在我國民族工作領域，有一項工作影響深遠；在我國邊疆治理決策上，有一項決定舉足輕重。那就是興邊富民行動。2000年2月，國家民委在北京人民大會堂召開新聞發(fā)布會，隆重宣布：全國民族工作戰(zhàn)線攜手跨入新千年的第一個重大行動——興邊富民行動正式啟動。隨后印發(fā)《全國興邊富民行動規(guī)劃綱要（2001—2010年）》，自2007年起，制定實施“十一五”“十二五”“十三五”國家級專項規(guī)劃。

　　堅持走中國特色解決民族問題正確道路的成功實踐

　　2020年，興邊富民行動走到了第20個年頭，邊境地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展、民生顯著改善、民族團結進步、社會和諧穩(wěn)定、邊防鞏固安寧。興邊富民行動實施以來，邊境地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化，經濟社會發(fā)展取得了巨大成就。

　　2000年至2018年，我國陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）生產總值從不足900億元，到突破9200億元；人均地區(qū)生產總值從不足4400元，到接近4萬元�；�礎設施條件日新月異，交通便利化水平大幅提升，信息通信網絡覆蓋更加普遍。城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進。庭院經濟、農村電商等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，各族群眾增收致富渠道不斷拓寬。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。20年來，廣大邊民的住房安全、飲水安全得到有力保障，上學難、看病難得到有效解決。邊境線上，一戶戶貧困家庭從破舊的老房子中搬了出來，住進了明亮安全的新房。一條條村路由土路硬化成為水泥路，太陽能照明路燈排排挺立，改變了邊民“晴天一身土，雨天兩腳泥”的出行狀況。農村人居環(huán)境整治有序推進，城鄉(xiāng)面貌煥然一新�！翱h縣有圖書館、文化館”的目標基本實現(xiàn)，各民族優(yōu)秀文化繁榮發(fā)展，一大批非物質文化遺產得到有效保護和傳承……在波瀾壯闊的興邊富民行動畫卷中，有一抹溫馨幸福的底色濃厚綿長，上面鋪陳的是邊境經濟發(fā)展、老百姓日子越過越好的生動故事。

　　邊境地區(qū)作為對外開放的前沿，20年來，一大批重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等開放平臺星羅棋布，輻射帶動邊境地區(qū)深度融入“一帶一路”。各口岸優(yōu)勢充分彰顯：2019年進出霍爾果斯口岸的中歐班列達3403列，創(chuàng)歷史新高，同比增加超過65%，邊境地區(qū)一系列人文交流活動的開展成為增進睦鄰友好的亮麗名片。

　　邊境地區(qū)很多是生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，同時又是貧困地區(qū)。三北防護林體系建設、京津風沙源治理、沙化土地封禁保護、石漠化治理、退耕還林還草等重大生態(tài)工程，在邊境地區(qū)取得了重大成效。內蒙古構筑起北疆亮麗風景線，西藏通過生態(tài)補償實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)惠民雙贏，新疆阿克蘇荒漠綠化成為生態(tài)系統(tǒng)修復的典范，國家生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

　　見物見人，各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起

　　興邊富民行動在著力做好“兩不愁三保障”的同時，注重引導各族干部群眾把智慧和力量凝聚到促進民族團結、建設美好家園上來，實現(xiàn)脫貧攻堅與民族團結進步融合推進。吉林開展“民族團結·富民固邊”活動，以民族團結實效鞏固各族群眾脫貧致富、安居樂業(yè)良好局面；廣西著力打造“邊境地區(qū)民族團結進步模范長廊”，建設各民族共居共學共事共樂的美麗家園。

　　邊境地區(qū)民族團結進步宣傳教育深入開展，民族團結進步創(chuàng)建擴面提質增效，各民族交往交流交融不斷加強，各族群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同進一步增強。邊境各族群眾手足相親、守望相助，通力維護民族團結大局。在2019年召開的全國民族團結進步表彰大會上，一大批為民族團結進步事業(yè)作出貢獻的邊境地區(qū)集體和個人受到表彰，在全社會產生了熱烈反響。

　　不忘初心，讓一家人都過上好日子

　　“過上好日子”是邊境地區(qū)各族群眾的期盼，“富民、興邊、強國、睦鄰”是興邊富民行動的宗旨任務。

　　在我國2.2萬多公里的陸地邊界線中，有1.9萬公里在民族地區(qū)；實施興邊富民行動的140個陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）中，111個屬于民族自治地方；2300多萬邊境地區(qū)總人口中，超過一半是少數民族。而同樣是這140個陸地邊境縣，里面有近一半是貧困縣，其中很多在深度貧困地區(qū)，是脫貧攻堅、全面小康“最難啃的硬骨頭”。

　　實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，是我們黨向全國各族人民作出的莊嚴承諾。為此，興邊富民行動貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，將脫貧攻堅作為民生安邊的頭號任務。

　　行百里者半九十。脫貧攻堅越往后，難度越大。為了加大對邊境地方的智力支持力度，幫助邊境地區(qū)形成精準扶貧的科學方略，國家民委連續(xù)承辦邊境地區(qū)脫貧攻堅專題研究班，切實增強了邊境分管扶貧的領導干部“應戰(zhàn)”的信心和能力。目標在前、使命催征，各地大力推動特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，扎實推進邊境基礎設施建設，著力增強自我發(fā)展能力。內蒙古“十三五”時期在邊境實施產業(yè)扶貧項目近2400個，拓寬了邊民增收渠道；廣西先后開展了5次邊境基礎設施建設大會戰(zhàn)，夯實了脫貧攻堅基礎。加強資金統(tǒng)籌安排，支持沿邊境建檔立卡貧困村穩(wěn)定發(fā)展、貧困戶就地就近脫貧。

　　興邊富民行動聚焦深度貧困邊境縣，中央部門加大資金、項目傾斜，邊境省區(qū)結合各地實際，采取精準措施給予重點支持。西藏開展邊境小康村建設，大幅改善了邊民生產生活條件，截至2019年底，西藏邊境縣已全部脫貧摘帽。云南實施兩輪“沿邊三年行動計劃”，實施到村到戶的“精準脫貧”工程。新疆大力推進兵地融合，加強邊境團場與邊境縣勞務合作，拓寬貧困家庭就業(yè)渠道。

　　長風過隘口，奮斗正當時。今年年初新冠肺炎疫情暴發(fā)，給脫貧攻堅帶了新的困難，邊境省區(qū)戰(zhàn)“疫”戰(zhàn)貧協(xié)同發(fā)力。云南怒江通過東西部扶貧協(xié)作，會同廣東珠海協(xié)調專車、專列，開展“點對點”“門對門”精準服務，穩(wěn)妥有序安排邊境貧困勞動力返崗復工。吉林琿春等地廣泛動員社會各界力量，開展消費扶貧，利用“直播帶貨”等拓寬銷售渠道，破解農畜牧產品滯銷難題。

　　躬身大地，俯拾芬芳。興邊富民行動開展以來，邊境各族人民手挽著手、肩并著肩，脫離貧窮困境，奔向富足生活。截至2019年底，140個陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）中，69個貧困縣有62個實現(xiàn)摘帽，獨龍族等18個居住在邊境地區(qū)的人口較少民族歷史性告別絕對貧困，實現(xiàn)整族脫貧，今年邊境地區(qū)即將同全國一道進入全面小康。

　　交好“十三五”規(guī)劃答卷 春風浩蕩再起航

　　20年，一張宏遠的藍圖，為邊境的發(fā)展打開了全新的窗口。今年是《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》的收官之年，回首“十三五”期間，國家民委始終立足邊境實際，堅持以民為本，突出“邊”的特色，提出“推進邊境地區(qū)基礎設施建設、全力保障和改善邊境地區(qū)民生、大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)、著力提升沿邊開發(fā)開放水平、加強邊境地區(qū)生態(tài)文明建設、通力維護民族團結和邊防穩(wěn)固”等六項任務，配套“強基固邊、民生安邊、產業(yè)興邊、開放睦邊、生態(tài)護邊、團結穩(wěn)邊”六大工程，加強政策保障。

　　中央預算內投資精準發(fā)力，中央財政轉移支付力度持續(xù)加大，金融利好政策不斷釋放，干部人才援派穩(wěn)步推進，東西部扶貧協(xié)作、對口支援、定點扶貧等有力促進了民族團結。有關部門研究出臺支持邊境貿易創(chuàng)新發(fā)展的務實舉措，邊境貿易在推動經濟發(fā)展、促進民生改善、增進民族團結等方面的重要作用更加顯著。邊境省區(qū)結合實際，全部建立起了邊民補助機制，邊民居邊生產生活動力更足。

　　興邊富民行動協(xié)調小組進一步充實完善，成員單位由最初的30家擴展到61家，不僅數量增加了一倍，還將群團組織、邊境省區(qū)、海南省和新疆生產建設兵團納入了小組，加強了興邊富民行動的組織領導，強化了多部門協(xié)同推進的工作合力。

　　民有所盼，政有所為。興邊富民行動20年，機遇面前，蹄疾步穩(wěn)；挑戰(zhàn)面前，勇毅篤行。不斷實現(xiàn)邊疆人民對美好生活的向往，建設幸福美麗繁榮和諧新邊疆，為“中華民族一家親、同心共筑中國夢”凝聚起磅礴力量。

　　（作者：中國民族報社副社長，高級記者 李曉東）