核心提示：2004年全區(qū)高中比上年減少2所，初中比上年增加35所。高中在校生比上年增加13.9%，初中在校生比上年增加2.2%。初中學齡兒童入學率86.32%，小學學齡兒童入學率98.79%。
[加強和改進未成年人思想道德建設]2004年4月26日，自治區(qū)政府召開未成年人思想道德建設工作會議。會議要求，各級黨委、政府應加強各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等的建設和管理，并創(chuàng)造條件對全社會開放。對學生集體參觀、個人參觀實行免票。進一步加強青少年宮、兒童活動中心等未成年人專門活動場所和圖書館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院等的建設和管理，并把未成年人活動場所建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。加強對網(wǎng)吧的整治和管理，打擊非法經(jīng)營網(wǎng)吧等違法行為。
[“兩基”攻堅規(guī)劃工作會議]2004年4月2日，自治區(qū)召開了“兩基”攻堅規(guī)劃工作會議。截至2003年底，全區(qū)仍有25個縣沒有實現(xiàn)“兩基”，涉及521萬人口。這些縣大部分地處貧困地區(qū)、山區(qū)、牧區(qū)，地方財政自給率低，教育基礎比較薄弱，完成“兩基”攻堅任務十分艱巨。
為實現(xiàn)“兩基”目標，中央支持自治區(qū)6.8億元，主要用于新建、改擴建一批以農(nóng)村初中為主的寄宿制學校，保證“兩基”攻堅中擴大義務教育規(guī)模的需要。
[教育基建投入]2004年教育基建投入3 415萬元。其中自治區(qū)預算內(nèi)安排3 040萬元，教育廳直屬項目1306萬元，高校危房改造項目貼息資金1314萬元，中小學項目420萬元。2004年中央補助現(xiàn)代遠程教育工程專項資金125萬元，中央補助喀什師范學院專項建設資金250萬元，地方高中專項400萬元，地方師范教育專項300萬元，地方特殊困難專項160萬元。自治區(qū)計委下達自籌基本建設投資計劃三批，總建筑面積277212平方米，總投資43051萬元，其中下達2004年投資計劃16532萬元。
[電化教育]2004年，新疆自治區(qū)實施了“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程試點工作項目”。工程投資5367.9萬元，其中中央補助3578.6萬元，自治區(qū)配套1789.3萬元。建成教學光盤播放點2785個，計算機教室306間。83個縣（市）的中小學生可通過教學光盤播放點、衛(wèi)星教學收視點、計算機教室這三種模式實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享。完成了“教育部和李嘉誠基金會西部中小學現(xiàn)代遠程教育扶貧示范工程”一、二期項目縣級再培訓工作，有16個縣、市的“一線骨干教師”和項目學校校長1 432人參加了培訓。加強基地教育資源庫建設。完成了民族小學、 幼兒各種教材的翻譯、制作。
落實中——加合作項目（CIDA）。3月，選派3名專業(yè)技術人員赴加拿大參加“以學生為中心教學”的培訓。配合完成了CIDA項目縣級中學（鄯善縣、阿勒泰市）教師“以學生為中心教學”教法和遠程教育資源應用的五期培訓，培訓教師800人。完成了CIDA項目“以學生為中心教學”多媒體12個模塊的制作，為新疆教師應用遠程教育資源提供了素材。
[教育交流與合作] 2004年全區(qū)公派出國留學152人，分赴德國、新西蘭、澳大利亞、日本、法國、英國學習深造。為吸引留學人員來疆工作。聘請留美學者高煒博士等來疆任教。全區(qū)教育系統(tǒng)新聘請外籍教師149人，接收短期外國文教專家來訪67人，聘請港澳臺地區(qū)專家1人。接收留學生495人。
2004年，全區(qū)審定了新疆大學與吉爾吉斯大學、伊犁師范學院與哈薩克斯坦國際語言大學、新疆醫(yī)科大學與美國哈佛大學國際醫(yī)學中心等9個中外合作辦學機構(gòu)，外方投資總額達3000萬元。與日方合作開展“日元貸款人才培養(yǎng)項目”，總投資5339.5萬美元，用于新建普通高校教學樓。同時接受了香港溢達楊元龍教育基金、澳門特區(qū)政府捐款。
[干部培訓與教師隊伍建設] 開展了對中小學書記校長、教育局局長的集中培訓，培訓近3000人。選派了31名優(yōu)秀中小學校長在烏魯木齊掛職培訓、66名高校系處級干部赴內(nèi)地高校掛職培訓。制定下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)第三個五年管理周期(2004-2008年)中小學教師繼續(xù)教育實施辦法》。啟動了中小學教師赴內(nèi)地高等院校培訓項目。
制定了《少數(shù)民族中小學“雙語”教師培訓實施方案》。10月，首批少數(shù)民族“雙語”教師945人前往12所培訓院校進行為期一年的“雙語”培訓。
完成了義務教育工程師資培訓和基礎教育新課程教師培訓。落實了內(nèi)地50所高校疆支教工作。選拔教師分赴北京大學、北京語言大學、西安交通大學等高校進行專業(yè)培訓。
基礎教育
[綜述] 2004年全區(qū)高中比上年減少2所，初中比上年增加35所。高中在校生比上年增加13.9%，初中在校生比上年增加2.2%。初中學齡兒童入學率86.32%，小學學齡兒童入學率98.79%。普通中學校舍建筑面積983.6萬平方米，比上年增加7%。小學校舍建筑面積833.9萬平方米，比上年減少0.7%。特殊教育在校生數(shù)比上年增加36.8%，專任教師比上年增加8.4%。幼兒園比上年增加68所。
2004年，自治區(qū)財政撥付國家義務教育助學金3000萬元，用于對已實行“免費提供教科書和免收學雜費”的56個縣以外的其他各縣中小學貧困學生的教科書、各縣（市）農(nóng)村寄宿制學校貧困學生生活費和特教學生的生活費補助。
確定石河子市第一中學、第二中學為自治區(qū)示范高中。
[中小學校點布局規(guī)劃] 2004年，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《關于自治區(qū)中小學校點布局規(guī)劃指導意見》，《意見》要求，全區(qū)中小學教學網(wǎng)點的服務半徑為3～5公里，山區(qū)和牧區(qū)由各地自行確定。布局調(diào)整后，平原地區(qū)的初中每校一般應達到12個班、班額50人，校均規(guī)模在600人以上；山區(qū)、牧區(qū)初中一般應達到9個班、班額50人，校均360－450人。平原、山區(qū)和牧區(qū)的小學校均班數(shù)要求與初級中學相同，平均班額可低于初級中學每班5－10人。
[“兩基”攻堅] 2004年，自治區(qū)認真貫徹落實西部地區(qū)“兩基”工作會議精神，成立了“兩基”攻堅領導小組，召開了自治區(qū)“兩基”攻堅規(guī)劃工作會議，制訂了《2004－2007年自治區(qū)“兩基”攻堅計劃》、《農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施規(guī)劃》，并分別與教育部和攻堅地（縣）簽訂了“兩基”攻堅責任書，還出臺了建設資金、工程質(zhì)量、項目管理等方面的規(guī)章制度，以及對“工程”實行優(yōu)惠政策的配套文件，規(guī)范了“兩基”攻堅的實施工作。下發(fā)了《自治區(qū)人民政府對縣級人民政府教育工作進行督導評估的實施意見》，教育督導工作得以加強。青河縣、裕民縣、且末縣按攻堅《規(guī)劃》實現(xiàn)了“兩基”。組織開展了對和田市“兩基”工作的復查，并在“兩基”攻堅的重點、難點地區(qū)、縣（市）舉辦了6期“兩基”驗收辦法的維、漢語培訓班。繼續(xù)做好掃盲鞏固提高工作，批轉(zhuǎn)下發(fā)了自治區(qū)13個部門《關于掃盲工作的實施意見》，積極開展對新生文盲和脫盲人員的繼續(xù)教育和實用技術培訓，全力鞏固掃盲工作成果。
[開辦區(qū)內(nèi)初中班] 自治區(qū)黨委決定從2004年起，在烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、奎屯、昌吉、庫爾勒、哈密、阿克蘇8個經(jīng)濟和教育條件較好的城市開辦新疆區(qū)內(nèi)初中班，對口招收農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村小學或貧困、邊境縣城市小學的應屆畢業(yè)生，學制3年。招生采取辦班城市對口相應地、州及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)師的辦法。采取全日制、寄宿制教學，使用漢語言授課。
職業(yè)教育與成人教育
[綜述] 2004年，自治區(qū)中等職業(yè)學校比上年減少1所，在校學生數(shù)比上年增加1.5%，專任教師數(shù)比上年增加11%。初級職業(yè)中學比上年減少3所，在校生數(shù)比上年增加45%，專任教師比上年增加34.4%。成人高等學校比上年減少1所，在校生數(shù)比上年減少3.6%，專任教師比上年增加2.3%，校舍建筑面積114.2萬平方米，比上年增加3.9%。成人中學比上年增加14所，在校生數(shù)比上年減少26.2%。成人技術培訓學校比上年增加65所，在校生數(shù)比上年增加23.2%，專任教師比上年減少36.3%。成人初等學校比上年增加11所，在校生數(shù)比上年增加118.8%，專任教師比上年減少12.8%。成人高考報名61516人，錄取新生44201人。
[召開自治區(qū)職成教工作會議] 2004年度自治區(qū)職業(yè)教育和成人教育工作會議于3月18日至20日在烏魯木齊召開。會議提出，全區(qū)將在農(nóng)村職業(yè)學校和普通初級中學舉辦首批500個“職業(yè)教育分流實驗班”。從2004年秋季開始，全疆農(nóng)村中學將有2.5萬名初二、高二的學生有針對性地自主選擇專業(yè)進入實驗班，接受為期一年或半年的職業(yè)教育和農(nóng)村實用技術的培訓，確保畢業(yè)后“升學有基礎，務農(nóng)有技術”。
為解決全區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，會議提出，2004年實施南北疆職業(yè)教育合作工程，并確定了44所學校為首批結(jié)對學校�！敖Y(jié)對子”的職業(yè)學校互派教師，教學實習設備共享。中職學�？膳c內(nèi)地東部地區(qū)學校合作辦學，進行聯(lián)合招生、分段培養(yǎng)，用3年時間，在全區(qū)中等職業(yè)學校建成25個品牌專業(yè)，完成20個中職學校骨干示范性專業(yè)(點)的建設工作。
自治區(qū)要求，進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，每個縣要重點辦好一所中等職業(yè)技術學�；蚵殬I(yè)教育中心。
[農(nóng)村學生實施“職教分流”] 自治區(qū)從2004年起有計劃、有步驟地在農(nóng)村職業(yè)學校和普通初級中學舉辦“職業(yè)教育分流實驗班”，強化職業(yè)技術教育，使回鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生普遍受到職業(yè)教育和實用技術培訓。農(nóng)業(yè)技術、進城務工、經(jīng)營、管理等將納入教育內(nèi)容。
采取初中二年級進入初中三年級時進行“2+1”分流和高中“職業(yè)教育分流班”。對“職業(yè)教育分流班”實施《畢業(yè)證書》、《職業(yè)資格證書》和《綠色證書》等制度。
[自學考試] 2004年，全區(qū)高等教育自學考試用漢、維、哈、蒙四種文字進行，有16萬多人參加了104個專業(yè)的考試，畢業(yè)10542人。報考全國計算機等級考試、全國英語等級考試、劍橋少兒英語考試人數(shù)繼續(xù)擴大。
自治區(qū)自考工作試行主考院校多元化制度，與上海財經(jīng)大學、上海外國語學院、上海大學、北京交大、中國政法大學等國內(nèi)知名院校簽署了合作開考協(xié)議，將新疆開考的部分專業(yè)掛靠到對方院校，由他們擔任主考學校，負責教學輔導、試卷評閱以及畢業(yè)證書的發(fā)放，使新疆考生不出新疆就可以獲得國內(nèi)名校驗印的自考文憑。
[社區(qū)教育] 2004年3月，自治區(qū)召開了首次社區(qū)教育實驗工作會議，明確了今后的工作目標和任務。以烏魯木齊、克拉瑪依、石河子、昌吉、哈密、巴音郭楞、阿克蘇和伊犁等8個地、州、市為重點，啟動了10個區(qū)的實驗工作。各實驗區(qū)政府采取有力措施加大投入，落實經(jīng)費。如克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)每年撥出40多萬元用于社會教育培訓。開設了少兒興趣、技能操作、專業(yè)素質(zhì)培訓、殘疾人計算機維修技術、家政服務員持證上崗等培訓班1500余期，培訓12萬人次以上。
[職業(yè)院�！爸蓖ㄜ嚒痹圏c] 為了進一步加強中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的溝通和銜接，自治區(qū)決定在2003年試點的基礎上，2004年進一步擴大職業(yè)院校“直通車”的試點范圍。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院等12所高等職業(yè)院校進入“直通車”試點。
自治區(qū)規(guī)定，國家級重點和自治區(qū)級重點的中等職業(yè)學校的畢業(yè)生，其所學專業(yè)與升入高等職業(yè)技術學院的專業(yè)相同、且符合一定條件的學生可直接報名進入高等職業(yè)院校學習。這些學生須同時持有“四證”，即相關專業(yè)的中級以上職業(yè)資格證書、計算機應用能力中級等級證書、中等職業(yè)學校畢業(yè)證書，以及民族語言類學生的國家漢語水平四級(含四級)以上證書。
高等教育
[綜述] 2004年，自治區(qū)認真實施高等教育教學改革與質(zhì)量建設工程，下發(fā)了《自治區(qū)高等學校精品課程建設實施辦法》。制定《2003～2007年自治區(qū)高�？蒲杏媱澗V要》和《自治區(qū)高�？蒲杏媱澒芾磙k法》。召開了第三屆自治區(qū)高等教育教學成果評審會。開展了教學督導工作，加強了質(zhì)量監(jiān)控。改革人才培養(yǎng)模式，推動研究生“三助” (助教、助研、助管) 工作。批準2所高職院校試辦軟件學院，深化高職高專專業(yè)教學改革，組建了自治區(qū)高職高專校長聯(lián)席會。印發(fā)了《自治區(qū)高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標體系》及《自治區(qū)成人高等教育函授工作站評估指標體系》，對全疆近200個函授站的教學工作進行了評估。完成了1581名專科生“直升本”選拔工作。組織高校申報省部共建實驗室項目，有3所高校獲得財政部年度資助200萬元。組織高校申報2004年科研計劃項目，受理學校申報項目191項，確定立項的科研項目計146項，教育部批準7個國家級科研項目立項。編制上報了20個高校高專實訓基地建設規(guī)劃，爭取到了全國高校數(shù)字化圖書館建設項目。
組織開展了自治區(qū)重點學科建設年度檢查，完成了2005年新疆本科專業(yè)備案、完成了4所獨立學院開辦專業(yè)的審核清理工作和高職高專新專業(yè)目錄的對照整頓。新疆大學“211工程”一期建設項目通過國家合格驗收，已實施二期建設計劃。
2004年，全區(qū)研究生培養(yǎng)單位比上年增加2所，在校生增加41%。普通高等學校比上年增加2所，在校生比上年增加10.4%，專任教師增加8.9%。校舍面積598.5萬平方米，比上年增加6.9%。全區(qū)新增85個高等職業(yè)專業(yè)。為進一步改善高校辦學條件，自治區(qū)黨委決定，在現(xiàn)有基礎上，再增加3億元用于高等教育發(fā)展。
[學位工作] 新增高等學校教師在職攻讀碩士學位培養(yǎng)單位3所。對49個碩士點進行了中期評估。頒發(fā)各類學位證書13390本。組織高校開展了MBA專業(yè)學位授予資格的申報工作。完成了在職人員以研究生同等學力申請碩士學位外語和綜合水平全國統(tǒng)一考試等工作。
[普通高校招生] 2004年，自治區(qū)普通高校招生政策有如下調(diào)整：
二批次設10個志愿。本科三批次設6個志愿。高職(�？�)設一個批次，10個志愿。所有志愿均選報3個專業(yè)(院校專業(yè)可調(diào)劑)。
為提高高職(�？�)學生生源質(zhì)量、數(shù)量及報到率，實行考生一次分別填報本、�？浦驹福辉俳M織考生單獨填報�？浦驹�。
凡參加漢語言統(tǒng)考并報漢語言招生計劃或民考漢招生計劃院校及專業(yè)的維吾爾、哈薩克、蒙古等11個民族的考生(簡稱“民考漢”)，在錄取時分別按不同情況予以照顧。2004年普通高等學校招生數(shù)為50868人，比上年增加18.1%。其中自治區(qū)屬院校招生數(shù)為42 764人，比上年增加17.2%。
[資助高校貧困生] 自治區(qū)財政安排特困生助學金2500萬元，資助貧困生25000人。自1988年自治區(qū)財政撥�？钤O立高校助學金專項，至今共撥經(jīng)費1.6億元。1995年起自治區(qū)財政每年還撥款1500萬元設立高校特困生補助專項資金，解決高校特困學生的伙食費補助。10年來共撥經(jīng)費1.5億元，每年可資助特困學生2.5萬人。此外，自治區(qū)高校每年從學費收入中拿出資金1500余萬元，通過設立獎學金項目資助貧困學生，每年資助人數(shù)4萬余人次；每年拿出專項資金1000余萬元，設立勤工助學崗位資助貧困學生；每年拿出特別困難補助資金150余萬元解決特別困難學生過冬衣服等特殊困難。各高校享受助學貸款學生人數(shù)為3287人，貸款金額為1876萬元，財政已貼息40萬元。中央財政還設立了高�！皣要剬W金”，每年撥付213萬元，每年有480名學生享受國家獎學金。中央財政每年安排專項資金1600萬元，用于解決在內(nèi)地高校學習的貧困生生活費補助問題。在中央財政和自治區(qū)的支持下，每年用于資助區(qū)內(nèi)和區(qū)外高校貧困生的經(jīng)費達6000余萬元。
[高校對口幫扶農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟] 2004年，自治區(qū)政府要求各高校要面向農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。每所本科院校至少應建立2-3個定點聯(lián)系縣，高職高專學校至少建立1-2個定點聯(lián)系縣。各學校要根據(jù)自己的專業(yè)特點，面向農(nóng)村開展對口幫扶。各高校要積極參與組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進科技成果的轉(zhuǎn)化；積極開發(fā)和推廣農(nóng)牧業(yè)實用技術和科研成果，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代；要在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生及其他社會事業(yè)發(fā)展方面實施技術和人才支援。各高校還要積極幫助農(nóng)村職業(yè)學校和中小學培養(yǎng)教師。
[高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策] 2004年10月11日，自治區(qū)發(fā)出《關于進一步做好2004年普通高等學校畢業(yè)就業(yè)工作的意見》，鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
《意見》規(guī)定，對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，可享受一年內(nèi)免繳登記類和管理類的各項事業(yè)收費、兩年內(nèi)減半征收營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠政策。
《意見》要求各級政府設立的中小企業(yè)擔�；鹨獮楦咝．厴I(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、興辦企業(yè)申請小額貸款提供擔保。有條件的地方可單獨設立高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)小額貸款擔�；�。列入全國中小企業(yè)信用擔保體系試點范圍的擔保機構(gòu)，應優(yōu)先為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔保，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓與項目開發(fā)、小額創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免、跟蹤服務等“一條龍”服務。
[新疆自治區(qū)與教育部共建新疆大學] 2004年3月11日，自治區(qū)人民政府與國家教育部在新疆駐京辦事處簽署了共建新疆大學協(xié)議。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席司馬義?鐵力瓦爾地與周濟部長在協(xié)議書上簽了字。按照協(xié)議，教育部將指導和幫助新疆大學制定戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和學科建設規(guī)劃，加強對新疆大學在教學、科研、學科建設、師資隊伍建設等方面的指導，在相互的人才培養(yǎng)基地、重點學科、重點實驗室、學位點等有關布點和建設中把新疆大學納入整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，吸收新疆大學參加教育部召開的直屬高校的重要會議，推動新疆大學與教育部直屬高校的相互學習和信息交流。自治區(qū)將在政策、經(jīng)費以及人才培養(yǎng)、學位點建設、自治區(qū)重點學科、重點實驗室、拓展辦學空間、校園周邊環(huán)境治理等方面加大對新疆大學的支持力度。
撰稿 王建德
審稿 宋振亞
