中廣網(wǎng)北京6月7日消息 建國(guó)六十年，是陜西省教育取得長(zhǎng)足發(fā)展的六十年。從“兩基”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，到“教育強(qiáng)縣”的創(chuàng)建；從新課改的順利推行，到教師隊(duì)伍的不斷壯大，一路走來(lái)，陜西基礎(chǔ)教育所取得的每一點(diǎn)進(jìn)步都讓我們感動(dòng)�，F(xiàn)在陜西有普通高校76所，軍校2所， 獨(dú)立學(xué)院12所，一般為三本和大中專(zhuān)， 民辦高校17所，其中包括國(guó)家重點(diǎn)工程“211”“985”。陜西的教育事業(yè)蒸蒸日上，陜西的教育已經(jīng)進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，從德、智、體等方面，全面發(fā)展，為陜西、為我國(guó)培養(yǎng)更多、更優(yōu)秀的人才，奏響最強(qiáng)的音符。
一、實(shí)施新機(jī)制——教育投入強(qiáng)有力
建國(guó)之初，陜西省農(nóng)村基礎(chǔ)教育舉步維艱，教學(xué)設(shè)施陳舊，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。2006年，國(guó)務(wù)院作出改革農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制決定之后，陜西省按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立了中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
2007年，各級(jí)財(cái)政落實(shí)到位新機(jī)制經(jīng)費(fèi)22.42億元，其中中央14.92億元、省財(cái)政4.62億元、市縣財(cái)政2.88億元，為農(nóng)村義務(wù)教育階段2萬(wàn)多所中小學(xué)校490多萬(wàn)名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、提高了公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，春季為158萬(wàn)名貧困家庭學(xué)生、秋季為全部農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供了教科書(shū)，為55萬(wàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭和城市低保家庭寄宿生，按每人每天1.5元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼了生活費(fèi)，確保了全省義務(wù)教育中小學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在一些山村學(xué)校的校門(mén)上張貼起了“歷代雜費(fèi)一朝免去，黨恩浩蕩惠及山村”的鮮紅對(duì)聯(lián)。
2008年，陜西省將投入近25億元，用于全省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段2萬(wàn)多所學(xué)校所有學(xué)生的雜費(fèi)，將中央省級(jí)補(bǔ)助的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每學(xué)期小學(xué)250元、初中385元；同時(shí)，對(duì)全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)53.87萬(wàn)名農(nóng)村貧困寄宿生按每人每天小學(xué)2元和初中3元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助生活費(fèi)。從今年起，陜西省農(nóng)村中小學(xué)平均每個(gè)學(xué)生家庭年減負(fù)至少452.5元，貧困寄宿生家庭年減負(fù)1077.5元。
二、十四年——“兩基”目標(biāo)終實(shí)現(xiàn)
從1993年起，陜西省把“兩基”作為工作的重中之重來(lái)抓，確立了“全面規(guī)劃，分步實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)”的工作思路。經(jīng)過(guò)全省上下14年的不懈努力，2007年7月31日，教育部發(fā)出《關(guān)于對(duì)陜西省實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見(jiàn)》，認(rèn)定陜西省實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。至此，陜西省比國(guó)家規(guī)劃提前一年完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，是西部地區(qū)第一個(gè)通過(guò)國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收的省份，并成為西北五省區(qū)第一個(gè)完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的省份。
“兩基”工作的實(shí)施，使陜西省的義務(wù)教育普及程度大幅提升。2007年小學(xué)、初中入學(xué)率分別為99.38%、99.25%，小學(xué)輟學(xué)率下降到0.11%，初中輟學(xué)率下降到1.19%。
2001年，陜西省還率先在全國(guó)開(kāi)展創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”活動(dòng)。截至2007年底， “陜西省教育強(qiáng)縣”已達(dá)到11個(gè)（眉縣、三原縣、灞橋區(qū)、西鄉(xiāng)縣、神木縣、韓城市、長(zhǎng)安區(qū)、武功縣、鳳翔縣、合陽(yáng)縣、寶塔區(qū)），省級(jí)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個(gè)，另有10多個(gè)縣區(qū)正處在創(chuàng)建過(guò)程中。預(yù)計(jì)到2010年，陜西省將建成20個(gè)“教育強(qiáng)縣”和500個(gè)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過(guò)“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)，強(qiáng)化了縣級(jí)政府辦教育的行為，使教育投入明顯加大，辦學(xué)條件得到顯著改善，提升了縣域教育的整體水平，促進(jìn)了職教體系建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)工作，并在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展上有所突破，農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的差距明顯縮小。
另?yè)?jù)2001年初的全面普查,陜西省8000多所中小學(xué)危房建筑面積519萬(wàn)平方米，危房率達(dá)17.2%。在堅(jiān)持“以縣為主”的管理體制下，陜西省將中小學(xué)布局調(diào)整與危房改造工程和第二期國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程相結(jié)合，5年共投入資金29.09億元，累計(jì)改造D級(jí)危房462.8萬(wàn)平方米。2006年、2007年陜西省再次專(zhuān)項(xiàng)投入11.2億元資金用于解決剩余192萬(wàn)平方米D級(jí)危房的改造。至此，全省結(jié)合布局調(diào)整、農(nóng)村義務(wù)教育工程等其他工程投入危房改造專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)40.29億元，共計(jì)改造D級(jí)危房654.8萬(wàn)平方米。
三、“三全”模式——素質(zhì)教育展風(fēng)采
陜西省始終把全面推進(jìn)素質(zhì)教育當(dāng)作頭等大事，進(jìn)一步落實(shí)“育人為本、德育為先”的地位。發(fā)揮課堂主陣地的作用，在學(xué)科教學(xué)中對(duì)德育滲透、思想品德與形勢(shì)教育課程建設(shè)方面進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，特別是在中小學(xué)德育課程教學(xué)中有機(jī)融入黨政國(guó)策的宣傳教育；在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程和校本課程建設(shè)中，落實(shí)了“德育為先”的理念，實(shí)現(xiàn)德育工作的地方化和特色化；圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，不斷豐富、深化和提升“三講兩實(shí)踐”活動(dòng)，已建成青少年校外教育活動(dòng)場(chǎng)所74個(gè)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全省104所國(guó)有博物館面向全體中小學(xué)生無(wú)限次免費(fèi)開(kāi)放，并初步構(gòu)建了全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人的“三全”德育管理模式，以及學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的德育工作新格局。
陜西省非常重視加強(qiáng)學(xué)校體育和藝術(shù)教育工作，先后制定了下發(fā)了許多重要文件，有力地推動(dòng)了體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作的改革和發(fā)展。初步統(tǒng)計(jì)，全省中小學(xué)體、音、美開(kāi)課率城區(qū)為100%，農(nóng)村地區(qū)90%以上，高中藝術(shù)欣賞課開(kāi)課率達(dá)到85%。
四、“新課程百縣行”——課改漸入佳境
從2001年開(kāi)始，陜西省基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)在義務(wù)教育階段實(shí)施，到2005年秋季，全省義務(wù)教育全部年級(jí)進(jìn)入課程改革。陜西省西安市碑林區(qū)、眉縣被教育部確定為國(guó)家級(jí)校本研究制度建設(shè)基地，同時(shí)，省教育廳還確定了421所省級(jí)校本研究制度建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。
通過(guò)先期課題研究和樣本學(xué)校探索，陜西省組織制定了課程設(shè)置與管理、校本課程建設(shè)、選課、學(xué)分管理、校本評(píng)價(jià)、師資培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)裝備、信息化建設(shè)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等9個(gè)實(shí)施方案以及15個(gè)學(xué)科的教學(xué)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。按照“先培訓(xùn)、后上崗；不培訓(xùn)、不上崗”的原則，針對(duì)不同對(duì)象，分別組織實(shí)施了國(guó)家級(jí)和省、市級(jí)的培訓(xùn)者培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)和全員培訓(xùn)。通過(guò)“三秦課改大講堂”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名課改專(zhuān)家作講座報(bào)告，一方面讓部分市縣的教育行政人員、教師和教研人員現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)講，另一方面將專(zhuān)家講座錄像上傳陜西教育網(wǎng)，使全省教師都能在網(wǎng)上觀看學(xué)習(xí)。
針對(duì)新課程改革，2006年陜西省啟動(dòng)“新課程百縣行”活動(dòng)，組織優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教研員在相關(guān)縣（區(qū)）開(kāi)展教學(xué)視導(dǎo)、示范和水平測(cè)試，對(duì)教學(xué)與教研活動(dòng)進(jìn)行典型案例的診斷和分析，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，提供咨詢服務(wù)。省上組織了“百縣行”省級(jí)指導(dǎo)專(zhuān)家研訓(xùn)班，突出了遠(yuǎn)程教育應(yīng)用與新課程實(shí)施的有效結(jié)合，提高了百縣行活動(dòng)對(duì)一線教師課堂教學(xué)指導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。各地也紛紛結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。西安市推出了新課程實(shí)施“校校行”活動(dòng)，咸陽(yáng)市開(kāi)展了新課程“千校行”，渭南市也在所有區(qū)縣全面開(kāi)展“百縣行”活動(dòng)。目前全省已開(kāi)展這一活動(dòng)的縣區(qū)累計(jì)達(dá)到60多個(gè)，有效保證了義務(wù)教育課程改革的深入推進(jìn)。
與此同時(shí)，陜西省以實(shí)施教師資格制度為入口，以教師職務(wù)評(píng)審制度和評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制，使師資隊(duì)伍建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至2007年底，全省共計(jì)完成中小學(xué)教師全員培訓(xùn)66萬(wàn)人次，骨干培訓(xùn)與專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)142萬(wàn)人次，學(xué)歷學(xué)位提高培訓(xùn)約11萬(wàn)人；全省小學(xué)專(zhuān)任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)到98.85%、初中達(dá)到96.52%、高中達(dá)到86.86%；專(zhuān)任教師中取得研究生以上學(xué)歷的教師所占的比例和高級(jí)職稱(chēng)教師所占的比例分別達(dá)到了39.53%和40.08%。
