[核心提示]
在2006年全國兩會上，重慶率先歸還“普九”欠款的做法受到溫家寶、曾培炎、陳至立等中央領導同志的高度評價；
兩個100億元分別投入基礎教育、高等教育，這意味著，重慶教育即將翻開新篇章。兩會期間，記者在北京專訪了市委常委、常務副市長黃奇帆。
[鏡頭回放]3月8日，北京。國務委員陳至立到重慶代表團參加審議時，聽到王鴻舉代表介紹，重慶將力爭在今年還清全部“普九”欠賬，陳至立高興地說：“這將是個了不起的成就，還清欠賬就搬掉了壓在教育頭上的大山，有利于教育事業(yè)輕裝前進�！�
第一大跨越
基礎教育完成三大目標
黃奇帆正在接受記者采訪
記者：黃副市長，您好！感謝您接受本報“特別關注”的采訪。教育是大家非常關注的一個重要話題，這幾年重慶教育發(fā)展可以說是一年一個臺階，今年兩會上還得到中央領導的高度評價，請問黃副市長，重慶教育今年會有怎樣的奮斗目標？
黃奇帆：今年首先要把基礎教育的3個戰(zhàn)略性目標解決好，包括：全面實現(xiàn)“普九”，改造全市農村學校剩下的70多萬平方米的危舊房；還掉“普九”最后的6億多元欠款。
真正實現(xiàn)重慶教育全面的、均衡的發(fā)展，翻開重慶教育新的一頁。
第一個戰(zhàn)略目標：全市范圍實現(xiàn)“普九”
[畫外音]從1986年頒布《義務教育法》，特別是黨的十四大提出到上世紀末“基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲”的目標以來，重慶“普九”取得了歷史性的成果。
直轄時，重慶教育事業(yè)在“兩基”、高中教育、職業(yè)教育、大學教育四個方面明顯低于全國平均水平。經(jīng)過“十五”時期的快速發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性跨越。其中，“兩基”工作成績顯著，全市“兩基”人口覆蓋率達到了97.6%，比“九五”期末增加了11.8個百分點，高于全國平均水平。
記者：今年的“普九”目標任務我們有怎樣一個規(guī)劃？
黃奇帆：我市的“普九”覆蓋率達到97.6%，已經(jīng)基本實現(xiàn)“普九”目標，但城口和巫溪兩縣尚未達到“普九”驗收標準。原計劃在2007年完成40個區(qū)縣(自治縣、市)的“兩基”攻堅，但我們要力爭今年下半年提前實現(xiàn)這一目標，這樣，2006年，我們將全面實現(xiàn)“兩基”攻堅任務，真正實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。
第二個戰(zhàn)略目標：消滅農村中小學危舊房
[畫外音]2000年底的調查顯示，重慶農村校舍大多是解放前的祠堂、廟宇、地主房屋和上世紀70年代的“干打壘”建筑，很多學校沒有大門、圍墻、甚至沒有窗戶，黑屋子、土臺子的落后景況隨處可見。
但是現(xiàn)在，“晴天太陽穿過，雨天戴著斗笠上課。隨時要提高警惕，免得磚頭落下來把腦殼打破。”這樣的順口溜隨著重慶消滅中小學危舊房的戰(zhàn)役接近尾聲，正在被坐在新教室里的孩子們漸漸淡忘。
記者：最近幾年我市對于中小學危舊房的改造力度相當大，投入多，成效也很顯著，今年的危舊房改造目標是什么？
黃奇帆：2000年統(tǒng)計，全市學校共有各類危舊房400萬平方米，“十五”時期，我們每年改造60-70萬平方米，到2005年底還剩77.9萬平方米，其中D類76.4萬平方米。原計劃在2007年全部改造完，現(xiàn)在我們的目標是，今年內把這77.9萬平方米的危舊房全部改造完。
記者：這是否意味著重慶中小學從此就沒有危舊房？
黃奇帆：不能說從此就沒有危舊房，按照房屋的折舊規(guī)律，全市學校每年還會產生5%-8%的危舊房，今后，市教委每年就按照折舊比例安排危改資金下達給各區(qū)縣(自治縣、市)，由各地自行制定計劃安排實施，不需要再報批。
這意味著，重慶中小學危舊房改造工作將從突擊性的運動變成一個持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范化、制度化的日常工作。
第三個戰(zhàn)略目標：“普九”欠款今年還清
[畫外音]長期以來，由于歷史原因，我市基礎教育辦學條件差，特別是在全市中小學實施“普九”達標和達標后的鞏固提高中，許多區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學校背負了相當沉重的債務。在2001年前，這些債務主要通過征收農村教育附加費和開展農村教育集資逐年償還，稅費改革過后，“普九”欠債償還失去了主要的經(jīng)費來源，負債問題日益突出，社會矛盾加劇，引起了市委、市政府的高度重視。
2月18日，黃奇帆在全市教育工作會上承諾，今年內，將全部償清因為普及九年義務教育、移民學校遷建等欠下的18億元教育欠債。
一石激起千層浪，這一消息立即引起中央新聞媒體關注，并在全國引起強烈反響，重慶經(jīng)驗成為熱點話題。
記者：“普九”欠款，全國欠了500多億元，而重慶作為西部一個大城市帶大農村的直轄市，為什么能夠率先完成償還“普九”欠款的任務，我們的辦法和措施是什么？
黃奇帆：“普九”欠款是在推進“普九”工作的過程中產生。1998年以后的欠款達到了18億元之多，以前是政府督促各個區(qū)縣(自治縣、市)歸還，但因各地財力也非常有限，難以真正解決問題。
2003年，市委、市政府決定用市級財力幫助區(qū)縣償還“普九”欠債，制定了三條標準，即：庫區(qū)還債，市里出60%，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出40%；渝西地區(qū)，市里出40%、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出60%；主城區(qū)，市里出20%、區(qū)縣80%。這一分擔機制從2004年開始實施。
記者：市委、市政府為什么會下決心投入巨資來完成這個工作？
黃奇帆：“普九”欠款是學校在修建、建設過程中欠下的，主要是拖欠集資款、工程款、民工款以及家長、企業(yè)單位的各種資金。如果不予解決，將會引發(fā)社會矛盾，幫助化解這樣的社會矛盾，加快“普九”欠款的償還步伐，有利于保證教育的可持續(xù)發(fā)展，有利于構建和諧重慶。這是涉及穩(wěn)定、涉及發(fā)展的大事，是市委、市政府應該承擔的、義不容辭的責任。
記者：2004年重慶啟動這個事情后，當年僅還掉了1億多元的欠款，但是2005年，我們一下還掉了10億多元，為什么會有這樣大的一個飛躍？
黃奇帆：我們推行分擔機制以后很快發(fā)現(xiàn)，盡管市里采取措施來幫助解決，但是區(qū)縣自己那一把火始終燒不起來，區(qū)縣自己承擔部分不能到位，市里的補助資金就撥不下去，所以我們及時采取了進一步措施，加大扶持區(qū)縣的力度。2005年，中央為了解決全國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000多億元的欠款問題，實行了“三獎一補”政策，重慶這樣的欠款有60多億元，其中也包括“普九”欠款。我們充分利用政策，向中央爭取了3億多元的資金，把其中的80%集中起來償還“普久”欠債，并且把這筆款項作為區(qū)縣自己償還的部分，市里照樣按照分擔機制規(guī)定的比例進行配套，這不僅增強了各區(qū)縣(自治縣、市)實際償還能力，還調動了各地的償還積極性，因此，2005年的償還情況非常好。
記者：今年重慶要還清全部欠款有沒有充足的把握？
黃奇帆：目前，整個“普九”欠款重慶還剩下6億多元沒有償還，去年我們都能夠還上10億元，今年一定能夠全部還清。 1 來源：華龍網(wǎng)2006-03-23 04:10
第二大跨越
高等教育邁上新臺階
亮點一：大學城建設意義重大
[畫外音]重慶大學城位于沙坪壩區(qū)的虎溪鎮(zhèn)和陳家橋鎮(zhèn)，占地面積約22.5平方公里，總投資為100多億元人民幣。該城于2003年6月18日正式開工，2005年10月18日隆重開城。目前，重慶大學、重慶師范大學、四川美術學院等高校已經(jīng)入駐。
記者：重慶大學城的建設這些年備受關注，在廣泛的支持聲中，也有少數(shù)人表示不解，為什么重慶一定要建設一個大學城？
黃奇帆：我們可以看看重慶的大學過去的狀況。2000年以前，重慶大學生生均用地僅僅是教育部標準的1/3不到，以重慶大學為例，在沙坪壩是1000畝的面積，有3萬學生，人均用地只有17平方米左右，而教育部的用地標準是生均50多平方米，生均用地在全國重點大學中最低。另一方面，全國高校從1999年開始大規(guī)模擴招，而我市高校則因為校園場地狹小，無法大規(guī)模擴充基礎設施，無法實現(xiàn)大規(guī)模擴招，同時宿舍不夠，教室不夠等矛盾也凸現(xiàn)出來。教育首先要有地、要有房子，沒有這基礎，怎么辦教育？建設一個大學城，就成了一件迫切的事。
我們也不僅僅是要建設一個大學城，而是要整體改善重慶大學的辦學條件。所以這幾年，重慶的大學中，有25個實現(xiàn)了擴張，其中14個大學是異地動遷，集中起來建設了一個大學城，有兩個大學是單獨的異地動遷，9個就地擴張，總的擴張改造規(guī)模涉及120億元人民幣。
記者：在改善辦學條件的基礎上，大學城集中建設有怎樣的價值？
黃奇帆：如果大家看過哈佛的大學城，斯坦福的大學城，牛津的大學城，就會對大學城有更多的認識，不是每個大學都是高樓、院墻林立，不是每個學校都是互相封閉，而是體現(xiàn)一種一體化的資源配置。我們把重慶的14所大學集中起來就實現(xiàn)了五個一體化：包括路、水、電、氣等基礎設施的一體化；教室、計算機網(wǎng)絡、實驗室等教學設施、科研設施一體化；科技館、圖書館、體育中心等文化娛樂設施一體化；學生宿舍、食堂、醫(yī)院、超市、購物中心等后勤服務設施一體化；師生資源一體化。避免了重復建設，實現(xiàn)了資源共享。
總的來說，大學城的建設，對優(yōu)化我市高等教育資源配置，拓展教育規(guī)模，提高教育質量，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展；對我市主城調整城區(qū)布局，拓展城市空間，加快全市城鎮(zhèn)化進程；對我市建立完善產學研一體化體系，增強科技創(chuàng)新能力，加快高新技術產業(yè)的發(fā)展，加快推進新型工業(yè)化，都有十分重要的意義。
記者：我們注意到大學城的規(guī)劃建設中，進入大學城的重點大學不少。
黃奇帆：一個大學城里，必須要有幾個重點的、名牌大學的支撐，起到龍頭帶動作用。所以，這里集中了重慶大學、第三軍醫(yī)大學、四川美術學院、重慶醫(yī)科大學等院校，符合大學城的集聚原理。大學城的建設目標是，2006年實現(xiàn)5萬人入學，2007年，8萬人入學，2008年達到10萬人。
記者：您剛才談到，大學城的出現(xiàn)，對我市主城調整城區(qū)布局，拓展城市空間，加快全市城鎮(zhèn)化進程有著積極意義？
黃奇帆：是的。我們將利用大學城人才資源豐富的優(yōu)勢，建立起重慶西永微電子工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園未來5年內可能吸引70-80億美元的投資，集聚10萬技術工人。鐵路集裝箱樞紐形成的物流運行區(qū)，會集聚3-4萬人。加上為大學城、微電子工業(yè)園、鐵路物流樞紐匹配的服務業(yè)從業(yè)人員，估計到2010年時，這個地方將形成30萬的人口規(guī)模，成為重慶主城區(qū)的西部拓展區(qū)，成為產學研一體化體系建設、新興工業(yè)化建設的現(xiàn)代產業(yè)基地和自主創(chuàng)新基地。
亮點二：高校升格步伐加快
[畫外音]最近兩年多，重慶許多高校紛紛升格，其中，有七八個中專升了大專；重慶郵電學院、重慶工商學院、重慶師范學院和重慶交通學院4個學院升了大學；西南師范大學和西南農業(yè)大學合并為西南大學，成為直屬教育部的重點大學；而合并后的重慶大學成為副部級的院校。一時，高校升格引人注目。
記者：人們注意到這樣一個現(xiàn)象，這幾年重慶的大學紛紛升格，面貌煥然一新，為什么升格的力度會這樣大？
黃奇帆：任何教育都要有一個格，也就是規(guī)格，它是學校的外部表現(xiàn)形態(tài)，是一個學校規(guī)模、內涵、水平、特色的綜合反映。從上個世紀80年代中期至90年代，沿海、東部地區(qū)的大學已經(jīng)開始升格———中專升大專，學院升大學；主任升院長；�？粕究�。這中間的道理很簡單，把格造好了，教授、學生自然就來了，學校的層次、綜合實力也就增強了。
而我們重慶，1997年成為直轄市后，基本上沒有任何學校升格，到了2003年以后，才開始進行這樣的工作：中專升大專，大專升本科，本科變重點。
記者：在這么短的時間內，重慶的大學升格速度會不會太快了？升格的價值怎樣體現(xiàn)出來呢？
黃奇帆：是不是會有人覺得這是假大空，拔苗助長？不是。重慶的高校10年未動，給我們今天的快速發(fā)展留下了足夠的空間，我們現(xiàn)在做的也是發(fā)達地區(qū)上個世紀90年代中期完成的事情。
重慶高校的升格是合理、規(guī)范升格，100多億元的硬件投入，各種組合的變動，幫助重慶高校的軟件質量大大提升，有了更多的碩士點、博士點授權單位，有了更多學科。舉個例子：西師、西農合并成立西南大學，成為教育部直屬，至少帶來3個好處：進入教育部“211”工程至少增加幾億元的投入；每年的生均運行經(jīng)費差不多增長1倍，國家要多給經(jīng)費1億元左右；各種學科、實驗室建設會得到中央更多的支持。
升格最直接的結果是，老師和學生都愿意到重慶的高校來，這對西部教育高地的形成有很大的促進作用。所以，我們還會繼續(xù)推動重慶高校的升格。
記者：對于重慶高校來說，人才的儲備也是非常重要的一個方面，這個問題又該如何解決？
黃奇帆：這也是我們非常關心的一個問題。人才儲備要以形成一支先進的師資隊伍為本，要通過高薪聘請、鼓勵在職深造、完善獎懲機制等方式，促進高校師資隊伍水平的提高，促進更多的優(yōu)秀教師脫穎而出，促進一批大師級的教授、科學家的涌現(xiàn)。
記者：重慶教育這些年發(fā)生了很大的變化，應該說是實質性的變化，您對自己下一步的工作有沒有一個新的目標和要求？
黃奇帆：進入崗位，我就做一件事，就是把工作范圍內的問題找出來，面對問題，制定一整套解決問題的方案，這就是我全部的工作目的和要求。作為分管教育的副市長，我下一步的工作目標和任務，就是竭盡我的智慧和力量，貫徹落實市委、市政府的政策措施，推動市委、市政府確定的教育發(fā)展目標的實現(xiàn)，那就是2007年實現(xiàn)全市高質量的“普九”，到2010年實現(xiàn)“普十二”即普及高中教育，到2015年實現(xiàn)普及大學教育即毛入學率達到50%以上。有市委、市政府的正確領導，有教育戰(zhàn)線全體同志的共同努力和全市人民的大力支持，我對實現(xiàn)上述目標充滿信心。
