濰坊市教育局局長(zhǎng)張國(guó)華(左) 主持人：各位觀(guān)眾朋友大家好，這里是中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)廣播網(wǎng)的現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目，我是徐小璐，我現(xiàn)在來(lái)到了中國(guó)的風(fēng)箏之都——山東濰坊，很多朋友來(lái)到這里之后都會(huì)覺(jué)得充滿(mǎn)了活力，這個(gè)城市是一個(gè)創(chuàng)新型的城市，同時(shí)它的教育也樹(shù)立起一面旗幟，曾連續(xù)四年被本市人民評(píng)為最滿(mǎn)意的教育。今天我們請(qǐng)來(lái)了濰坊市教育局局長(zhǎng)張國(guó)華先生，歡迎您。 張國(guó)華：您好。 主持人：大家對(duì)濰坊的教育是非常滿(mǎn)意的。首先，請(qǐng)您為我們介紹一下濰坊教育的整體發(fā)展情況。 張國(guó)華：濰坊的教育有著很好的基礎(chǔ)，有著濃厚的氛圍。在山東，我們是比較大的一個(gè)地市，人口有908萬(wàn)，我們教育發(fā)展的情況和普及的程度是比較好的，現(xiàn)在基本上普及了學(xué)前教育和高中階段教育，整個(gè)教育正在由滿(mǎn)足人民群眾對(duì)上學(xué)的需要轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾脤W(xué)的需要，我們的著力點(diǎn)更多的是要發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育多樣化的需求。這是一個(gè)大致的情況。 主持人：現(xiàn)在濰坊市基本的問(wèn)題都已經(jīng)解決了，那就是說(shuō)，現(xiàn)在要解決的是上好學(xué)的問(wèn)題，剛剛您也談到了市民對(duì)教育非常滿(mǎn)意，我們也體現(xiàn)了教育優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)了時(shí)代特征，您是如何把這三點(diǎn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的？ 張國(guó)華：我們適應(yīng)學(xué)校的需要構(gòu)建了三個(gè)體系：一個(gè)是通過(guò)依靠部門(mén)監(jiān)管和群眾參與來(lái)建立建設(shè)以人為本的教育管理和服務(wù)體系，通過(guò)這個(gè)體系，我們較好地解決了目前教育發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題；二是堅(jiān)持依靠政策引領(lǐng)和專(zhuān)家辦學(xué)相結(jié)合來(lái)建立健全全面實(shí)施素質(zhì)教育的質(zhì)量保障體系，這個(gè)體系很好地解決了素質(zhì)教育的問(wèn)題；第三，我們通過(guò)堅(jiān)持引導(dǎo)配置和輿論監(jiān)督相結(jié)合，來(lái)建立健全教育優(yōu)先發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，主要是解決全社會(huì)支持教育發(fā)展，來(lái)落實(shí)教育發(fā)展的戰(zhàn)略計(jì)劃。 這三個(gè)方面相互促進(jìn)，初步建立起來(lái)人民滿(mǎn)意的教育、全面素質(zhì)教育、落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，這樣一個(gè)教育發(fā)展的良好格局。
濰坊教育惠民中心 主持人：我今天來(lái)到濰坊的時(shí)候，在路上看到了一個(gè)部門(mén)，這個(gè)部門(mén)非常新，叫做“教育惠民中心”。可能很多地方都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)、學(xué)校對(duì)我們的教育不滿(mǎn)意的地方，溝通起來(lái)會(huì)存在一定的障礙，沒(méi)有想到在濰坊有著這樣的一個(gè)惠民中心，那么，我們是如何實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管，并且實(shí)現(xiàn)與人民群眾的有機(jī)協(xié)調(diào)呢？ 張國(guó)華：我們做這個(gè)“惠民服務(wù)中心”確實(shí)是根據(jù)新的形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)創(chuàng)立的。為什么要做這個(gè)呢，關(guān)鍵是是為了我們的整個(gè)教育工作，特別是為了整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深入人心。但是客觀(guān)上講，我們的教育戰(zhàn)線(xiàn)與發(fā)展的要求不相適應(yīng)，特別是人民群眾現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處都要以“以人為本”來(lái)衡量我們的工作，但是我們從教育局機(jī)關(guān)到我們的學(xué)校都存在著思想認(rèn)識(shí)、資源配置、自主機(jī)制等不適應(yīng)的情況，所以我們通過(guò)一段時(shí)間考察社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，包括安全事故比較多、教育不公平現(xiàn)象比較突出等等一些問(wèn)題，在這樣的情況下，老百姓的意愿得不到滿(mǎn)足，“辦人民滿(mǎn)意的教育”就無(wú)發(fā)展起。在這樣的一個(gè)背景下，我們就建立起一個(gè)中心。 我們建立這個(gè)中心的原因，關(guān)鍵是我們?cè)瓉?lái)的管理體制是傳統(tǒng)意義上的管理，是依靠教育部門(mén)本身來(lái)解決問(wèn)題，但是現(xiàn)在看來(lái)，很多問(wèn)題如果社會(huì)不參與、群眾不參與，有些問(wèn)題就無(wú)法解決。包括我們一直說(shuō)的教育亂收費(fèi)，從根本上來(lái)說(shuō)，我們教育部門(mén)很想解決這個(gè)問(wèn)題，從局長(zhǎng)到校長(zhǎng)都想把它解決，但是一直解決不了；包括教輔資料亂攤派，家庭負(fù)擔(dān)、家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重，平等對(duì)待每一個(gè)孩子，要關(guān)愛(ài)、不歧視、不體罰孩子，我們都想解決，在本質(zhì)上如果說(shuō)我們不想解決，絕對(duì)是冤枉我們教育部門(mén)，但是這些問(wèn)題為什么我們想解決卻解決不了呢，我們發(fā)現(xiàn)沒(méi)有融入社會(huì)參與管理，沒(méi)有參與建筑的通道，好多事情我們依靠自身解決不了。所以我們建立了一個(gè)惠民中心，惠民中心把我們各個(gè)科室當(dāng)中群眾關(guān)心的事情匯集起來(lái)。 08年的時(shí)候我們把我們8個(gè)科室和3個(gè)直屬單位服務(wù)職能整合起來(lái)，然后我們建立了一個(gè)惠民服務(wù)中心的場(chǎng)所。它的辦公方式一是群眾有問(wèn)題或者教育需求可以直接到惠民中心，面對(duì)面地要求服務(wù)；再一個(gè)是我們?cè)O(shè)立了若干個(gè)熱線(xiàn)電話(huà)，老百姓關(guān)于教育方面的問(wèn)題都可以通過(guò)電話(huà)來(lái)進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)；第三我們讓老百姓都能了解我們有這樣一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)。我們每天將我們的聯(lián)系方式向社會(huì)公布，濰坊廣播電臺(tái)有一個(gè)對(duì)外公布信息的媒體欄目，叫做《行風(fēng)熱線(xiàn)》，每天七點(diǎn)半到八點(diǎn)半，這個(gè)時(shí)段我們政府各個(gè)部門(mén)都要上線(xiàn)，來(lái)解答群眾的各個(gè)方面的問(wèn)題。我們已經(jīng)把我們的惠民中心服務(wù)熱線(xiàn)掛在這個(gè)欄目的前面。局里每年都要花三四萬(wàn)塊錢(qián)來(lái)做這個(gè)廣告，就是為了讓所有濰坊市的老百姓都知道這樣一個(gè)聯(lián)系方式，只要出現(xiàn)了教育方面的問(wèn)題都可以通過(guò)這個(gè)通道來(lái)解決。通過(guò)這樣的方式就把我們整個(gè)的教育戰(zhàn)線(xiàn)，把我們?nèi)兴械膶W(xué)校、教育工作者全部公開(kāi)，我們不再是閉門(mén)辦學(xué)，整個(gè)所有的教育行為、教育各方面的政策、接受社會(huì)贊助、進(jìn)行社會(huì)性服務(wù)等等全部公開(kāi)�；菝裰行募袑�(shí)現(xiàn)了這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)變。 目前老百姓的熱情很高，通過(guò)這個(gè)熱線(xiàn)，我們每天接到的咨詢(xún)、投訴大概有二三百個(gè)；網(wǎng)上點(diǎn)擊率也很高，每天有幾百個(gè)人點(diǎn)擊。這在過(guò)去是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，如果沒(méi)有這樣一個(gè)平臺(tái)，也是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。這是它的一個(gè)功能，即建立與群眾面對(duì)面的聯(lián)系。另外，我們想通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，盡量解答群眾的詢(xún)問(wèn)。如果有解答不了的特別是涉及到違規(guī)辦事的投訴，我們形成了一套“有報(bào)必查”的機(jī)制。剛開(kāi)始，每天能接收到二、三十件對(duì)違規(guī)辦學(xué)、對(duì)學(xué)校不滿(mǎn)意的一些投訴，我們形成了督學(xué)個(gè)人區(qū)、督導(dǎo)巡視團(tuán)的工作制度，實(shí)現(xiàn)了有報(bào)必查，履行著我們對(duì)百姓舉報(bào)“五個(gè)工作日內(nèi)一定落實(shí)到位”的承諾。 應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)機(jī)制，對(duì)我們解決工作中的突出問(wèn)題發(fā)揮了很重要的作用。比如說(shuō)，學(xué)�！凹影嗉狱c(diǎn)”的現(xiàn)象，在濰坊絕對(duì)不存在，我們的中小學(xué)作息時(shí)間，包括上學(xué)、放學(xué)、假期時(shí)間一律按照國(guó)家要求執(zhí)行。應(yīng)該說(shuō)，濰坊學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)確實(shí)是減輕了不少。還比如說(shuō)，亂收費(fèi)、亂攤派教輔資料等這些問(wèn)題，也得到了較好的解決。為什么說(shuō)老百姓對(duì)教育滿(mǎn)意？我想，這些突出問(wèn)題的解決應(yīng)該是一個(gè)重要原因。
教育信息公開(kāi) 主持人：看來(lái)，我們的監(jiān)管機(jī)制做得還是非常透明的。在我們?yōu)H坊教育系統(tǒng)內(nèi)，沒(méi)有不公開(kāi)不透明的地方。 張國(guó)華：我們基本上做到了全公開(kāi)，一方面，我們公開(kāi)信息，另一方面，是著重于對(duì)問(wèn)題的解決。我想沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。在濰坊，我們形成了“有報(bào)必查，查出必究”的監(jiān)督機(jī)制，在這個(gè)機(jī)制下，濰坊的教育問(wèn)題確實(shí)減少不少，但真實(shí)的情況是，還不能從根本上解決問(wèn)題。 監(jiān)管機(jī)制 以前，我們一年拿一百萬(wàn)元來(lái)作這個(gè)事情，效果卻不是很理想。例如就粗暴對(duì)待學(xué)生這個(gè)問(wèn)題上，屢禁不止。后來(lái)我們就想，為什么會(huì)這樣？經(jīng)過(guò)探討，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教育的直接相關(guān)者，我們的學(xué)生、我們的家長(zhǎng)沒(méi)有參加到學(xué)校教育、教師教書(shū)育人這個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，學(xué)生在學(xué)校是最弱勢(shì)的群體，沒(méi)有權(quán)力，有話(huà)不敢說(shuō)，有苦無(wú)處訴，甚至擔(dān)心自己說(shuō)的話(huà)會(huì)帶來(lái)不好的后果。 后來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)，原來(lái)那些監(jiān)管的機(jī)制是必須的，但這還不是解決問(wèn)題的根本辦法。解決問(wèn)題的根本辦法必須讓我們的每個(gè)學(xué)校、每個(gè)教師把這些要求變成自己的追求，把平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，維護(hù)每一個(gè)學(xué)生和家長(zhǎng)的利益等這些基本要求變成他們的內(nèi)在要求，與他們的利益相關(guān)，這才是解決問(wèn)題的根本途徑。 因此，我們采取了如下措施：一是開(kāi)展了滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。對(duì)各個(gè)縣區(qū)的各個(gè)學(xué)校每年通過(guò)電話(huà)訪(fǎng)談組織社會(huì)各界對(duì)他們的滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。二是組織學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，即教學(xué)滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。我們把這個(gè)也作為考核教師工作的一個(gè)重要內(nèi)容。家長(zhǎng)和學(xué)生的評(píng)價(jià)能夠比較客觀(guān)公正地反映出學(xué)校的管理水平以及教師的教學(xué)水平。這就將幾方的利益相關(guān)聯(lián)了，如果家長(zhǎng)不滿(mǎn)意學(xué)校教育、學(xué)生不滿(mǎn)意教師教學(xué)，就會(huì)直接影響到對(duì)教師的考評(píng)。這個(gè)制度就能讓我們的老師對(duì)學(xué)生用心。
“以人為本” 用制度保障學(xué)生的基本權(quán)利 在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們又建立了12項(xiàng)“以人為本”的基本制度，來(lái)保障學(xué)生的基本權(quán)利。例如，導(dǎo)師制，我們要求必須給學(xué)生配備成長(zhǎng)導(dǎo)師，關(guān)愛(ài)學(xué)生的身心成長(zhǎng)，關(guān)注學(xué)生的在校安全等等，都成為我們考核學(xué)校老師的重要內(nèi)容。 從2010年開(kāi)始，我們每學(xué)期對(duì)全市87000余名中小學(xué)教師進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)考核，實(shí)戰(zhàn)考核如果達(dá)不到優(yōu)秀，市級(jí)的評(píng)優(yōu)晉級(jí)都會(huì)受到影響。每個(gè)學(xué)期結(jié)束，每個(gè)區(qū)每個(gè)學(xué)校都要將考核報(bào)道市教委，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)制度對(duì)全市教師都產(chǎn)生了很好的激勵(lì)作用。我現(xiàn)在也越來(lái)越感覺(jué)到，我們的學(xué)校、我們的教師甚至整個(gè)教育界，都應(yīng)該進(jìn)行一場(chǎng)以人為本的建設(shè)，進(jìn)行一場(chǎng)以人為本的制度建設(shè)。 我們連續(xù)四年都出臺(tái)意見(jiàn)，組織全員的培訓(xùn)來(lái)解決這些問(wèn)題。雖然不能說(shuō)問(wèn)題不能完全解決，但也收到了比較好的效果，教育發(fā)展出現(xiàn)了全新的局面。比如，我們?yōu)H坊是全國(guó)的課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，在自主互動(dòng)學(xué)習(xí)課堂的構(gòu)建過(guò)程中，很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)效果不是很好，后來(lái)我們才知道，很多老師沒(méi)有建立起以人為本的價(jià)值追求與核心理念。如果建立起以人為本的價(jià)值追求體系，不要求搞課改，學(xué)校也會(huì)搞課改，不要求教師平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，他也會(huì)這樣去做。 四年的時(shí)間，我們持之以恒的落實(shí)，使我們的整個(gè)面貌發(fā)生了根本性的改變，很多數(shù)據(jù)都充分的說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。比如我們有效的解決了學(xué)生減負(fù)問(wèn)題。再比如校園在校生的犯規(guī)率和校園不安全的事故都大幅度的下降了。第二是把8700名教師真正的動(dòng)員起來(lái)，讓每個(gè)人都樹(shù)立牢固的“安全優(yōu)先、以人為本、教育公平、強(qiáng)化服務(wù)”教育觀(guān)念，把它作為心中的行動(dòng)指南，這樣濰坊教育就能形成一個(gè)比較好的局面。如果不能把這個(gè)教育觀(guān)念變成每一個(gè)教育工作者的追求，就做不好教育。有句俗話(huà)說(shuō)“發(fā)生問(wèn)題是必然的，不發(fā)生問(wèn)題是偶然的”，所以只有根本上解決好學(xué)生的安全問(wèn)題，公平的對(duì)待每一位學(xué)生，才能更好的發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量和效益，才能做到學(xué)生滿(mǎn)意的教育。目前，我們學(xué)校全體員工達(dá)成了一種共識(shí)，上下都在積極的推進(jìn)這種變革。 主持人：從張局長(zhǎng)的介紹中我深刻的感受到了“公平”和“幸�！�。我覺(jué)得學(xué)生能夠在濰坊這樣一個(gè)教育環(huán)境當(dāng)中學(xué)習(xí)、生活是非常幸福的。您多次提到“以人為本”和教育變革，比如取消了中小學(xué)校長(zhǎng)的行政級(jí)別。在“政策引領(lǐng)和專(zhuān)家辦學(xué)”方面，我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升？ 課程改革很重要的一項(xiàng)就是下放課程權(quán) 張國(guó)華：這個(gè)問(wèn)題也是我們一直在努力的方向。落實(shí)“以人為本”，推進(jìn)“素質(zhì)教育”的關(guān)鍵是依靠“專(zhuān)家辦學(xué)”。目前，濰坊教育已經(jīng)進(jìn)入到內(nèi)涵發(fā)展，提高教育質(zhì)量的時(shí)期。這個(gè)時(shí)代就要依靠懂教育的人，依靠專(zhuān)家辦學(xué)才能走內(nèi)涵發(fā)展之路，才能提高教育質(zhì)量。應(yīng)該說(shuō)，濰坊很幸運(yùn)，濰坊市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，在全國(guó)率先進(jìn)行了校長(zhǎng)職級(jí)制的改革和探索，這也是教育最核心的改革。校長(zhǎng)職級(jí)制改革有幾個(gè)方面的價(jià)值：第一，確確實(shí)實(shí)的提高教育質(zhì)量。我們現(xiàn)在追求的是素質(zhì)教育質(zhì)量，素質(zhì)教育質(zhì)量的本質(zhì)是創(chuàng)造適合每一位學(xué)生的教育，讓教育適合每一個(gè)孩子的發(fā)展需要，而不是讓學(xué)生來(lái)適應(yīng)教育。推進(jìn)素質(zhì)教育是我們國(guó)家做了很多的努力。在1999年，中央發(fā)布了推進(jìn)素質(zhì)教育的意見(jiàn)，并在全國(guó)進(jìn)行了課程改革。課程改革很重要的一項(xiàng)就是下放課程權(quán)。形成了國(guó)家課程、地方課程、學(xué)校課程，而過(guò)去只有國(guó)家統(tǒng)一課程這一種。通過(guò)課程改革，形成了校本課程，這對(duì)校長(zhǎng)和教師都提出了新的要求。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生發(fā)展需要和學(xué)校的條件、能力開(kāi)發(fā)適合學(xué)生需要的課程，形成自己的校本課程。
校長(zhǎng)職級(jí)制 校長(zhǎng)如果沒(méi)有自己的教育理念，對(duì)教育沒(méi)有深刻的理解和把握課程開(kāi)發(fā)就無(wú)從下手。一位合格的校長(zhǎng)，首先就要具備能夠領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校開(kāi)發(fā)校本課程的能力，這就需要依靠專(zhuān)家辦學(xué)。濰坊的校長(zhǎng)職級(jí)制改革就是在這樣的背景下開(kāi)展的，濰坊市委市政府也給與濰坊教育充分的發(fā)展空間，當(dāng)時(shí)900多個(gè)校長(zhǎng)的檔案由組織部門(mén)直接轉(zhuǎn)給了教育部門(mén)，由教育部門(mén)直接管理，取消了校長(zhǎng)的行政級(jí)別，實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，實(shí)現(xiàn)了人權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一，促使校長(zhǎng)沿著教育家辦學(xué)的路子成長(zhǎng)。濰坊的教育之所以能夠很好的發(fā)展能夠配合學(xué)校迅速的推進(jìn)，除了我們的校長(zhǎng)都是懂教育的人之外，也因?yàn)槲覀兘逃块T(mén)具有靈活的指揮權(quán)。 校長(zhǎng)職級(jí)制充分解決了不懂教育的人不能做校長(zhǎng)這個(gè)突出問(wèn)題，在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化方面發(fā)揮了很好的作用。去年，濰坊市委市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一個(gè)深化和完善的意見(jiàn)，把制約校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的一些體制和機(jī)制方面的障礙全部解決掉。 原來(lái)校長(zhǎng)有級(jí)別的時(shí)候，在縣一級(jí)，我們的校長(zhǎng)干到51、52歲就到年齡了，這是按照行政官員的辦法。但是從教育的角度來(lái)講，一個(gè)成熟的校長(zhǎng)往往是40歲才當(dāng)上，干上沒(méi)幾年就要退休，一些很優(yōu)秀的校長(zhǎng)都被“一刀切”。老師還可以繼續(xù)干，校長(zhǎng)不行了。 學(xué)校里面最重要的資源就是校長(zhǎng)，回頭看看我們最不珍惜的也是校長(zhǎng)。所以我們市委市政府決定遵循專(zhuān)家辦學(xué)的規(guī)律，出臺(tái)政策：校長(zhǎng)原則上到55歲退休，優(yōu)秀的可以干到60歲，特別優(yōu)秀的可以干到65。這個(gè)極大地解放了校長(zhǎng)�！靶ｉL(zhǎng)成長(zhǎng)為專(zhuān)家”有了制度性的保障。好多校長(zhǎng)可以把“做校長(zhǎng)”當(dāng)成一個(gè)終身追求的事業(yè)。 另外，我們對(duì)校長(zhǎng)的待遇大大改善了。 大家都知道，校長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)任和一般的老師相比肯定要高得多，現(xiàn)在的學(xué)校，校園安全、教學(xué)質(zhì)量等工作壓力非常大，校長(zhǎng)付出了太多。但是在過(guò)去，校長(zhǎng)和一般老師所得的報(bào)酬是沒(méi)有區(qū)別的。 而現(xiàn)在，我們的一個(gè)特級(jí)校長(zhǎng)，他的職級(jí)補(bǔ)貼（職級(jí)的績(jī)效工資）可以達(dá)到工資總額的80%，待遇幾乎要翻翻。即使這樣，我們和歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 這個(gè)變化提高了校長(zhǎng)的積極性，使校長(zhǎng)的貢獻(xiàn)和所得相匹配！ 還有，現(xiàn)在我們實(shí)行校長(zhǎng)任期制，一個(gè)任期是4年。過(guò)去我們對(duì)校長(zhǎng)的任命不怎么嚴(yán)格。自從實(shí)行了新規(guī)定，原則上，一個(gè)校長(zhǎng)在任期內(nèi)沒(méi)有什么突出的問(wèn)題，就不能動(dòng)校長(zhǎng)，讓校長(zhǎng)有一個(gè)安全感，能夠放開(kāi)手來(lái)搞改革，放開(kāi)手來(lái)推動(dòng)學(xué)校的發(fā)展。 校長(zhǎng)的流動(dòng) 原來(lái)有級(jí)別的時(shí)候，校長(zhǎng)的流動(dòng)只能是差學(xué)校到好學(xué)校，小學(xué)校到大學(xué)校，級(jí)別低的學(xué)校到級(jí)別高的學(xué)校，不可能從級(jí)別高的學(xué)校到級(jí)別低的學(xué)校。要促進(jìn)教育均衡發(fā)展，就要考慮校長(zhǎng)資源怎么配置最好，“校長(zhǎng)職級(jí)制”就能很好的解決這個(gè)問(wèn)題。 現(xiàn)在憑校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)能力來(lái)評(píng)職級(jí)，大學(xué)校的校長(zhǎng)有可能換到小學(xué)校去當(dāng)校長(zhǎng)但是職級(jí)不降，重點(diǎn)中學(xué)的校長(zhǎng)有可能是一個(gè)初級(jí)校長(zhǎng)，一個(gè)小學(xué)校的校長(zhǎng)也有可能是一個(gè)高級(jí)校長(zhǎng)。 一系列制約校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，可以說(shuō)在濰坊基本解決了。我們現(xiàn)在好多教育局的局長(zhǎng)都愿意去學(xué)校當(dāng)校長(zhǎng)，校長(zhǎng)正在成為一個(gè)大家都羨慕的職業(yè)！ 另外，我們?yōu)榱吮ＷC校長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)，我們還搞了一個(gè)“校長(zhǎng)后備人才庫(kù)”，通過(guò)公開(kāi)的考選，選拔了七百六十多個(gè)人的后備人才。新的校長(zhǎng)從后備人才庫(kù)中遴選、確定。 原來(lái)想當(dāng)校長(zhǎng)的人并不是沒(méi)有，但是誰(shuí)也不愿意在面上說(shuō)我想當(dāng)校長(zhǎng)�，F(xiàn)在有了“校長(zhǎng)后備人才庫(kù)”——這個(gè)當(dāng)校長(zhǎng)的必經(jīng)途徑，（當(dāng)校長(zhǎng)必須通過(guò)資格過(guò)渡、通過(guò)考選，通過(guò)后備人才庫(kù)），使得想當(dāng)校長(zhǎng)的追求必須抬到桌面上來(lái)，成為公開(kāi)的追求。 選校長(zhǎng)完全按照“專(zhuān)家辦學(xué)”的要求來(lái)辦，校長(zhǎng)職級(jí)的評(píng)審也是按著普及“專(zhuān)家辦學(xué)”的要求來(lái)評(píng)審。我們新一輪的校長(zhǎng)職級(jí)已經(jīng)評(píng)審出來(lái)了，馬上就要公布。 校長(zhǎng)新機(jī)制對(duì)激活整個(gè)教育發(fā)展活力的價(jià)值和作用是不可低估的！ 主持人：如何有效地監(jiān)督、保障這一系列改革措施能夠長(zhǎng)期有效地實(shí)施下去? 張國(guó)華：濰坊的教育體制改革能夠持續(xù)推進(jìn)，沒(méi)有發(fā)生逆轉(zhuǎn)，沒(méi)有退步！從根本上是因?yàn)�，這些改革都是基于制度創(chuàng)新的。拿“校長(zhǎng)職級(jí)制’改革來(lái)說(shuō)，我們的改革還了校長(zhǎng)“本來(lái)的面目”，使校長(zhǎng)更多地回歸到本職工作上來(lái)。 據(jù)08年統(tǒng)計(jì)，濰坊的中學(xué)校長(zhǎng)平均聽(tīng)課158天，其中一個(gè)高中的校長(zhǎng)一年聽(tīng)了298天課。基本上校長(zhǎng)天天在課堂，天天跟老師學(xué)生在一起，在研究教學(xué)。這樣的一個(gè)狀態(tài)，若沒(méi)有制度保障是不可想象的。
教育工作督導(dǎo)評(píng)估 張國(guó)華：另外，我們?yōu)榱吮Ｕ线@個(gè)改革成果，能得到更好的貫徹落實(shí)，濰坊特別加強(qiáng)了教育督導(dǎo)，依靠社會(huì)的監(jiān)督來(lái)保證教育改革發(fā)展的政策和要求落到實(shí)處。 我們從2001年開(kāi)始，開(kāi)展一年一次縣市區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估，每年依據(jù)國(guó)家教育法律法規(guī)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)縣市區(qū)黨委政府教育工作進(jìn)行全面督導(dǎo)評(píng)估。我們每年年初進(jìn)行教育督導(dǎo)方案，年底我們進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)縣市區(qū)教育工作和縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。 每年在全市“兩會(huì)”期間，我們都會(huì)把評(píng)估結(jié)果通過(guò)濰坊媒體，如《濰坊日?qǐng)?bào)》，全文向社會(huì)發(fā)布。各縣市區(qū)在教育投入、教師隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)條件改善、素質(zhì)教育推進(jìn)等近百項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估結(jié)果全部進(jìn)行公布，然后接受全社會(huì)的監(jiān)督。讓每個(gè)老百姓都知道，你這個(gè)教育辦得怎么樣，讓這個(gè)輿論的力量來(lái)保障濰坊教育改革的順利進(jìn)行和理想發(fā)展。 這個(gè)工作我們已經(jīng)做了11年了，每年一張報(bào)紙。濰坊的經(jīng)濟(jì)，人均財(cái)力，在全省并不是發(fā)展最快的，但濰坊的教育發(fā)展在6、7年的時(shí)間內(nèi)在全省范圍遙遙領(lǐng)先，預(yù)算內(nèi)教育投入占財(cái)政總支出的比例連續(xù)6年名列全省第一。濰坊的每個(gè)縣都在認(rèn)真的落實(shí)教育政策，保證了我們教育改革的順利進(jìn)行。 濰坊的這個(gè)舉措，在全國(guó)都是少有的。我們每年都會(huì)把縣市區(qū)教育工作，甚至細(xì)致到100多項(xiàng)指標(biāo)向社會(huì)公開(kāi)，敢于公開(kāi)，就全國(guó)而言，只有濰坊這樣做。 我們的很多政策之所以能很好地貫徹實(shí)施得力于政府創(chuàng)造的發(fā)展條件，關(guān)鍵在于政府對(duì)于問(wèn)題的重視態(tài)度，這個(gè)環(huán)境是非常重要的。 主持人：張局長(zhǎng)整體介紹了濰坊教育三大體系內(nèi)容，我們知道您在2008年時(shí)候是“教育新聞人物”，剛才您也提出了很多教育方面的觀(guān)點(diǎn)，給很多人留下深刻的印象。那么，您對(duì)“人民滿(mǎn)意的教育”有什么樣的看法？ 張國(guó)華：辦“人民滿(mǎn)意的教育”是我們最高的追求，教育就是促進(jìn)人的發(fā)展，促進(jìn)家庭的和諧幸福，給每個(gè)家庭提供發(fā)展動(dòng)力，是我們辦教育很重要的一個(gè)價(jià)值追求。 辦“人民滿(mǎn)意的教育”，關(guān)鍵還是要審視時(shí)代的要求，我們現(xiàn)在面對(duì)的時(shí)代和5年10年前已是大不一樣，我們的社會(huì)發(fā)生了日新月異的變化，社會(huì)的進(jìn)步是非�？斓模覀円卜浅�(lè)意看到這種社會(huì)進(jìn)步，但是這種進(jìn)步也給我們帶來(lái)了挑戰(zhàn)。濰坊市150多萬(wàn)學(xué)生，涉及百萬(wàn)家庭，對(duì)每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭我們都是百分之百的關(guān)心，任何一個(gè)孩子出現(xiàn)問(wèn)題，我們都是很揪心的。怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，一直是我們這幾年所思考的。 教育資源對(duì)每個(gè)學(xué)生都是平等的，我們的關(guān)愛(ài)也是平等的，但依然要以人為本，比如弱勢(shì)群體，我們就要特別關(guān)愛(ài)。我們必須從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。 原來(lái)，我們的教育是一好遮百丑，只要是升學(xué)率高，就一切都好了�，F(xiàn)在呢，是一丑遮百好，只要是出現(xiàn)損害學(xué)生基本權(quán)益的問(wèn)題，你的那些成績(jī)就會(huì)一筆勾銷(xiāo)。如果你的學(xué)生沒(méi)教育好，比如進(jìn)監(jiān)獄了，那么你的工作就是一票否決。 所以社會(huì)輿論也是我們教育改革的動(dòng)力，使我們必須重視矛盾和問(wèn)題。包括濰坊的教育服務(wù)中心都是這樣的背景下產(chǎn)生的，如果沒(méi)有這個(gè)環(huán)境，我們可能不會(huì)注意到這個(gè)教育問(wèn)題。 我們市教育局最大的體會(huì)就是我們自身的改革，很多教育問(wèn)題無(wú)法解決，但往往都能從我們教育部門(mén)本身找到根源。我們教育部門(mén)自身不改革，要求學(xué)生去改革是不現(xiàn)實(shí)的。 我們教育改革也就是體制機(jī)制改革，是政府，是部門(mén)的改革。濰坊教育改革一個(gè)主線(xiàn)就是教育部門(mén)自身的改革，通過(guò)自身的改革來(lái)引領(lǐng)學(xué)校的改革，來(lái)帶動(dòng)我們社會(huì)的進(jìn)步。 很多事情不是不能改，關(guān)鍵是想改不想改，來(lái)面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。濰坊教育就是通過(guò)持續(xù)不斷的改革來(lái)改善教育發(fā)展的環(huán)境，不斷收獲改革的成果。 主持人：張局長(zhǎng)對(duì)教育改革創(chuàng)新有自己的理解，作為區(qū)域教育行政部門(mén)應(yīng)該從內(nèi)部進(jìn)行改革，然后帶動(dòng)整個(gè)大環(huán)境的改革，只有這樣才能與時(shí)俱進(jìn)，打動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。最后呢，請(qǐng)您來(lái)描述一下，我們?cè)凇笆濉逼陂g濰坊教育發(fā)展的藍(lán)圖。 “十二五”期間，濰坊教育重點(diǎn)打造的三大工程 張國(guó)華：濰坊教育是濰坊市委市政府重要打造的三大重點(diǎn)之一，也是我們?yōu)H坊城市的亮點(diǎn)和品牌。 一、濰坊的基礎(chǔ)教育要成為全國(guó)素質(zhì)教育的示范區(qū)； 二、濰坊的職業(yè)教育要成為國(guó)家改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。在兩會(huì)期間，山東省人民政府和教育部共同簽署了要共建濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的協(xié)議。我們很自豪，我們?cè)诼殬I(yè)教育體制機(jī)制方面的改革，為濰坊，特別結(jié)合兩區(qū)建設(shè)，及黃河三角洲的高級(jí)生態(tài)區(qū)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，我們?yōu)H坊為我們山東和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技能人才，為環(huán)渤海發(fā)展提供一個(gè)核心的競(jìng)爭(zhēng)力； 三、濰坊要形成一個(gè)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的教育名城。我們不但要把學(xué)校的學(xué)習(xí)搞好，還要把社會(huì)培訓(xùn)，全民的技術(shù)教育，包括家庭教育，都要搞起來(lái)。 對(duì)于這個(gè)目標(biāo)，我們是充滿(mǎn)信心的。 主持人：我們看到了未來(lái)這幾年，濰坊教育是全民參與，不僅是基礎(chǔ)教育，還有職業(yè)教育等。我們也在張局長(zhǎng)身上也看到了對(duì)教育的激情和自信，我相信肯定有很多朋友和小璐一樣去繼續(xù)關(guān)注張局長(zhǎng)和濰坊教育的改革，發(fā)展和前進(jìn)。 今天的節(jié)目就到此為止，我們下期再見(jiàn)。 |
