央廣網(wǎng)北京3月5日消息（記者曹美麗）實(shí)業(yè)興，則根基穩(wěn)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)之一，也是本次全國(guó)兩會(huì)代表、委員密切關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遇到哪些難題？扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需從哪里發(fā)力？全國(guó)人大代表、寧波市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任宋偉建議：加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更要各級(jí)政府正確引導(dǎo)，大力支持，形成合力。

　　“國(guó)家強(qiáng)大要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它是我們的命根子�！绷�(xí)近平總書(shū)記多次就發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出重要指示。如今，從中央到地方政府，都在努力夯實(shí)實(shí)體根基。浙江省寧波市作為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年，寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.74萬(wàn)億元，形成了以新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和以汽車(chē)、石化、紡織服裝、電工電器、能源為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況良好，總體呈現(xiàn)出增速領(lǐng)先、質(zhì)效雙升的態(tài)勢(shì)。

　　正是基于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，2016年8月，中國(guó)制造2025首批試點(diǎn)示范城市花落寧波，這是國(guó)家層面對(duì)寧波制造業(yè)的充分肯定，也是對(duì)寧波的囑托和期望。不過(guò)，受到大環(huán)境的總體影響，寧波實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在一些問(wèn)題。比如，工業(yè)投資下滑、小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重、新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能接續(xù)引領(lǐng)不足、企業(yè)家發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的熱情下降等問(wèn)題，依然困擾著實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基命脈，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也需要各級(jí)政府正確引導(dǎo)，大力支持，形成合力。”經(jīng)過(guò)充分調(diào)研之后，全國(guó)人大代表、寧波市人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任宋偉認(rèn)為：壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)政策的引導(dǎo)、支持。他為此提出以下建議：

　　一要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。建議進(jìn)行較大幅度的減稅來(lái)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資意愿。如將小微企業(yè)營(yíng)業(yè)稅、增值稅起征點(diǎn)由月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，起征點(diǎn)以內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅和增值稅。

　　二要強(qiáng)化金融支持。深化完善銀行業(yè)監(jiān)管和考核辦法，允許保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)城市先行先試，大力發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃機(jī)構(gòu)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基金、PPP改革和直投入股等融資創(chuàng)新，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的支持。在實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”政策中，出臺(tái)減免相關(guān)稅費(fèi)的政策，降低交易成本。在寧波產(chǎn)金融合試點(diǎn)過(guò)程中，鼓勵(lì)基層信貸金融機(jī)構(gòu)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，完善考核與追責(zé)機(jī)制，建立彈性的無(wú)過(guò)錯(cuò)信貸員風(fēng)險(xiǎn)容錯(cuò)就錯(cuò)制度，鼓勵(lì)一線信貸員放手進(jìn)企服務(wù)。

　　三要優(yōu)化專項(xiàng)基金。發(fā)揮國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，在以下三個(gè)方面做出優(yōu)化：一是扶持領(lǐng)域上，由支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，轉(zhuǎn)為加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，尤其是支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)投資項(xiàng)目；二是貼息政策上，由統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)向科學(xué)評(píng)估轉(zhuǎn)變，根據(jù)扶持項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分類(lèi)制定貼息標(biāo)準(zhǔn)；三是擔(dān)保機(jī)制上，由政府承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎�銀共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加快推進(jìn)電力、石油、天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，使能源價(jià)格充分反映市場(chǎng)供求變化。加快實(shí)施輸配電價(jià)改革試點(diǎn)和電力直接交易改革，合理調(diào)整一般工商業(yè)企業(yè)用電價(jià)格。創(chuàng)新土地供應(yīng)制度，積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合供應(yīng)，降低工業(yè)企業(yè)用地成本，鼓勵(lì)寧波等先行城市大膽探索，為全國(guó)積累發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。降低企業(yè)物流成本，合理確定公路運(yùn)輸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)場(chǎng)鐵路港口收費(fèi)項(xiàng)目，清理不合理服務(wù)收費(fèi)。同時(shí)，加大專項(xiàng)督查力度，重點(diǎn)是國(guó)家出臺(tái)的一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策貫徹落實(shí)情況，確保國(guó)家各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。