近日，《沈陽市自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）公布，征求社會(huì)各界意見�！队�(jì)劃》提出，自2019年12月1日起至2020年6月，在中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)沈陽片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，對(duì)528項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式推進(jìn)改革；今年下半年，適時(shí)在全市范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)工作。

　　《計(jì)劃》提出，取消審批后，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，主管部門不得將其轉(zhuǎn)移至行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織變相保留。對(duì)審批改為備案事項(xiàng)，推行備案事項(xiàng)當(dāng)場辦結(jié)，不得將實(shí)地勘察、檢驗(yàn)檢測、專家評(píng)審等作為備案事項(xiàng)的辦理前提。對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)信息能夠滿足監(jiān)管需求的審批改為備案事項(xiàng)，實(shí)行“多證合一”，由市場監(jiān)管部門及時(shí)將企業(yè)登記信息推送至主管部門。對(duì)實(shí)行告知承諾的，主管部門要依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作，不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本。企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，主管部門要當(dāng)場作出審批決定。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營；對(duì)企業(yè)尚不具備經(jīng)營許可條件但承諾領(lǐng)證后一定期限內(nèi)具備的，企業(yè)達(dá)到經(jīng)營許可條件并按要求提交材料后，方可開展經(jīng)營。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，要將審批權(quán)限下放或委托給自貿(mào)區(qū)所在地主管部門；壓減審批要件和環(huán)節(jié)；經(jīng)營許可條件基本不變的要延長或取消有效期限；公布總量控制條件和存量情況，方便企業(yè)自主決策。

　　《計(jì)劃》提出，要加強(qiáng)信息歸集共享。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)從申請(qǐng)、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。深入推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照對(duì)市場主體的統(tǒng)一身份認(rèn)證。（記者邱菊）