福建推出新規(guī)，本省戶籍考生可在省內(nèi)異地報名高考。不過，就隨遷子女而言，跨省考生的群體遠大于省內(nèi)跨市考生，只是治標(biāo)不治本之策。隨遷子女高考何時不再費時費力的大遷徙，還需要全國通盤解決戶籍制度和高校招生權(quán)這兩個大問題——

　　省內(nèi)異地高考 撞破“冰山”一角？

　　“不需要奔波，不僅節(jié)省了很多寶貴時間復(fù)習(xí)迎考，而且避免了面臨陌生環(huán)境的尷尬。”福建師范大學(xué)第二附屬中學(xué)高三學(xué)生小劉日前通過網(wǎng)絡(luò)進行了2012年高考報名。

　　小劉戶籍在福建南平，父母在福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打工，他自小隨父母在開發(fā)區(qū)借讀。按照以往，小劉必須回原籍高考，由于此前福建省一項關(guān)于本省戶籍考生可在省內(nèi)異地市報名高考的政策，讓他省去舟車之苦。

　　從“跨地借考”到省內(nèi)異地高考

　　在2011年福建高考大軍中，有342人成為“首吃螃蟹者”，他們戶籍在福建省內(nèi)A地，就讀于省內(nèi)B地，他們經(jīng)申請直接在就讀地參加了高考。

　　據(jù)了解，這項新政出臺源于2011年福建省“兩會”的議案提案�！皟蓵�”上，不少人大代表和政協(xié)委員提出，修改高考政策，允許那些不在戶籍地上學(xué)的本省孩子，在省內(nèi)就讀地參加高考。“兩會”結(jié)束前，省招生考試部門對此進行了回應(yīng)，同意2011年高考實行“跨地借考”。今年3月14日，省高招辦以文件形式，正式作出了關(guān)于做好普通高考考生跨縣(市、區(qū))借考工作的通知。通知對“跨地借考”的高考生提出了3個條件：一是考生具有借考地二年以上(含二年)高級中等教育學(xué)校學(xué)籍；二是考生父親或母親持有借考地的房產(chǎn)證或暫住證；三是考生父親或母親近兩年在借考地有納稅或繳交社保的記錄。

　　在此基礎(chǔ)上，2012年的高考進行更大的嘗試，“本省戶籍考生如今可以在高考報名時自主選擇在學(xué)籍地或戶籍地報名及參加考試”。即本省戶籍考生可在省內(nèi)異地市報名高考，省去了諸多繁雜手續(xù)。

　　隨遷子女高考何時不用遷徙

　　“我們夫妻倆都在福州打工，孩子從小學(xué)開始就跟著我們在這個城市借讀，去年中考憑著他自己的努力考上了好的學(xué)校，明年高考卻要回四川老家，他還能考好嗎？”小孩一直是農(nóng)民工陳真的驕傲，但聽說高考要回戶籍所在地后特別擔(dān)憂，他正在想著是否下學(xué)期就把孩子送回老家，讓孩子有個過渡。

　　“當(dāng)年為了高考提前一年回來，就是為了適應(yīng)，但可能是教材的不同，原本學(xué)習(xí)成績很好，但在高考中卻考砸了。”劉建目前是福建某二流學(xué)校的大四學(xué)生，他自小跟隨父母在湖北十堰借讀，為參加高考，提前回到福建，在老家一所較差的中學(xué)念了一年高三。他認為，他是這種高考制度的犧牲品。

　　一組數(shù)據(jù)更是印證了異地高考的現(xiàn)實需要，2011年秋季，晉江全市小學(xué)在校生160757人，其中外來生105176人，占65.4%；初中在校生49297人，其中外來生24358人，占49.4%；高中在校生26836人，而外來生只有3256人。第六次人口普查結(jié)果顯示，我國有2.2億人離開戶籍地遷居異地工作和生活，據(jù)統(tǒng)計，2010年，進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地小學(xué)和初中就學(xué)的人數(shù)達到997.1萬。

　　誠然，每年的高考，都是一次費時費力的大遷徙。

　　省內(nèi)異地高考治標(biāo)不治本

　　據(jù)了解，我國高考分全國和各省(市、自治區(qū))卷，但大多數(shù)省份自主命題，因此各省考生的高考考題并不一定相同。在一省之內(nèi)高考考題完全相同，省內(nèi)招生通常是全省統(tǒng)一投檔、錄取，因此，省內(nèi)“異地高考”操作難度并不大。以福建為例，該省實行高考自行命題多年，外省籍的考生如果借考，可能存在閱卷、招生等方面的矛盾。

　　專家指出，在數(shù)量上，跨省考生的群體遠大于省內(nèi)跨市考生，在現(xiàn)有情況下，省內(nèi)異地高考，只是給省內(nèi)考生以異地參加高考的方便，體現(xiàn)對考生的人文關(guān)懷，但治標(biāo)不治本。

　　2009年，教育部專門對“借考”作出規(guī)定，在兩地試卷相同的前提下，允許考生在工作或?qū)W習(xí)所在地的省(區(qū)、市)辦理借考手續(xù)，參加考試。但這一做法在實際操作，并未被廣泛實施。此外，“就地高考”政策如果實施，必然加大北京、上海等大城市外來人口的流動量，對流入地的教育、經(jīng)濟、就業(yè)及人口管理等都帶來很大壓力。

　　2002年之前實行全國統(tǒng)一高考時，地域間的高考錄取機會不均問題早已存在。但在高考錄取上，目前采取分省制，就算實行全國統(tǒng)一高考，各省錄取分數(shù)依然不同，流動人口子女隨父母就地參加高考也只是享受到就學(xué)與考試的便利，高考錄取仍需回到戶籍所在地進行，無法享受教育資源的公平。

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