從景點(diǎn)旅游轉(zhuǎn)向全域旅游
2016-10-25 10:46:00 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

河北豐寧旅游業(yè)研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 記者 袁 勇攝
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,旅游業(yè)正扮演著越來(lái)越重要的角色。同時(shí),旅游業(yè)本身也正在發(fā)生深刻的結(jié)構(gòu)性變化,逐步從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。河北承德市豐寧滿族自治縣以豐富的旅游資源吸引了眾多游客,但在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中也遇到一些問(wèn)題。
10月16日,由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、河北豐寧縣人民政府主辦的豐寧旅游業(yè)研討會(huì)在豐寧舉辦。豐寧縣有關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者會(huì)聚一堂,探討當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃。
河北豐寧縣副縣長(zhǎng) 于 雷——
四大優(yōu)勢(shì)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展
河北豐寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備機(jī)遇良好、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)扎實(shí)等四大優(yōu)勢(shì)。下一步,豐寧將積極開(kāi)展增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善公共服務(wù)體系、優(yōu)化游覽休閑環(huán)境、構(gòu)建全新體制機(jī)制等工作,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
豐寧位于河北北部,承德西部,南鄰北京,北靠?jī)?nèi)蒙古,西鄰張家口,地處燕山北麓和內(nèi)蒙古高原南緣。近年來(lái),憑借優(yōu)越的自然環(huán)境,每年都吸引了眾多來(lái)自全國(guó)各地的游客。
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,豐寧縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前,全縣共有接待床位1.7萬(wàn)張,其中京北第一草原1.3萬(wàn)張,縣城及其他地區(qū)4000張;共有賓館、度假村、農(nóng)家院等495家,其中星級(jí)飯店6家,星級(jí)鄉(xiāng)村酒店2家,星級(jí)農(nóng)家院114家。幾年來(lái),豐寧縣注冊(cè)了“京北第一草原”“白云古洞”“九龍松”3件商標(biāo),其中京北第一草原被評(píng)為河北省著名商標(biāo)。
豐寧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有幾大優(yōu)勢(shì):
首先是機(jī)遇良好。國(guó)家、省、市重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,旅游法出臺(tái)并實(shí)施,標(biāo)志著中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)民旅游休閑綱要(2013-2020年)》和加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn),為國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。全域旅游理念的提出,指明了未來(lái)旅游業(yè)的發(fā)展方向。河北省以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)為號(hào)角,打響“京畿福地,樂(lè)享河北”品牌,承德市確定“5+2”發(fā)展格局。
其次是資源豐富。根據(jù)2013年河北省旅游資源普查結(jié)果,豐寧縣共有三大類、127個(gè)單體旅游資源,數(shù)量多,質(zhì)量?jī)?yōu)。全縣面積8765平方公里,有林地面積606萬(wàn)畝、草地面積836萬(wàn)畝,是灤河、潮河發(fā)源地,京津重要水源涵養(yǎng)核心區(qū)。境內(nèi)的草原、森林、峽谷、溫泉、古洞、奇松、碧水、藍(lán)天及清新空氣,構(gòu)成了天然氧吧。豐寧縣是以滿族為主體的少數(shù)民族聚居區(qū),民族風(fēng)情濃郁,地域文化特色明顯。以布糊、剪紙為代表的民族工藝品,以吵子會(huì)、蝴蝶舞為代表的民間藝術(shù)絢爛多姿。豐寧特殊的地理位置與氣候,孕育出大量山珍野味,九龍醉酒、緣天然有機(jī)奶等,都是獨(dú)特的旅游產(chǎn)品。
再次是區(qū)位優(yōu)越。豐寧縣南鄰北京,北靠?jī)?nèi)蒙古,西接張家口,東近承德。縣城距北京界18公里,距首都機(jī)場(chǎng)140公里,山水相連的地理優(yōu)勢(shì),使豐寧旅游與北京旅游融為一體。京津及周邊各大城市為豐寧縣旅游業(yè)發(fā)展提供了眾多的客源,還為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了資金和人才支持。北京—懷柔—京北第一草原成為京津冀旅游黃金線路之一。
最后是基礎(chǔ)扎實(shí)。一是規(guī)劃完備,豐寧擁有全縣旅游總體規(guī)劃及京北第一草原景區(qū)規(guī)劃,湯河溫泉小鎮(zhèn)、鳳山小鎮(zhèn)規(guī)劃也在編制中,這些為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);二是擁有法規(guī)保障基礎(chǔ),豐寧縣出臺(tái)了旅游管理?xiàng)l例,幾經(jīng)修改,為發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。豐寧縣委、縣政府還出臺(tái)了一系列推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、辦法,為旅游業(yè)的發(fā)展管理提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾;三是人才優(yōu)勢(shì),全縣有直接從業(yè)人員4000余人,一批從外地引進(jìn)的企業(yè),帶來(lái)了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。
豐寧縣將搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,深入貫徹河北省委、省政府關(guān)于全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)變體制機(jī)制若干意見(jiàn),積極開(kāi)展增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善公共服務(wù)體系、優(yōu)化游覽休閑環(huán)境、構(gòu)建全新體制機(jī)制等工作,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
中國(guó)旅游研究院副院長(zhǎng) 張 棟——
全域旅游更要全產(chǎn)業(yè)融合
河北豐寧打造全域生態(tài)旅游,首先要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)的全盤謀劃;其次各個(gè)行政區(qū)域全域聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游經(jīng)濟(jì)的全要素發(fā)展;再次通過(guò)全域旅游實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)無(wú)死角無(wú)弱板,最終實(shí)現(xiàn)居民與游客的全空間共享,即消費(fèi)生活化、服務(wù)居民化
近年來(lái),國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持旅游業(yè)發(fā)展。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,旅游業(yè)的重要性越發(fā)凸顯,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。
目前,河北豐寧縣旅游產(chǎn)業(yè)存在著同類產(chǎn)品低端競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題,我認(rèn)為可以通過(guò)建設(shè)旅游精品項(xiàng)目改善這一狀況。同時(shí),應(yīng)加快交通建設(shè)破解距北京近而不暢通的劣勢(shì);加快吸引人才回流、加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)等舉措破解人才劣勢(shì);以多樣化住宿留客、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展優(yōu)勢(shì)制造業(yè)破解消費(fèi)少的劣勢(shì);以溫泉、玩雪、文化休閑、美食、特色節(jié)慶活動(dòng)破解旺季短的劣勢(shì)。
豐寧縣應(yīng)著力打造全域生態(tài)旅游。首先要做到頂層設(shè)計(jì)的全盤謀劃,政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排;其次各個(gè)行政區(qū)域全域聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游經(jīng)濟(jì)的全要素發(fā)展;再次要通過(guò)全域旅游實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)無(wú)死角無(wú)弱板。從產(chǎn)業(yè)自身角度來(lái)說(shuō),應(yīng)該注重推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+、旅游+等游客消費(fèi)引發(fā)的全產(chǎn)業(yè)融合以及產(chǎn)品與服務(wù)構(gòu)成的全時(shí)段吸引。在推廣層面,則需要政府與企業(yè)協(xié)同發(fā)力,進(jìn)行全媒體推廣,如形象推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷等,最終實(shí)現(xiàn)居民與游客的全空間共享,即消費(fèi)生活化、服務(wù)居民化。
從政府角度講,全域旅游可以提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善公共服務(wù);從企業(yè)角度講,全域旅游可以拓寬旅游資源觀、延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈、尋找更多旅游商機(jī)的理念;從旅游者角度講,全域旅游將實(shí)現(xiàn)與本地居民共享資源、產(chǎn)品與服務(wù)。
從消費(fèi)端來(lái)看,游客從過(guò)去的點(diǎn)和線旅游向全空間擴(kuò)散,融入到城鄉(xiāng)居民日常生活,遍布于城鄉(xiāng)村鎮(zhèn)各個(gè)角落。吸引游客前來(lái)旅游并且消費(fèi)的理由多種多樣,個(gè)性化需求越來(lái)越多。生態(tài)、度假、健康游受到游客追捧,“凈、靜、綠、慢”成為吸引游客的重要因素。
從生產(chǎn)端來(lái)看,則是旅游供給全域化。比如旅游出行方面,自駕游普及,房車游、目的地租車游、自行車騎行、騎馬、徒步游興起,滑翔、熱氣球等項(xiàng)目起步,通用航空展現(xiàn)潛力。旅游住宿方面,非標(biāo)準(zhǔn)住宿如鄉(xiāng)村民俗、主題酒店、露營(yíng)地、輕便房與房車、居家式住宿快速發(fā)展,以住宿點(diǎn)為原點(diǎn)的輻射型旅游成為新的旅游方式。旅游產(chǎn)品方面,除了傳統(tǒng)旅游熱點(diǎn),開(kāi)放性原野、開(kāi)放性居民區(qū)等吸引著越來(lái)越多的游客。旅游企業(yè)方面,資本持續(xù)注入旅游服務(wù)型企業(yè),旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到精準(zhǔn)服務(wù)。游客借助移動(dòng)端進(jìn)入特色餐館、私家菜、民間收藏等,老年人、殘疾人等特殊人群旅游福利受到關(guān)注。旅游裝備方面,高端裝備如房車、觀光飛機(jī)飛艇、景區(qū)索道、多用途車、先進(jìn)游樂(lè)設(shè)施等,以及登山、滑雪、露營(yíng)、探險(xiǎn)、滑翔、騎行等特殊旅游裝備市場(chǎng)前景看好。
作為旅游業(yè)規(guī)劃的主體,政府應(yīng)該做哪些工作?我認(rèn)為有以下幾方面:在公共政策供給上,創(chuàng)新假日安排、交通設(shè)計(jì)和分流引導(dǎo),破解淡旺季供應(yīng)差問(wèn)題。在政府公共管理上,創(chuàng)新城鄉(xiāng)公共管理理念和手段,借助旅游發(fā)展提升本地公共服務(wù),居民和游客實(shí)現(xiàn)共享。在設(shè)施建設(shè)上,填補(bǔ)公共交通設(shè)施和末端聯(lián)絡(luò)線路的遺漏,充實(shí)集散中心、停車場(chǎng)、相關(guān)節(jié)點(diǎn)服務(wù)和在線服務(wù),增加面向特殊人群的設(shè)施。在公共信息服務(wù)上,借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等,提供更有針對(duì)性、更及時(shí)的服務(wù)。
北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院教授 趙廷寧——
注重生態(tài)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)結(jié)合
河北豐寧按地理環(huán)境可以分為沙源、水源、花園,生態(tài)保護(hù)和全域旅游發(fā)展都應(yīng)該圍繞這一分類來(lái)開(kāi)展。在項(xiàng)目的申請(qǐng)、規(guī)劃和建設(shè)上,應(yīng)該盡量把各部門的項(xiàng)目落到同一區(qū)域,將保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)結(jié)合起來(lái)
如果對(duì)河北豐寧的地理環(huán)境進(jìn)行一個(gè)簡(jiǎn)單劃分,可以分為壩上地區(qū)、接壩和壩下地區(qū)。因此,對(duì)豐寧的定位應(yīng)該是沙源、水源、花園。豐寧的生態(tài)保護(hù)和全域旅游發(fā)展都應(yīng)該圍繞沙源、水源、花園來(lái)開(kāi)展。
從沙源來(lái)看,豐寧的防沙治沙工作一直是重中之重,而從水源層面來(lái)看,豐寧是京津冀地區(qū)的重要水源地。所以,豐寧的水源、沙源保護(hù)承擔(dān)著重要的任務(wù);▓@的定位體現(xiàn)在旅游市場(chǎng)和反季節(jié)蔬菜市場(chǎng)上,但一定要根據(jù)環(huán)境容量來(lái)定規(guī)模,才能保證可持續(xù)發(fā)展。在壩上草原區(qū),水源是一項(xiàng)非常重要的環(huán)境容量。
值得關(guān)注的是草場(chǎng)退化問(wèn)題,例如一年消耗多少羊只、羊只從哪來(lái)等問(wèn)題。按照當(dāng)前的規(guī)模和規(guī)劃,畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)草場(chǎng)的壓力并不是很大,但是旅游業(yè)對(duì)草場(chǎng)的破壞問(wèn)題必須得到重視,應(yīng)該根據(jù)草場(chǎng)容量來(lái)控制游客數(shù)量。
此外,還必須重視污水處理問(wèn)題。開(kāi)發(fā)旅游規(guī)模越大,地下水污染的累積效應(yīng)就越明顯,相關(guān)環(huán)保工程資金投入需求相應(yīng)就增加了。針對(duì)這種情況,可以先采取簡(jiǎn)易方法,建設(shè)一些小規(guī)模的污水處理設(shè)施。
在壩上地區(qū)發(fā)展旅游,還要注意林草矛盾。宜林則林,宜草則草。
維持或者鞏固防沙治沙效果至關(guān)重要。接壩山區(qū)在薄薄的草原植被覆蓋下,絕大多數(shù)都是厚厚的風(fēng)化沙。這種干草原也叫作沙地草原,生態(tài)脆弱,防沙治沙任務(wù)依然繁重。
豐寧發(fā)展全域旅游,壩下和接壩山地的旅游資源開(kāi)發(fā)和利用非常重要。在項(xiàng)目的申請(qǐng)、規(guī)劃和建設(shè)上,應(yīng)該盡量把各部門的項(xiàng)目落到同一地方上,將保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)結(jié)合起來(lái)。同時(shí),生態(tài)水源保護(hù)林的建設(shè)要求高,投資大,現(xiàn)在除了水源保護(hù)林之外,可以發(fā)展一定數(shù)量的經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)樹(shù)種。豐寧可以此為契機(jī),與林業(yè)部門、水務(wù)部門協(xié)調(diào),將所有項(xiàng)目全部放在同一個(gè)區(qū)域,集中力量解決問(wèn)題。
建議豐寧有關(guān)部門考慮與高校和中小學(xué)合作,將這里設(shè)為教育基地、實(shí)習(xí)基地,更好地開(kāi)發(fā)旅游資源。通過(guò)這種方式擴(kuò)大來(lái)豐寧旅游的游客范圍,同時(shí)也進(jìn)一步擴(kuò)大豐寧旅游的品牌影響力。
此外,還可以加強(qiáng)與旅游研究機(jī)構(gòu)的合作,在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上,與研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期合作。
編輯:宋雪
關(guān)鍵詞:旅游企業(yè);旅游發(fā)展;旅游產(chǎn)品;旅游管理;旅游供給;景點(diǎn);旅游研究;旅游產(chǎn)業(yè)鏈;旅游精品;旅游黃金
北京通報(bào)兩家旅行社 經(jīng)營(yíng)混亂造成惡劣影響,2016年“十一”黃金周期間,全市未發(fā)生重大旅游安全事故和惡性投訴,假日旅游市場(chǎng)總體運(yùn)作平穩(wěn),但也有個(gè)別旅游企業(yè)對(duì)旅游主管部門假日期間提出的關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為的要求置若罔聞。
2016-10-18 13:19:00
記者從近日舉行的廣西規(guī)范旅游業(yè)合同格式條款行政約談會(huì)上獲悉,旅游企業(yè)利用不公平合同格式條款進(jìn)行違法行為的,最高可罰5萬(wàn)元。近年來(lái),我區(qū)旅游企業(yè)合同行為正在日趨規(guī)范,旅游合同文本逐漸完善,這與經(jīng)營(yíng)者的自身努力分不開(kāi)。
2016-10-09 08:48:00
自?谑小半p創(chuàng)”啟動(dòng)以來(lái),?谑新糜伟l(fā)展委員會(huì)堅(jiān)決落實(shí)市委市政府的戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持不懈把“雙創(chuàng)”工作抓緊抓實(shí),第一個(gè)實(shí)行“雙創(chuàng)”紅黑榜,繼2月公布第一批旅游企業(yè)“雙創(chuàng)”紅黑榜之后,于8月10日公布第二批旅游企業(yè)“雙創(chuàng)”紅黑榜。
2016-09-21 15:42:00
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