央廣網(wǎng)上海9月14日消息（記者 周洪）昨日（13日）下午，由上海市紅十字會、市教育委員會、市衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合主辦的“上海市中小學(xué)生、嬰幼兒住院互助基金發(fā)展研討會”在上海市兒童醫(yī)學(xué)中心舉行。

　　復(fù)旦大學(xué)中國殘疾問題研究中心作為獨(dú)立第三方，對上海市中小學(xué)生、嬰幼兒住院醫(yī)療互助基金（簡稱“互助基金”）成立20年來運(yùn)行情況作了系統(tǒng)評估，課題組負(fù)責(zé)人呂軍教授代表課題組，對研究評估結(jié)果作了報(bào)告。報(bào)告指出，互助基金是一個目標(biāo)清晰、運(yùn)行高效的制度安排，20年來，累計(jì)幫助了近160萬人次的兒童，報(bào)銷了逾16億元的醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，互助基金還實(shí)現(xiàn)了6個目標(biāo)：管理體制發(fā)展平穩(wěn)，始終遵循“互助共濟(jì)、結(jié)余滾存”的原則，這是互助基金擁有強(qiáng)大生命力的源泉；組織管理遵循醫(yī)療保障原則，堅(jiān)持紅十字會、教委、衛(wèi)生三家共管的管理體制，使紅十字人道救助理念的傳播、學(xué)校的動員宣傳繳費(fèi)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有序治療得以順利開展；人少仍能辦大事，互助基金在市、區(qū)（縣）紅十字會設(shè)立管理辦公室，以較低的人力成本完成了每年全市少年兒童的參保繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算報(bào)銷等工作；管理有針對性，面對參保患病少兒的各種問題，不斷提高醫(yī)療保障水平，化解了他們的部分經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；服務(wù)以需求為導(dǎo)向，參保范圍從本市少兒逐步擴(kuò)大到外省市戶籍就讀少兒，至今年已實(shí)現(xiàn)本市0-18歲常住少兒的全覆蓋；財(cái)務(wù)管理安全為先，經(jīng)費(fèi)的使用需三家單位審核同意，每年委托第三方進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，報(bào)告建議互助基金要加強(qiáng)現(xiàn)代化信息平臺的建設(shè)，根據(jù)新形勢和發(fā)展情況對服務(wù)流程進(jìn)行改進(jìn)等。

　　研討會上，來自紅十字會、社會保障、專科醫(yī)院、學(xué)校、社會學(xué)和公益研究等方面的專家，圍繞互助基金20年運(yùn)行發(fā)展情況，以及對兒科醫(yī)學(xué)的發(fā)展、學(xué)校德育教育的建設(shè)、社會治理模式的創(chuàng)新、自我健康意識的增強(qiáng)和兒童大病的救助等方面所發(fā)揮的作用進(jìn)行了深入的探討與交流，并對互助基金的發(fā)展前景進(jìn)行了展望。與會專家一致認(rèn)為，互助基金強(qiáng)化了“社會共助、共同擔(dān)當(dāng)”的理念，提升了“我的健康我有責(zé)”的意識，不僅促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，而且有助于上海兒科醫(yī)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。

　　全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺在今年舉辦的全國人道資源發(fā)展研討會和助力扶貧攻堅(jiān)博愛家園現(xiàn)場會上都對互助基金給予了高度肯定，稱贊其為全國兒童大病醫(yī)保工作積累提供十分有益的經(jīng)驗(yàn)。在2014年第二屆中國兒童大病救助論壇上發(fā)布的《中國兒童大病醫(yī)療保障與社會救助分析》報(bào)告，也將互助基金作為慈善組織參與兒童大病救助的典型項(xiàng)目，給予了充分肯定并呼吁在全國推廣。

　　上海市紅十字會副會長、少兒住院互助基金管理辦公室主任張鋼在會上介紹，互助基金自1996成立以來，始終秉承“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，堅(jiān)持“低籌資、廣覆蓋”的公益原則，不僅率先打破了社會保障領(lǐng)域城市與農(nóng)村、戶籍與非戶籍的“二元模式”，實(shí)現(xiàn)了0-18周歲常住少兒的全覆蓋，還將若干重大疾病和罕見病醫(yī)療費(fèi)用納入支付范圍，在很大程度上減輕了患兒家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了大病患兒家庭抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)了社會的公平與和諧穩(wěn)定。“可以說，互助基金從機(jī)制上率先探索和平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了全市少年兒童住院和大病門診醫(yī)療費(fèi)用的統(tǒng)籌和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，它與政府基本醫(yī)保、特定商業(yè)保險(xiǎn)互為補(bǔ)充，是少年兒童醫(yī)療保障制度不可或缺的一個重要組成部分�！睆堜撜f。