展需求的支付和信用等基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新全覆蓋的普惠性金融基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用與評(píng)價(jià)基本制度。確立包容性監(jiān)管理念，既能夠“為我所用”地廣泛使用各種有利于普惠金融發(fā)展的監(jiān)管手段，又能夠?qū)τ诒O(jiān)管對(duì)象采用有充分忍受度和容錯(cuò)性的監(jiān)管措施。健全監(jiān)管框架，建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明晰普惠金融監(jiān)管各部門之間的職責(zé)和任務(wù)，更加具體地確定監(jiān)管邊界、有效機(jī)制和保障方式，積極優(yōu)化金融資源配置，傾斜性保護(hù)普惠金融服務(wù)需求者。