央廣網(wǎng)廈門12月15日消息（記者郭婕妤）冬天到了，“水仙之城”漳州很快又將滿城飄香。這座位于九龍江口的城市，不僅是“魚米花果之鄉(xiāng)”，更是古老的海上絲綢之路的起點(diǎn)。昔日“海舶鱗集、商賈咸聚”的盛景至今仍激勵(lì)著漳州兒女奮發(fā)創(chuàng)業(yè)，重現(xiàn)往日榮光。

　　2015年4月21日，一水之隔的廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立。一時(shí)間自貿(mào)區(qū)成為漳州人茶余飯后最大的談資。早日分享自貿(mào)區(qū)改革紅利，成為500萬(wàn)漳州人共同的期盼。

　　6月初，廈門檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)馬元林到漳州調(diào)研，并與漳州市委書記陳家東、市長(zhǎng)檀云坤舉行座談。漳州檢驗(yàn)檢疫局抓住時(shí)機(jī)，促成廈門局與漳州市政府簽署《深化協(xié)作促進(jìn)發(fā)展合作備忘錄》，嘗試在非自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策。如今，無(wú)紙化報(bào)檢通關(guān)、簡(jiǎn)化原產(chǎn)地備案實(shí)施通報(bào)通簽、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信等自貿(mào)區(qū)檢驗(yàn)檢疫政策不斷在漳州落地、生根、發(fā)芽。

　　“通報(bào)通簽”讓“紙黃金”成為市場(chǎng)敲門磚

　　“我不是在報(bào)檢，就是在去報(bào)檢的路上。”這是多年來(lái)諾爾起重設(shè)備(中國(guó))有限公司報(bào)檢員小鐘申領(lǐng)產(chǎn)地證時(shí)的自我調(diào)侃。產(chǎn)地證因?yàn)榫哂凶C明原產(chǎn)地、通關(guān)和減免關(guān)稅憑證的作用，蘊(yùn)含的可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在國(guó)際貿(mào)易中被譽(yù)為“紙黃金”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，漳州局原產(chǎn)地證的備案和申領(lǐng)都集中在漳州局本部進(jìn)行辦理，《備忘錄》簽署后，漳州局積極實(shí)施原產(chǎn)地證“通報(bào)通簽”政策，簡(jiǎn)化辦理流程，對(duì)企業(yè)實(shí)施一次備案，終身有效。

　　原產(chǎn)地證“通報(bào)通簽”是指企業(yè)可以自主選擇檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)、辦理、領(lǐng)證。實(shí)現(xiàn)原產(chǎn)地證“就近報(bào)檢、就近領(lǐng)證、就近放行”的便利化目標(biāo)。據(jù)初步估算，新模式實(shí)行后，每批進(jìn)出口貨物可為企業(yè)節(jié)省約1天的通關(guān)時(shí)間和150元的單證傳遞、往返交通費(fèi)用等通關(guān)成本。

　　諾爾起重設(shè)備(中國(guó))有限公司（以下簡(jiǎn)稱諾爾公司）是一家由德國(guó)諾爾起重設(shè)備有限公司與香港招商局集團(tuán)合資經(jīng)營(yíng)的專業(yè)制造港口裝卸設(shè)備的外商合資企業(yè)，其產(chǎn)品主要包括各種規(guī)格的岸邊集裝箱起重機(jī)（STS）、輪胎式集裝箱龍門起重機(jī)（RTG）、軌道式集裝箱龍門起重機(jī)（RMG）、正面吊（RS）和空箱堆高機(jī)（ECHL）等。

　　漳州局在《備忘錄》簽訂后，增設(shè)漳州港辦事處簽證點(diǎn)，并指派專人對(duì)諾爾公司實(shí)施“一對(duì)一”原產(chǎn)地簽證幫扶政策，及時(shí)與企業(yè)就漳州局簽發(fā)的優(yōu)惠原產(chǎn)地證在國(guó)外使用、清關(guān)及給惠等情況保持溝通，并對(duì)企業(yè)在原產(chǎn)地證書運(yùn)用方面存在的人員培訓(xùn)、退證查詢及證書有效期等問(wèn)題及時(shí)解決。企業(yè)出口至東盟等“一帶一路”沿線航期較短國(guó)家的證書，對(duì)簽證時(shí)間要求緊的情況下，可做到隨到隨簽、立等可取，為企業(yè)產(chǎn)品在進(jìn)口國(guó)快速通關(guān)并享受關(guān)稅減免提供便利。

　　2015年1-11月，諾爾公司申請(qǐng)簽發(fā)中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地證書34份，涉及金額8150.1萬(wàn)美元,而2014年全年僅簽證16份，涉及金額僅453.67萬(wàn)美元，相比分別增長(zhǎng)1.06倍、16.92倍。可減免進(jìn)口方關(guān)稅約407.55萬(wàn)美元,大大提高諾爾公司產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)還幫助該公司開拓了印度、哈薩克斯坦、智利、秘魯?shù)刃率袌?chǎng)。

　　“即報(bào)即放”助企業(yè)解決食品出口難題

　　漳州是“食品名城”，漳州局轄區(qū)有食品出口企業(yè)247家，食品農(nóng)產(chǎn)品出口量居全國(guó)設(shè)區(qū)市首位，被譽(yù)為“世界廚房”。漳州食品農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)家和地區(qū)達(dá)到200多個(gè)。

　　漳州同發(fā)食品工業(yè)有限公司為漳州著名的罐頭企業(yè)。其產(chǎn)品主要有食用菌、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等五大類，近百個(gè)品種，為國(guó)內(nèi)罐頭同行業(yè)品種最齊全的企業(yè)之一。

　　按照傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，該公司的產(chǎn)品即使“同批生產(chǎn)”，也要“批批成品檢測(cè)合格后出口”。然而，由于國(guó)際貿(mào)易復(fù)雜多變，通關(guān)速度將極大增加貿(mào)易的不確定性，有時(shí)甚至?xí)�給企業(yè)帶來(lái)難以預(yù)料的損失。漳州局敏銳的抓住《備忘錄》簽署的契機(jī)，第一時(shí)間在轄區(qū)推行“即報(bào)即放”，一舉解決該公司食品通關(guān)速度慢的大難題。

　　“即報(bào)即放”是以產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和生產(chǎn)企業(yè)自檢自控為抓手，突出宏觀質(zhì)量管理和企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管與重點(diǎn)抽檢相結(jié)合的出口食品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式。檢驗(yàn)檢疫部門只針對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的出口食品實(shí)施出口抽檢，對(duì)于企業(yè)按要求自檢自控合格的大部分出口食品，實(shí)行快速核放，加快通關(guān)速度。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自檢自控體系運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，將日常監(jiān)管情況、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果和企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)等應(yīng)用于出口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管及通關(guān)放行。對(duì)弄虛作假故意隱瞞或存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)采取加強(qiáng)抽查檢驗(yàn)甚至?xí)和３隹诘燃訃?yán)管理措施。

　　漳州同發(fā)食品工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人表示，“即報(bào)即放”模式實(shí)施后，企業(yè)每抽檢批出口通關(guān)時(shí)間減少5天，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率和經(jīng)濟(jì)效益得到大幅提升，該政策的實(shí)施，使企業(yè)在安排生產(chǎn)、定倉(cāng)交貨、安排船期等方面做到更精準(zhǔn)，進(jìn)一步降低了企業(yè)成本。企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，變“要我做”為“我要做”

　　漳州罐頭食品年出口量約占全國(guó)的20%左右，罐頭食品是為漳州經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。“即報(bào)即放”新模式實(shí)施以來(lái)，漳州食品質(zhì)量安全穩(wěn)定，產(chǎn)品問(wèn)題國(guó)外通報(bào)率大幅下降，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，2015年前11個(gè)月漳州罐頭出口34.14 萬(wàn)噸,繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，有力促進(jìn)漳州外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　示范區(qū)建設(shè)助“漳州味”漂洋過(guò)海

　　示范區(qū)建設(shè)是“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措，也是產(chǎn)品立足國(guó)際市場(chǎng)的根本保證。近年來(lái)，漳州加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，注重農(nóng)業(yè)品牌培育，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，成為全國(guó)重要的創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、綠色食品生產(chǎn)基地、對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)合作基地、花卉生產(chǎn)集散中心。

　　《備忘錄》簽署后，漳州局進(jìn)一步深化此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)和推動(dòng)漳浦縣、平和縣創(chuàng)建“出口質(zhì)量安全示范縣”，促進(jìn)形成技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。分別和漳浦、平和縣簽訂合作備忘錄，并在蔬菜、花卉、蜜柚等試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合效益。

　　一分耕耘一分收獲，10月22日，國(guó)家質(zhì)檢總局公布的2015年國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)名單，漳浦縣國(guó)家級(jí)出口蔬菜及人參榕質(zhì)量安全示范區(qū)榜上有名。以創(chuàng)建出口質(zhì)量安全示范區(qū)為抓手，逐步形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與、全民受益”工作機(jī)制，漳州產(chǎn)品質(zhì)量在國(guó)際市場(chǎng)受到廣泛贊譽(yù)，“漳州味”風(fēng)靡全球。

　　示范區(qū)建設(shè)以來(lái)，品牌效益日漸提升，目前轄區(qū)已有中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，福建省名牌產(chǎn)品8個(gè)，福建省著名商標(biāo)12個(gè)。通過(guò)蜜柚示范區(qū)建設(shè)，“平和琯溪蜜柚”出口40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年出口12萬(wàn)噸，占全國(guó)同類產(chǎn)品出口量逾90%。漳浦 “深土花菜”在馬來(lái)西亞市場(chǎng)占有率達(dá)90%， “沙西榕樹”盆景出口額達(dá)2500萬(wàn)美元，居全國(guó)第一，“漳浦大蔥”年出口量達(dá)3萬(wàn)噸，占全國(guó)大蔥出口量的42%，位居全國(guó)第二。

　　從“鷺島”而來(lái)的自貿(mào)區(qū)新政，為漳州經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，今年以來(lái)，漳州對(duì)美國(guó)、東盟等地出口實(shí)現(xiàn)逆市增長(zhǎng)，漳州對(duì)外貿(mào)易正在借勢(shì)而上，揚(yáng)帆起航。