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幾十年間，溫州似乎不斷地在沖擊一堵無形的墻。溫州民間資金有六千億之巨，但長期投資無門；中小企業(yè)有36萬家之多，卻嗷嗷待哺，總是無法正常融到資金。這個“悖論”已嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)。

中小企業(yè)融不到資，就不得不轉(zhuǎn)向地下民間借貸，忍受融資貴。企業(yè)生存艱難，又有越來越多的資本脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，陷入錢生錢的高利貸游戲。

“民間借貸登記服務(wù)中心”以登記的形式，給民間借貸“上戶口”，把民間資本納入正規(guī)金融體系，這在新中國金融史上還是頭一次。然而，第一腳踏入水中，很快就有了水深浪急的感覺，企業(yè)這一方也有顧慮，一旦要借錢，就要曝光自己的財(cái)務(wù)狀況，他們擔(dān)心斷了以后從銀行貸款的路。

第一步的艱難，折射出金融改革的復(fù)雜性。溫州悖論不是一朝一夕形成，要解開這個結(jié)也不可能輕而易舉。下一步，溫州自己該如何走？溫州在等，也在想。改革自然不能停止，試驗(yàn)仍要繼續(xù)，在歡呼驚喜過后，溫州需要的是冷靜與思考。…[詳細(xì)]

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原溫州市委政策研究室主任馬津龍說，要打破壟斷，就要讓民間金融陽光化，催生民間金融機(jī)構(gòu)，打破嚴(yán)重失衡的壟斷金融體系。

創(chuàng)辦真正意義上的民營金融機(jī)構(gòu)，既可以解中小企業(yè)融資之困，也是引入競爭，打破壟斷。但監(jiān)管者最大的擔(dān)心是，萬一銀行破產(chǎn)，儲戶的利益如何保障？改革要開前門，讓人沖出去大膽闖，也要建好后院不能失火。

溫州的金融改革還有很多需要探索，比如面向三農(nóng)和小微企業(yè)的融資服務(wù)模式如何建立？個人境外投資怎么推進(jìn)？設(shè)立試驗(yàn)區(qū)以來，溫州經(jīng)歷了一個從熱到冷、又逐漸熱起來的過程。

轉(zhuǎn)型中的中國迫切需要金融的有力支撐，金融改革在未來發(fā)展大局中的份量越來越重。溫州作為國家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，注定應(yīng)當(dāng)先行一步。 …[詳細(xì)]

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增值稅是中央和地方分成，中央75%，地方25%，而營業(yè)稅，如交通運(yùn)輸、物流等行業(yè)，百分之百是地方的。這兩個行業(yè)轉(zhuǎn)成增值稅以后，如果體制不變，地方這部分稅收的75%會流失，地方利益就會損失。

改用增值稅，企業(yè)在購買設(shè)備等過程中已經(jīng)交的稅就可以抵消扣除，這意味著，即便不用上交中央，上海的財(cái)政所得不光眼睜睜會減少，還得額外掏錢補(bǔ)貼一些試點(diǎn)企業(yè)。比如物流企業(yè)，由于可抵扣的項(xiàng)目少，改交增值稅后，稅負(fù)沒降反而增了。

試點(diǎn)就是一次充滿未知的試驗(yàn)，在稅收減少的情況下，上海硬著頭皮，堅(jiān)持拿出過渡性的財(cái)政補(bǔ)貼，保證企業(yè)成長。

事實(shí)證明，上海的嘗試是對的，試點(diǎn)以來，上海服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了超10%的快速增長，服務(wù)業(yè)利用外資增長20%以上。…[詳細(xì)]

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上海的試點(diǎn)證明，稅制一改，撬動了服務(wù)業(yè)，上�！敖�(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的步伐明顯變得輕盈起來。稅負(fù)減輕，上海的吸引力也一下增強(qiáng)了，人才、資金等各種優(yōu)質(zhì)要素都在向上海聚攏。試點(diǎn)至今，上海服務(wù)業(yè)利用外資增長了20%以上。

上海的“營改增”試點(diǎn)產(chǎn)生了榜樣效應(yīng)，北京、天津、江蘇、浙江、廈門、深圳等11個省、直轄市、計(jì)劃單列市，都躍躍欲試，并已獲批成為新的試點(diǎn)區(qū)域。

中央政府的大手筆讓利，讓試點(diǎn)地區(qū)松了口氣。但接下來的問題是：地方政府和企業(yè)的利益又該怎么分？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓則認(rèn)為，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上應(yīng)全面調(diào)整中央與地方的財(cái)政關(guān)系，這是大勢所趨。

營改增擴(kuò)大試點(diǎn)之后，試點(diǎn)地區(qū)的GDP總量將占全國一半左右，第三產(chǎn)業(yè)增加值占52%左右，稅收占56%左右。…[詳細(xì)]

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鄭州的戶籍改革在全國并不是最早，但步子最大、膽子最大，因此轟動一時。鄭州的勇氣從何而來？河南省社科院副院長劉道興分析，動力來源于對“經(jīng)濟(jì)增長”的渴望。

城市要發(fā)展，需要人進(jìn)來，但戶籍改革是個“老大難”，難在牽一發(fā)而動全身，難在各種利益盤根錯節(jié)。改革的步子邁多大，牽動會多大，都不好預(yù)料。

今天看來，鄭州的戶籍改革更像一場“大躍進(jìn)”，轟轟烈烈，無疾而終。事實(shí)上，在全國第一個全面放開戶口的浙江奉化，直到今天仍然在堅(jiān)持放開。

鄭州急切了些，結(jié)果證明了戶籍改革不能“急”。中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉認(rèn)為，戶籍改革是綜合性的，只靠地方單方面試點(diǎn)，很難徹底。它還需要更深層次的地方中央分稅制改革，來增加地方政府的承受力。…[詳細(xì)]

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8年前，鄭州大膽試驗(yàn)，全面放開戶口，勞動力短缺一度緩解；8年后的今天，當(dāng)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、富士康等企業(yè)到鄭州建廠，鄭州再次感到“缺人”的壓力。

“留不住人”，不僅是鄭州的心病，也是整個中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化面臨的突出矛盾。近兩年，全國1.6億外出務(wù)工的農(nóng)民，有七分之一選擇了“打道回府”，留不下的根本原因，就是沒有城市戶口，無法享受和市民同等待遇。外出務(wù)工人員定居不下來，就支撐不了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)也無從談起，更不要說帶動住房消費(fèi)，釋放消費(fèi)潛力。

鄭州進(jìn)一步的改革面對現(xiàn)實(shí)，幾條腿走路。市區(qū)戶口有條件放開，居住證再吸引一時進(jìn)不了大市區(qū)的人口，同時，著手城鎮(zhèn)化建設(shè)，更多地吸引勞動力，這叫“新型城鎮(zhèn)化”。…[詳細(xì)]

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全面推動各項(xiàng)改革，行政體制改革是“難中之難”，更是“重中之重”。 中國行政體制改革正在從“摸著石頭過河”走向“頂層設(shè)計(jì)”。部門利益、行業(yè)利益、地方利益，行政體制改革是對自己的權(quán)力動刀，牽一發(fā)動全身。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，留給改革者的都是難啃的骨頭。

能減的“減下來”，該放的“放出去”。宏觀決策權(quán)上移、微觀管理權(quán)下放�！靶≌�府”對接“大社會”，廣東順德 “試驗(yàn)田”，能否成為中國行政體制改革的樣本？

順德的“大部制”改革始于2009年，核心內(nèi)容就是“做減法”。41個黨政機(jī)構(gòu)合并成16個，黨、政機(jī)關(guān)合署辦公。新成立的部局一把手一律由區(qū)委常委、副區(qū)長和政務(wù)委員兼任。41個機(jī)構(gòu)的一把手，轉(zhuǎn)眼間全都變成副職。行動之快、動作之大、涉及利益之廣，前所未有。 …[詳細(xì)]

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20年，順德的經(jīng)濟(jì)總量增加了20多倍，黨政機(jī)構(gòu)不增反減，“疲于奔命”在所難免。區(qū)級行政審批、征收、處罰等8大類行政管理事項(xiàng)共5720項(xiàng)，其中審批事項(xiàng)1609項(xiàng)。放權(quán)成為必然選擇。

然而，社會組織擔(dān)心，政府部門只放事務(wù)不放職能；政府擔(dān)心，權(quán)力放出去，社會組織是否接得住。如果不用改革的態(tài)度推動長遠(yuǎn)的發(fā)展，那么這些問題可能會成為以后改革路上的攔路虎。

不放怎知不行？向基層政府放權(quán)，向社會組織放權(quán)，順德行政改革又向前邁出一步。領(lǐng)跑廣東、影響全國的順德，政府和市場的關(guān)系如何理順？“小政府”又如何對接“大社會”？

順德在2009年進(jìn)行了大部制改革后，2010年又進(jìn)行了簡政強(qiáng)鎮(zhèn)改革。通俗地說，就是放權(quán)給基層。…[詳細(xì)]

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改革開放30多年，中國GDP增長了62倍，而公益事業(yè)的支出僅增加了不到10倍，政府在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域投入仍顯不足。國際權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》刊發(fā)文章稱，去年有超過1.7億的中國人因病陷入困境。

2011年，中國實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保全民覆蓋。然而，醫(yī)改仍然是中國最大的民生話題。醫(yī)改12年，漫長而艱辛。如何突破瓶頸？陜西出了個富縣：神木。湖南出了個窮縣：桑植。一南一北，一富一窮，兩個小縣竟殊途同歸，實(shí)現(xiàn)了“免費(fèi)醫(yī)療”，成為中國醫(yī)改路上繞不過的樣本。

神木財(cái)力充足，“全民免費(fèi)”一步到位，并且選擇了市場化的路徑，因此走得更徹底；桑植作為窮縣，立足現(xiàn)實(shí)，將有限的財(cái)力用在刀刃上，讓原本躺在那里睡大覺的新農(nóng)合基金充分動起來，雖然“全報(bào)銷”還只是覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，但畢竟解除了縣域內(nèi)絕大多數(shù)農(nóng)民的后顧之憂。…[詳細(xì)]

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神木與桑植的探索，效果顯著，卻引來褒貶不一。圍觀者眾，踐行者寡。到底是神木和桑植的經(jīng)驗(yàn)難以復(fù)制，還是存在更深層次的問題？

醫(yī)療改革，牽動多方利益。打破公立醫(yī)院壟斷地位，是其中最艱巨一環(huán)。神木和桑植讓人們看到了地方政府醫(yī)改的勇氣，而醫(yī)改向更深層次、更大范圍推進(jìn)，還需要全國一盤棋。

2010年兩會期間，衛(wèi)生部長陳竺針對神木模式做出回應(yīng)，他認(rèn)為：國內(nèi)百強(qiáng)縣肯定做得到，甚至排名前三百到四百的縣域也都能做到。

通過醫(yī)改，解決看病難、看病貴問題，直接影響當(dāng)然是公眾的健康幸福，而更重要的是，醫(yī)療保障投入可以發(fā)揮顯著的經(jīng)濟(jì)杠桿效應(yīng)，對于拉動內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都將起到重要作用。…[詳細(xì)]

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三十多年前，“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，讓中國農(nóng)民首次拿到了土地承包經(jīng)營權(quán)，安徽鳳陽小崗村因此被歷史定格。

三十多年后，當(dāng)上一輪改革紅利逐漸消退，中國農(nóng)村呼喚新一輪的改革。在這場以“土地確權(quán)”為起點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，四川成都被推到了前臺。

2007年，成都市被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這一改革，囊括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入分配、戶籍改革等方方面面，但回過頭來看，成都的這輪試驗(yàn)，最濃墨重彩的一筆，同時也是難度最大、影響最深遠(yuǎn)的地方，毫無疑問要數(shù)農(nóng)村土地的確權(quán)和流轉(zhuǎn)。

在成都都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴村，2008年年初，全國第一批農(nóng)村土地確權(quán)證書在這里頒發(fā)，鶴鳴村也因此成為全國土地確權(quán)第一村。…[詳細(xì)]

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成都給土地確權(quán)，只是完成了第一步，第二步就要實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)。作為農(nóng)民最值錢的家當(dāng)，土地的權(quán)屬長久以來沒有明確，農(nóng)民守著金飯碗過窮日子，確了權(quán)，農(nóng)民可以把金飯碗端起來了。

成都大邑縣韓場鎮(zhèn)蘭田社區(qū)，鄉(xiāng)間水泥路兩邊不時閃過整整齊齊的蔬菜大棚、食用菌工廠，透過已經(jīng)收獲的千畝葡萄園，一排排紅色的小洋樓闖入視線，高大的梧桐樹下，各種健身器材比好多城里的小區(qū)還齊全。

韓場鎮(zhèn)是成都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)1萬8千畝耕地，有1萬畝進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)率超過50%。而在確權(quán)改革之前，這一數(shù)字只有現(xiàn)在的五分之一。鎮(zhèn)委副書記戴曉兵驕傲地說，土地流轉(zhuǎn)使經(jīng)營逐步向農(nóng)業(yè)大戶和公司集中，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效益。…[詳細(xì)]