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　　在我國，旅游和互聯(lián)網的發(fā)展歷程雖然不長，但都取得了世所矚目的成績。改革開放之初，鄧小平同志就旅游業(yè)發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話，明確指出“旅游這個行業(yè)，要變成綜合性的行業(yè)”，“旅游事業(yè)大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”。經過30多年的發(fā)展，我國成為世界第一大出境旅游消費國，世界第四大入境旅游接待國，世界最大的國內旅游市場。1994年，我國全功能接入互聯(lián)網，開啟了與世界互聯(lián)網聯(lián)動發(fā)展、融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的征程。經過20多年的發(fā)展，我國成為全球網民數(shù)量最多的國家，全球最大的電子信息產品生產基地，全球最具成長性的信息消費市場。

　　無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來。當前，我國旅游和互聯(lián)網都正處于大變革、大融合、大發(fā)展的關鍵時期。如何搶抓機遇、改革創(chuàng)新，培育新一輪旅游業(yè)和互聯(lián)網經濟的“黃金發(fā)展期”，是擺在當代旅游人和互聯(lián)網人面前的一項重要課題。

　　為推動中國旅游業(yè)轉型升級、持續(xù)健康發(fā)展，今年初國家旅游局提出了旅游業(yè)發(fā)展的“515戰(zhàn)略”，即緊緊圍繞“文明、有序、安全、便利、富民強國”5大目標，推進廁所革命、產業(yè)促進、信息武裝等“旅游10大行動”，做好旅游公共服務提升、創(chuàng)新旅游投融資方式、培育旅游消費新熱點等“52項舉措”。

　　近期，我們在綜合研究國內外旅游發(fā)展道路，系統(tǒng)分析各產業(yè)發(fā)展模式的基礎上，提出了“以開明的態(tài)度、開放的思路、開拓的精神”，實施“旅游+”的思路，受到海內外廣泛關注。在五天前于哥倫比亞召開的第21屆聯(lián)合國世界旅游組織全體大會上，我介紹了中國的“旅游+”理念，引起了與會各國旅游部長和國際旅游組織負責人的熱烈討論和共鳴。 “旅游+”是多方位、多層次、多維度的，“+”的方式是多種多樣的。其根本出發(fā)點就是要充分發(fā)揮旅游作為實體經濟和無邊界產業(yè)所具有的帶動性、開放性、包容性作用。這既為相關產業(yè)和領域提供擴容、升級、增值的空間，同時也擴容、升級和增值旅游業(yè)自身。

　　朋友們：

　　旅游大勢，浩浩蕩蕩，順之者旺，加之者昌。旅游和互聯(lián)網之所以能夠相加相融，相融相盛，就是因為兩者同時具備“六個巨大”，即旅游和互聯(lián)網同時具備巨大的社會滲透力、沖擊力，都是影響面廣、發(fā)展勢頭猛的新興力量；同時具備巨大的就業(yè)容量，都是惠及大眾、擴大就業(yè)的主渠道；同時具備巨大的投資潛力，都是需求旺盛、發(fā)展前景好的朝陽經濟；同時具備巨大的綜合效益，都是促進經濟發(fā)展、文化交流、素質提升的主陣地；同時具備巨大的國際影響力，都是展現(xiàn)中國發(fā)展成就、在國際上具有舉足輕重地位的主力軍；同時具備與對方融合的巨大內生動力，都是融合力強、發(fā)展空間大的新生力量。因此，兩者相加具有堅實基礎，同時也是一種時代必然。

　　第一，“旅游+互聯(lián)網”是全球兩大最多消費群體領域的融合，必將創(chuàng)造巨大的需求紅利。2014年我國旅游總規(guī)模突破38億人次，其中，國內旅游人數(shù)36.1億人次，比上年增長10.7%，入境旅游人數(shù)1.3億人次；國際旅游收入569億美元，國內旅游消費3萬億元（以下除特殊注明美元外，均為人民幣）。目前，我國網民規(guī)模達6.7億，互聯(lián)網普及率為47.9%，手機網民規(guī)模5.9億，2014年信息消費規(guī)模達到2.8萬億元，增長18%。研究數(shù)據(jù)顯示，2014年我國在線旅游覆蓋人數(shù)約1.4億人，在線旅游市場交易規(guī)模2772.9億元，增長27.1%；在線旅游產業(yè)滲透率約8%，年均增長率約30%。從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，網絡覆蓋旅游人數(shù)僅占網民總數(shù)的五分之一左右，在線旅游交易量僅占旅游總消費的6.9%，因此“旅游+互聯(lián)網”的成長潛力巨大。

　　預計未來五年，我國旅游業(yè)互聯(lián)網基礎設施的軟硬件建設，以及景區(qū)、住宿、旅行社等旅游核心要素的智能化和互聯(lián)網化改造，將形成一個1萬億元的需求規(guī)模。這無論對網絡基礎運營商、還是各類互聯(lián)網相關企業(yè)而言，都是一個規(guī)模巨大的需求紅利。

　　第二，“旅游+互聯(lián)網”是全球兩大最具成長性消費市場的疊加，必將創(chuàng)造巨大的市場紅利。發(fā)展規(guī)律告訴我們，一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進入大眾化日常性普遍消費階段。當前我國人均GDP超過7000美元，旅游消費需求爆發(fā)式增長，這還只是我國大眾旅游時代的開始。未來20年，我國人均GDP將超過1.5萬美元，50%以上的居民進入中等收入之列，居民人均年出游將超過5次，全國旅游市場規(guī)模將超過80億人次。屆時國內外眾多旅游目的地，都將是中國旅游者自由選擇的去處，旅游將真正成為一種跨地域、無國界、無障礙的社會化、普遍化消費行為。未來15-20年，我國網民人數(shù)將超過10億，互聯(lián)網普及率將超過70%；到2020年，僅中國移動互聯(lián)網直接信息消費就將突破2萬億元，電子商務交易規(guī)模將逼近50萬億元，我國有望成為全球第一大電子商務交易市場。

　　預計未來五年，我國在線旅游交易覆蓋的總人數(shù)和市場總規(guī)模將翻兩番，有望突破6億人和1萬億元。目前，全國排名前10位的互聯(lián)網企業(yè)都在進軍旅游業(yè)。

　　第三，“旅游+互聯(lián)網”是全球兩大最具開放性和包容性經濟形態(tài)的融匯，必將創(chuàng)造巨大的增值紅利。在國際上，旅游是服務貿易的重要內容，不受實物貿易所涉及的環(huán)保、技術等相關壁壘的限制，特別是在當前貿易保護主義抬頭的背景下，旅游作為擴大出口、促進經濟增長和擴大就業(yè)的重要產業(yè)，受到各國政府的普遍重視。據(jù)聯(lián)合國世界旅游組織預測，未來5到15年，國際旅游人數(shù)的年均增長率是世界經濟增長率的兩倍以上，到2020年全球旅游人數(shù)將達14億人次，到2030年則有望突破18億人次。其中，未來五年我國出境旅游人數(shù)將超過6億人次。在產業(yè)間，旅游因為其鮮明的帶動性、開放性和包容性，實現(xiàn)了與諸多產業(yè)和領域的融合發(fā)展，催生了一大批新產品、新業(yè)態(tài)，成為推動發(fā)展的新經濟增長點。據(jù)世界旅游業(yè)理事會測算，2014年，中國旅游業(yè)直接、間接和引致創(chuàng)造的占全國GDP總量的9.4%。以旅游+鄉(xiāng)村、旅游+扶貧為例，到2020年，全國將建成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農民5000萬人，每年帶動約200萬貧困農民脫貧致富。

　　從互聯(lián)網角度看，1994年，互聯(lián)網面向商業(yè)用戶并向普通公眾開放。僅用20多年的時間，全球互聯(lián)網和智能手機用戶數(shù)量已經從幾萬，分別發(fā)展到2014年的28億人和52億人，互聯(lián)網滲透率從不足1%增長到73%；全球前15家互聯(lián)網公司的總市值已從幾百億美元，發(fā)展成當前的2.4萬億美元�；ヂ�(lián)網正在深切改變人類的生產生活方式和節(jié)奏，并實現(xiàn)了技術、產品、業(yè)態(tài)的大融合、大發(fā)展。

　　預計未來五年，我國旅游和互聯(lián)網的融合發(fā)展，將催生一大批新技術、新服務、新業(yè)態(tài)和新模式，總增值空間有望突破1萬億元。

　　朋友們：

　　積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也。要利用好、共享好未來五年“旅游+互聯(lián)網”的“三個1萬億紅利”，需要我們各位同心協(xié)力，不斷創(chuàng)新。

　　第一，我們要致力于全面構建開放包容的“旅游+互聯(lián)網”發(fā)展環(huán)境。我國旅游業(yè)將率先實行互聯(lián)網準入零負面清單，允許各類互聯(lián)網主體依法平等進入旅游行業(yè)。鼓勵各類互聯(lián)網資本和市場主體平等開展市場競爭，依法開展參股并購，支持培育互聯(lián)網旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。落實國家放寬在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準入許可和經營許可制度。推動互聯(lián)網基礎設施的互聯(lián)互通。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)參與飯店、景區(qū)、旅行社、導游、文明旅游、旅游團隊等國家級旅游基礎數(shù)據(jù)庫的升級改造和新數(shù)據(jù)庫的開發(fā)建設。

　　第二，我們將致力于持續(xù)提升“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)新能力。鼓勵建立以企業(yè)為主導、產學研用合作的“旅游+互聯(lián)網”產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持中國“互聯(lián)網+旅游目的地”聯(lián)盟建設。加快制定和實施國家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村標準。加大對互聯(lián)網旅游新產品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的知識產權保護力度，嚴厲打擊各種侵權假冒行為。支持“旅游+互聯(lián)網”領域創(chuàng)新發(fā)展。

　　第三，我們將致力于積極開展“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)新試點示范。國家旅游局將在全國推動設立一批“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)新示范基地，鼓勵各地積極開展適應互聯(lián)網旅游新產品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的政策創(chuàng)新和引領示范。我們歡迎各類資本和企業(yè)創(chuàng)新手段，積極發(fā)展互聯(lián)網+鄉(xiāng)村旅游、互聯(lián)網+旅游扶貧，運用商務平臺加大對農村和貧困地區(qū)的旅游發(fā)展支持力度。不斷創(chuàng)新平臺和舉措，積極推進“旅游+互聯(lián)網”創(chuàng)新成果推廣和學術交流。

　　第四，我們將致力于支持引導“旅游+互聯(lián)網”新經濟形態(tài)發(fā)展。當前，“旅游+互聯(lián)網”經濟已經成為這兩大領域融合最活躍、發(fā)展速度最快、潛力最大的領域。我們將著力培育和打造具有互聯(lián)網經濟特征與旅游產業(yè)特色的“旅游+互聯(lián)網”新經濟形態(tài)。鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務的政府采購力度。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線旅游第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的應用。推進旅游與互聯(lián)網金融合作。支持互聯(lián)網旅游企業(yè)拓展海外合作。

　　第五，我們將致力于打造“旅游+互聯(lián)網”的新型消費征信體系。信用是市場經濟的靈魂，社會信用體系是市場經濟的重要基石。社會信用體系的完善與否，已經成為市場經濟成熟與否的顯著標志。信用缺失勢必給旅游和互聯(lián)網都帶來毀滅性破壞。旅游和互聯(lián)網都是典型的信用經濟。在我國，除央行的征信體系之外，阿里巴巴等企業(yè)創(chuàng)建了線上信用體系。全國旅游業(yè)的信用體系也正在構建之中。我們將拓寬與互聯(lián)網企業(yè)的合作空間，積極構建“旅游+互聯(lián)網”的新型消費信用體系。兩大領域的信用相互補充、相互征引，既利于產業(yè)自律，也喚起人們對秩序、規(guī)則和信用的更多敬畏。

　　朋友們：

　　我們要充分認識到，互聯(lián)網既有優(yōu)勢也有局限。世界科技史表明，任何一種先進技術在為人類生產、生活提供先進手段的同時，也不可避免地帶來某些副作用和局限性。這些副作用和局限性有些是顯現(xiàn)的，即期可見，有些則是隱性的、假以時日才能暴露。

　　副作用和局限性往往來自于兩個方面：一是技術本身的雙重性，這是客觀因素。如青霉素，1928年英國細菌學家弗萊明首先發(fā)現(xiàn)了世界上第一種抗生素——青霉素。青霉素在二戰(zhàn)末期實現(xiàn)了批量生產和應用，迅速扭轉了盟國的被動局面。此后，青霉素更得到了廣泛應用，拯救了數(shù)以千萬人的生命，到1944年，此藥物的供應已經足夠治療第二次世界大戰(zhàn)期間所有參戰(zhàn)的盟軍官兵。但青霉素的使用，也可能導致神經系統(tǒng)中毒，造成一些不良反應，甚至傷亡。二是技術使用上的偏差或是技術的濫用，這是主觀因素。如核技術，1千克鈾-238裂變所產生的能量相當于2000噸燃煤。核電是一種非常高效的清潔能源，對于應對能源危機和全球氣候變暖具有十分重要的意義。全世界目前正在運行的核電站約有400多座，總發(fā)電容量為300多千兆瓦，約占全世界發(fā)電量的16%。此外，核技術在工業(yè)、農業(yè)、醫(yī)學等領域都有諸多貢獻。但核技術的使用，本身就存在風險，尤其用于制造武器，將對人類形成巨大的破壞力。

　　我們要清醒地認識到，作為一種技術，來自上述兩方面的副作用和局限性，互聯(lián)網技術也不例外，也不可能例外�！奥糜�+互聯(lián)網”是大勢所趨，是進步的趨勢。然而，如果融與“+”的目的不正，指導思想扭曲，惡意操作，秩序混亂，則勢必導致融之者痛，加之者傷。

　　“旅游+互聯(lián)網”，既要積極推進，又要理性作為。要理性地+，健康地+，揚長避短。防止過度依賴互聯(lián)網，濫用互聯(lián)網，要深刻汲取金融衍生工具過度化帶來的災難。特別是當前旅游互聯(lián)網領域存在一些亂象，如，有的在線旅游企業(yè)違背市場規(guī)律，采用不合理低價等方式不擇手段地爭奪市場份額，對旅游市場亂象起到了火上澆油和推波助瀾的作用。有的利用互聯(lián)網技術進行壟斷經營，有的還涉及到游客的信息安全。因此，對于“旅游+互聯(lián)網”的新情況、新問題，我們要保持清醒，科學分析和積極應對，探索互聯(lián)網時代旅游監(jiān)管的新手段、新方式。

　　我們也要充分認識到，旅游業(yè)作為服務經濟的特性并未因互聯(lián)網而改變。每一次產業(yè)技術變革，都在推動旅游業(yè)的發(fā)展。但是，不管世界如何變化，時空如何變遷，技術如何進步，旅游“以游客為本，服務游客”的本質并沒有改變。這既是我們旅游人發(fā)展旅游應遵守的準則，也是互聯(lián)網人投入旅游應堅持的方向。

　　隨著網絡基礎設施的改進，互聯(lián)網將在社會中廣泛應用和滲透。然而，互聯(lián)網并不是包治百病的“靈丹妙藥”。旅游業(yè)發(fā)展中存在的問題，需要我們繼續(xù)“對癥下藥”。當前，線上旅游企業(yè)與線下企業(yè)的價格戰(zhàn)，嚴重干擾了正常的旅游市場秩序，廣大游客反映強烈。

　　服務，是旅游業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之魂。任何資本和企業(yè)對旅游業(yè)的介入，都應該通過加強和改進服務去贏得市場，贏得利潤，贏得發(fā)展。我們鼓勵所有旅行社、景區(qū)景點、賓館飯店和互聯(lián)網企業(yè)積極研發(fā)旅游新產品、開拓旅游新服務，成為旅游增量市場的開創(chuàng)者和推動者。

　　我們也要充分認識到，旅游業(yè)作為實體經濟的內涵并未因互聯(lián)網而改變。近年來，經濟社會的各個領域加快與互聯(lián)網的融合，旅游領域產生了攜程、途牛、去哪兒等一大批旅游互聯(lián)網企業(yè)。中青旅、國旅、眾信等一大批旅行社企業(yè)，也積極開發(fā)互聯(lián)網平臺。我們必須認識到，在線旅游的火爆發(fā)展，有資本、消費、技術支撐的內在必然，但也要防止發(fā)生“脫實就虛”的趨勢，防范局部領域、部分環(huán)節(jié)可能產生的泡沫風險。

　　旅游業(yè)作為實體經濟，設施建設和產品建設自始至終都是發(fā)展旅游的根基和關鍵。供給不足一直是我國旅游業(yè)發(fā)展中的主要矛盾，并將較長時期存在。正因如此，2014年全國旅游各產業(yè)要素直接投資7053億元，同比增長32%，高于同期全國固定資產投資增幅15個百分點。未來三年，旅游直接投資規(guī)模將超過3萬億元。

　　我們也要充分認識到，旅游業(yè)作為體驗經濟的內涵并未因互聯(lián)網而改變。旅游是一種對不同文化和體驗的精神追求，旅游者不僅具有對“吃廁住行游購娛”的基本需求，還越來越注重對“文商養(yǎng)學閑情奇”的延伸追求。1980年聯(lián)合國世界旅游組織發(fā)表的《馬尼拉宣言》指出，“不同地域、民族之間的文化交流，培育民族凝聚力和歸屬感，也是發(fā)展旅游的主要原因”。

　　總之，不管網絡技術如何創(chuàng)新升級，都不可能代替身臨其境的旅游直接體驗和面對面交流。這種體驗，不僅是一種深入持久的交流，更是一種多方位參與和感受。如正在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游，旅游者就可直接體驗到日常生活中感受不到的鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)間風味，游客加深了休閑旅游感受，農民通過“旅游+互聯(lián)網”得到了實惠，促進了城鄉(xiāng)交流，推動了脫貧致富。

　　朋友們：

　　2016年，中國政府和聯(lián)合國世界旅游組織將在北京共同主辦首屆世界旅游發(fā)展大會，主題是：旅游促進發(fā)展、旅游促進扶貧、旅游促進和平。五天前，我國又剛剛成功申辦2017年第22屆聯(lián)合國世界旅游組織全體大會。我們歡迎旅游企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)積極參與，發(fā)展中國旅游，助力世界旅游！

　　朋友們：

　　青山遮不住，畢竟東流去�！奥糜�+互聯(lián)網”的大趨勢、大變革、大融合、大發(fā)展已成為不可逆轉的時代潮流。我們相信，旅游因互聯(lián)網的灌溉，而更加生動、精彩；互聯(lián)網因旅游的洗禮，而更加豐富、絢麗。讓我們攜起手來，大力促進“旅游+互聯(lián)網”又好又快發(fā)展！