[農(nóng)村教育工作會議] 2004年9月6日，浙江省政府召開全省農(nóng)村教育工作會議。浙江省委副書記、省長呂祖善出席并講話，副省長盛昌黎作主題報告。會議提出了全省農(nóng)村教育近期發(fā)展的目標：高標準高質(zhì)量普及九年義務教育，全面普及高中階段教育、學前三年教育和特殊教育，讓所有孩子“念上書、念好書”；重視發(fā)展兒童早期教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，努力創(chuàng)建學習型社會；逐步滿足人民群眾日益增長的接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，到2007年，高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源達到70%以上，70%的縣（市、區(qū)）達到教育強縣標準。
[教育法制建設(shè)] 2004年5月1日，作為省政府的一類規(guī)章的《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》正式實施。依法對中小學幼兒園安全工作開展檢查和專項整治行動。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》開始實施。對照此規(guī)定，省教育廳對本部門現(xiàn)有的行政許可項目、行政許可規(guī)定（包括涉及行政許可規(guī)定的各類文件、會議紀要、抄告單等）、行政許可實施機構(gòu)、行政許可收費等進行了一次全面清理，并加快配套制度建設(shè)，建立統(tǒng)一受理行政許可申請、審查、決定送達、告知意見、聽證、實施特別程序工作、監(jiān)督檢查記錄查閱、申訴檢舉、責任追究等制度。出臺了《浙江省教育行政部門實施行政許可法工作規(guī)則（試行）》，并制訂相關(guān)示范性文本。
[扶困助學] 繼續(xù)對享受最低生活保障待遇家庭子女、列入農(nóng)村五保供養(yǎng)范圍的未成年人、由社會福利機構(gòu)監(jiān)護的未成年人、革命烈士子女等學生實行小學到高中的免費教育，全年資助家庭經(jīng)濟困難中小學生30萬人，資助金額1.5億元，基本做到應保盡保。完善“獎、貸、助、補、減”為主體的高校家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，全年共安排國家和省級獎學金1500萬元，獎勵學生4700余人；省財政安排國家助學貸款貼息660萬元，實際發(fā)放貸款人數(shù)1.85萬人，發(fā)放貸款1.11億元；在高等學校學費中提取20％用于獎學金、勤工助學和困難補助，當年達2.7億元 ，全省沒有發(fā)生因為家庭經(jīng)濟困難而上不了大學的情況。
[教師隊伍建設(shè)] 2004年3月，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由省教育廳、省編辦、省財政廳制發(fā)的《關(guān)于浙江省貫徹國家中小學教職工編制標準實施意見的通知》，加快了中小學人事制度改革步伐。一是為鼓勵各地開展小班化教育，規(guī)定經(jīng)縣級以上人民政府批準實施小班化教育的地區(qū)和學校，增編幅度由當?shù)卣鶕?jù)實際情況自行決定。對于偏遠山區(qū)、海島等班額不足的學校，參照小班化的標準進行核編，并確保每班至少1名教師。二是明確了農(nóng)村成人學校教職工編制，規(guī)定農(nóng)村成人中、初等教育學校的教職工編制，原則上按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诿咳f人配備不超過2名的標準核定。三是結(jié)合全省中小學實際，從9個方面考慮了增編因素，并規(guī)定了增編幅度原則上不超過10%。四是在具體執(zhí)行中做到兩個因地制宜：在編制標準的適用上因地制宜，17個經(jīng)濟強縣（市）參照“城市”標準進行編制核定，省轄市近郊區(qū)的執(zhí)行標準由各市自定；在核編程序上因地制宜�？h級教育行政部門根據(jù)省中小學教職工編制標準，提出本地區(qū)中小學教職工編制定編方案，報縣級機構(gòu)編制委員會批準，同時抄送省、市機構(gòu)編制、教育、財政部門備案，具體可由各地政府結(jié)合當?shù)貙嶋H決定。
基礎(chǔ)教育
[綜述] 2004年，浙江省以農(nóng)村教育為工作重點，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展。啟動“浙江省萬校標準化建設(shè)工程”，加快推進薄弱學校改造、危房改造和新一輪中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高教育現(xiàn)代化水平。制定了《浙江省學前兒童入園管理辦法》，審核通過47所省級示范性幼兒園，全省省級示范性幼兒園達到188所。批準108所省示范小學，82所省示范初中，12所省九年一貫制示范學校，全省示范小學達303所，示范初中達254所。加大高中教育發(fā)展的步伐，加強省級重點高中建設(shè)，鼓勵將高中資源相對向城區(qū)集中，鼓勵利用優(yōu)質(zhì)名牌高中的辦學優(yōu)勢改造薄弱高中，省級示范高中達503所，占高中學校總數(shù)的46.4%。全省學前三年幼兒毛入園率達85%，三類殘疾兒童少年和流動兒童少年入學率都超過97%，初中畢業(yè)生升高中段學校比例達87.76%，基本普及從學前三年到高中段的15年教育。
全面實施基礎(chǔ)教育課程改革，全省所有縣（市、區(qū)）的小學和初中起始年級提前一年實施新課程；積極開發(fā)地方課程，審定地方課程33項，立項地方課程5項。全省11個市、88個縣（市、區(qū)）59.7萬名學生參加中考實驗操作考查，成績合格率達98.2%。研發(fā)與新教材配套的教學儀器和學具300多套，配備儀器設(shè)備和學具2500多萬元，中小學裝備計算機約10萬臺，配備新課程電子音像教材3500余萬元。繼續(xù)實施“5522”名師名校長計劃，412名名校長培養(yǎng)人選和450名名教師已培訓結(jié)業(yè)；重新確認了1344名省“中小學名師名校長培養(yǎng)計劃”培養(yǎng)人選。全省幼兒園、小學、初中、普通高中教師學歷合格率分別達到94.3%、98.7%、97.7%和92.6%，小學�？萍耙陨稀⒊踔斜究萍耙陨蠈W歷的教師比例分別達到59.8%和50.9%。
[未成年人思想道德教育] 全面貫徹《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，在湖州、長興等地開展了全省中學德育導師制試點工作，建立全員參與的德育制度。8月18日 ，全省教育系統(tǒng)未成年人思想道德建設(shè)專題學習討論會在杭州舉行，會上下發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的意見》，提出：一要深入學習、統(tǒng)一認識，把德育貫穿學校工作全過程；二要強化青少年學生思想道德教育的有效機制；三要提高青少年學生思想道德教育的針對性；四要運用多種方法，增強青少年學生思想道德教育的有效性；五要充分發(fā)揮全體教師在青少年學生思想道德教育中的主力軍作用。9月5日，浙江省暨杭州市“中小學弘揚和培育民族精神月”啟動儀式在杭州市青少年活動中心廣場舉行。10月22日在杭州舉辦200余名骨干教師參加的中小學青春期性健康教育模式研討會。11月21日在杭州召開全省心理健康教育工作會議。
[流動兒童少年教育] 2004年11月16日，浙江省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于進一步做好流動兒童少年義務教育工作的意見》，規(guī)定：流動兒童少年流入地縣級政府（以下簡稱流入地政府）負責本行政區(qū)域內(nèi)流動兒童少年的義務教育工作。教育行政部門要將流動兒童少年義務教育工作納入當?shù)仄占熬拍曛屏x務教育工作范疇，指導和督促中小學認真做好接收就學和教育、教學工作；公安部門要及時向教育行政部門提供流動兒童少年的有關(guān)戶籍證明、身份證明等情況；發(fā)展改革部門要將流動兒童少年義務教育納入社會事業(yè)發(fā)展計劃；建設(shè)、規(guī)劃部門要將流動兒童少年就學學校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；財政部門要把流動兒童少年義務教育納入教育經(jīng)費預算予以保證；機構(gòu)編制部門要根據(jù)接收流動兒童少年的數(shù)量，合理核定接收學校的教職工編制；勞動保障部門要依法查處使用童工行為；價格主管部門要與教育行政部門等制訂有關(guān)收費標準并檢查學校收費情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處負責動員、組織、督促本地流動兒童少年父母或其他監(jiān)護人送流動兒童少年接受義務教育。2004年，浙江省流動兒童少年接近58萬人，其中已入學的超過56萬人，入學率達97%。
[基本普及15年教育] 2004年9月8日，浙江省委書記、省人大常委會主任習近平宣布，2004年浙江省已基本普及從學前三年到高中段的15年教育，成為全國省區(qū)中第一個基本普及15年教育的省份。2001年浙江省政府召開的全省基礎(chǔ)教育工作會議上，確立了到2005年基本普及15年教育的目標。浙江省進一步完善了“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，不斷加大對基礎(chǔ)教育的投入。繼續(xù)開展教育強縣創(chuàng)建活動，推進教育現(xiàn)代化進程。開展新一輪中小學布局調(diào)整，進一步改造薄弱學校。引導社會力量參與辦學，大力發(fā)展高中段教育和幼兒教育。加強示范性學校建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。在1997年通過全國“兩基”總驗收后，2004年浙江教育再上新臺階。
[課程改革] 2004年11月8日，由浙江省基礎(chǔ)教育課程改革工作領(lǐng)導小組主辦、浙江省教育廳教研室、浙江省電化教育館和杭州市西湖區(qū)教育局聯(lián)合承辦的浙江省基礎(chǔ)教育課程改革巡禮在杭州舉行。課改巡禮為期一個月，以“展示、交流、推進”為主題，分課堂教學展示、展板展覽以及教育論壇三個版塊進行。主會場設(shè)在杭州市西湖小學文新校區(qū)和杭州第十五中學西溪校區(qū)，同時在11個市分別設(shè)立了分會場。共有14家參展單位的362塊展板，47600多本贈閱資料，選送238節(jié)優(yōu)質(zhì)課，開設(shè)了課程改革與教育進步、課程多樣化與教育個性化、新課程實施與學校管理創(chuàng)新、校本教研與教師專業(yè)成長、多元評價與學生自主發(fā)展等5個教育論壇。
[學籍管理] 2004年7月8日，浙江省教育廳發(fā)出了《關(guān)于試行全日制普通中小學學生學籍管理辦法和學前兒童入園管理辦法的通知》，對中小學學籍管理辦法進行了修訂，取消開除、勒令退學等懲戒條款，并于9月1日正式施行。新的學籍管理辦法規(guī)定：除“符合義務教育法規(guī)定‘免于入學，暫緩入學’者；已超過義務教育年齡，且已受完九年義務教育(因病因事準予休學的時間除外)，學生法定監(jiān)護人申請離校者”這兩類學生可以退學外，未受完九年義務教育的學生一律不辦理退學手續(xù)， 即使是被采取刑事強制措施的未成年學生，學校也不得取消其學籍；被人民法院宣告免刑、緩刑、假釋、判處非監(jiān)禁刑罰的學生，學校應繼續(xù)讓其留校學習，并采取有效的幫教措施，協(xié)助司法機關(guān)做好教育、挽救工作； 解除刑事強制措施、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年學生，學校應允許其及時復學。
[教育信息化] 2004年3月，召開了全省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程動員會。同年，在淳安縣、建德縣開展農(nóng)村教育信息化試點工作，在農(nóng)村小學建設(shè)放像點188個。編輯制作《我們一起學》、《走進新課程》、《名師風采》三個教學軟件，涉及義務教育階段主要學科（包括新教材），共計72課時。編制了65種與文字教材相配套的電子音像教材并在中小學校普遍應用，全年電子音像教材資源投資總額達3500萬元。2004年底，全省中小學擁有計算機45.02萬臺，生機比(學生數(shù)與計算機數(shù)量之比)達到13.5：1。高中、絕大多數(shù)初中和一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學開設(shè)了信息技術(shù)課程。90%以上的縣（市、區(qū)）建立了教育城域網(wǎng)（教育網(wǎng)站），有校園網(wǎng)的學校超過3000所。以浙江教育網(wǎng)和各地教育城域網(wǎng)（教育網(wǎng)站）為中心的教育網(wǎng)絡覆蓋了全省2/3的城鎮(zhèn)中小學校及部分農(nóng)村學校。
[教育強縣] 2004年4月29日，浙江省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于授予臨安市等18個縣（市、區(qū)）浙江省教育強縣稱號的決定》，命名表彰了第三批18個教育強縣，它們是：臨安市、寧波市江北區(qū)、寧海縣、瑞安市、湖州市吳興區(qū)、南潯區(qū)、安吉縣、嘉興市秀城區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、紹興市越城區(qū)、嵊州市、新昌縣、金華市婺城區(qū)、臺州市路橋區(qū)、臨海市、龍游縣、舟山市定海區(qū)。至此，全省教育強縣達到53個。
職業(yè)教育與成人教育
[綜述] 2004全省中等職業(yè)學校招生28.94萬人,高中階段普職招生數(shù)已經(jīng)連續(xù)四年達到1：1，中職學校畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，農(nóng)民培訓超過365萬人次，農(nóng)村勞動力培訓率超過30%，基本實現(xiàn)了職業(yè)教育、成人教育與普通教育、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步推進以人為本的中職學校學分制和分層次教學，開展以就業(yè)為導向的校企合作教學改革。建立6個省級專業(yè)教研基地，結(jié)合實際開發(fā)校本教材，使中等職業(yè)教育進一步貼近當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。中等職業(yè)學校畢業(yè)生一次就業(yè)率達到95%，重點職業(yè)學校的工科類、服務類專業(yè)畢業(yè)生供不應求。新增了22個機電、信息、建筑、商貿(mào)、旅游、服裝等與先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)緊密相關(guān)的省級示范專業(yè)。
[重點職業(yè)學校建設(shè)] 通過布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和中等職業(yè)學校的合格評估，優(yōu)化職業(yè)教育資源。2004年新增國家級重點職業(yè)學校7所，省級重點15所，使全省省級以上重點職業(yè)學校達到172所，約有50%的中職學生在重點學校就讀。與2000年相比，中職學校數(shù)減少了182所，在校生增加27萬余人；校均規(guī)模凈增916人。
[專業(yè)建設(shè)] 2004年新增省級示范專業(yè)點22個，全省中職學校示范專業(yè)達122個，有力地帶動了職業(yè)學校實訓條件的改善。全省職業(yè)學校實驗實訓儀器設(shè)備值達14.87億元，與2000年相比翻了一番。啟動了中職學校先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓示范基地項目，明確提出以國家級重點職校示范專業(yè)為基礎(chǔ)，重點建設(shè)好20個左右省級先進制造業(yè)技能型人才培養(yǎng)培訓示范基地，五年內(nèi)為全省培養(yǎng)培訓10萬名中高級技術(shù)工人。2004年確定了機電、微電子、紡織、化工、船舶修造等方面的首批8個省級示范基地。
[農(nóng)民培訓工程] 浙江省農(nóng)村成人教育以農(nóng)民培訓為重點，實施“百萬農(nóng)民培訓工程”、以培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工為主體的“百萬職工雙證制教育培訓工程”、 “陽光工程”和“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”等四大培訓工程。2004年共完成農(nóng)民技術(shù)培訓365萬人，其中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓40萬人，推薦就業(yè)人數(shù)達30.9萬人，全省有238所職業(yè)學校和811所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校被各級政府指定為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。完成農(nóng)村基層干部教育、法制教育、人口教育、閑暇教育等社會化培訓312萬人次。全省共有示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校138所，一級成人學校258所，二級成人學校405所，三級成人學校325所，等級成人學校占成人學校總數(shù)的86.6%。
[社區(qū)教育] 全省有國家級社區(qū)教育實驗區(qū)5個，省級社區(qū)教育實驗區(qū)21個，國家和省級社區(qū)教育實驗區(qū)覆蓋了全省28%的地區(qū)。杭州、寧波兩市已基本普及社區(qū)教育，并逐步向其它城市推進。全省有杭州、寧波兩市和14個區(qū)（縣、市）提出了創(chuàng)建學習型城市的目標，并下達文件組織實施。
高等教育
[綜述] 到2004年底，全省六大高教園區(qū)已完成3/4的工程量，建成杭州濱江園區(qū)、寧波園區(qū)、溫州園區(qū)，基本建成下沙高教園區(qū)西區(qū)和浙江大學紫金港校區(qū)，完成下沙東區(qū)和小和山園區(qū)一期工程。全年完成投資34.7億元，竣工建筑面積105萬平方米，有16個高校建筑項目榮獲“錢江杯”；高教園區(qū)累計竣工校舍面積725萬平方米，完成投資額162.5億元，有36所高校、26萬名在校生入駐高教園區(qū)。全省地方屬高校及科研機構(gòu)共招收研究生2608人，在學研究生5251人，分別比上年增長58.9%和55.5%。全省地方屬高校招收普通本�？茖W生18.95萬人，比上年增長13.3%；高考錄取率達76.6%，在高中畢業(yè)生大幅度增加的情況下錄取率與上年持平；全省普通高校在校生達57.27萬人，增長18.2%；每10萬人口中普通高校在校生數(shù)達1213人。設(shè)立學歷與非學歷教育自學考試項目31個，累計接納自考生145萬人次，比上年增長11.5%。高等教育毛入學率達30%，比上年提高5個百分點。2004年全省高�？蒲薪�(jīng)費超過20億元，新增教育部普通高校人文社科重點研究基地2個，省重點實驗室3個。
以教學評估為抓手，加強對高等教學質(zhì)量的監(jiān)控。對2所本科院校和5所高職院校的教學工作進行評估，至此完成了全省所有普通高校的首輪教學工作評估。支持中國美術(shù)學院、浙江理工大學、溫州醫(yī)學院、浙江海洋學院4所高校接受了教育部教學工作水平評估。加大專業(yè)宏觀調(diào)控力度，審定并公布了789個本科專業(yè)、1125個高職高專專業(yè)，對10種就業(yè)形勢不好、招生條件較差或報到率低的專業(yè)進行嚴格控制；鼓勵發(fā)展直接為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)服務的應用型專業(yè)，全省63所高校新增220個本科、高職高專專業(yè)。啟動緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，在15所高職院校開展緊缺人才培訓工作，新建3所軟件職業(yè)技術(shù)學院并順利實現(xiàn)招生。繼續(xù)改革人才培養(yǎng)模式，10所本科高校選拔了1500名優(yōu)秀高職高專畢業(yè)生進入本科學習，262名學生通過考試選拔、轉(zhuǎn)校入學等方式參加 “2+2”培養(yǎng)模式改革試點。下沙、濱江、寧波、溫州4大高教園區(qū)推出100門有特色的共享性課程，1.1萬人次參加選修學習，多數(shù)學生通過課程學習取得學分。
[高等學校升格與更名] 2004年5月，經(jīng)全國高等學校設(shè)置評議委員會評議，教育部同意杭州商學院、杭州電子工業(yè)學院、浙江工程學院正式更名為浙江工商大學、杭州電子科技大學、浙江理工大學，溫州師范學院與原溫州大學合并籌建新溫州大學；浙江廣播電視高等專科學校、寧波高等�？茖W校、麗水師范專科學校正式升格更名為浙江傳媒學院、寧波工程學院、麗水學院;浙江衛(wèi)生學校升格為浙江醫(yī)學高等�？茖W校。
[規(guī)范獨立學院管理] 根據(jù)教育部《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》和《關(guān)于對各地批準試辦的獨立學院進行檢查清理和重新報批工作的通知》精神，浙江省對21所獨立學院進行了檢查清理，并將其中19所獨立學院有關(guān)材料及時上報教育部要求重新確認。2004年11月，教育部正式下文，對浙江工業(yè)大學之江學院等17所獨立學院重新確認。加之先前已獲確認的浙江大學城市學院、浙江大學寧波理工學院，全省共有19所獨立學院獲得教育部的重新確認。到2004年，全省獨立學院在校生已有10.68萬人，占本科在校生總數(shù)的35%。
[高考自主命題] 按照教育部部署，2004年開始高等學校招生統(tǒng)一考試由浙江省自主命題。為確保命題質(zhì)量，文、理綜合卷委托教育部考試中心命制，語文、數(shù)學（文、理）和英語三科由省自行命題。為此，專門成立領(lǐng)導小組，制訂《2004年浙江省普通高考命題工作實施辦法》和《2004年浙江省普通高考命題保密工作規(guī)定》；根據(jù)命題管理的性質(zhì)及其流程的特點，探索形成了一套行之有效的入闈命題“三、二、一”管理模式。對高考命題保密環(huán)節(jié)、各崗位保密守則作了具體規(guī)定，并擬定了命題教育保密協(xié)議樣本。從2004年高考結(jié)果看，三科浙江卷體現(xiàn)了新課程的特點，難度適中，區(qū)分適當，對引導中學實施素質(zhì)教育和高校選拔人才具有積極的作用。
