2004年12月10日，廣州市教育局教研室在從化溫泉召開了課程改革理論研討會(huì)，華局長(zhǎng)就當(dāng)前教育的幾個(gè)熱點(diǎn)問題作了重要講話。
華局長(zhǎng)說：“教育是涉及千家萬戶的事，廣州的各級(jí)各類的學(xué)生有240多萬，市屬的有190多萬，加上十來萬老師，就有兩百來萬。以一個(gè)家庭3口算，就是600多萬。如何按黨和國(guó)家的教育方針，開展我們的教育工作，辦人民滿意的教育，是一件非常重要的事情。我們常說科教興國(guó)，教育是基礎(chǔ)。百年大計(jì)，教育為本。教育一直是國(guó)家的熱點(diǎn)話題，而當(dāng)前教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的話題又非常多，眾說紛紜，作為教育工作者如何正確看待、對(duì)待這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是非常重要的，我們要有一個(gè)正確的、客觀的、符合實(shí)際的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，才能做好教育工作。
教育的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題很多，比如教育公平問題，包括外來工子弟入學(xué)問題，學(xué)生的減負(fù)問題，升學(xué)、招生考試問題；教育的收費(fèi)問題；教育改革問題等等。例如，最近廣東的各家報(bào)紙都刊登了一則消息，省教廳又出臺(tái)了兩個(gè)文件，說省內(nèi)的中小學(xué)不得辦各種實(shí)驗(yàn)班，小學(xué)升初中不得考試，要隨機(jī)分班，課改實(shí)驗(yàn)區(qū)，如東山區(qū)，明年要實(shí)行等級(jí)分制，不用百分制，要打a、b、c……。我相信這些問題對(duì)所有的教育工作者都是新問題，它必然也影響千家萬戶。這些問題如果我們不去認(rèn)真對(duì)待，沒有一個(gè)客觀的符合實(shí)際的認(rèn)識(shí)，就必然會(huì)影響我們的教育工作，
華局長(zhǎng)接著對(duì)如何看待教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題提出兩個(gè)分析問題的基本點(diǎn)。他說：“我認(rèn)為要分析、看待教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，基本點(diǎn)一是教育的外部；一是教育的內(nèi)部。教育的外部就是首先要明確我們處在一個(gè)什么樣的時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的特征是什么？中華人民共和國(guó)憲法序言中說：我國(guó)將長(zhǎng)期地處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這就是中國(guó)教育所處在的外部環(huán)境。教育的內(nèi)部呢，就是教育的自身規(guī)律，我們一定要遵循教育規(guī)律，才是科學(xué)的。
社會(huì)主義初級(jí)階段的特征是比較貧困、比較落后、發(fā)展極不均衡。至于我們廣州，依然是這樣。
教育內(nèi)部的規(guī)律很多，比如孔夫子說的‘因材施教’就是反映教學(xué)規(guī)律的！
華局長(zhǎng)基于教育外部環(huán)境和教育應(yīng)當(dāng)遵循教育規(guī)律的看法，分析了當(dāng)前教育的三個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。一是關(guān)于教育公平問題；二是教育收費(fèi)問題；三是教育改革問題。
華局說：學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題實(shí)質(zhì)也是個(gè)教育公平問題。負(fù)擔(dān)過重不是學(xué)校造成的，不是老師造成的，而是家長(zhǎng)造成的，是傳統(tǒng)造成的，是政府造成的，是歷史造成的。為什么這樣說？因?yàn)橹袊?guó)的傳統(tǒng)重視教育，中國(guó)的政策，獨(dú)生子女，家長(zhǎng)更是“望子成龍，望女成鳳”。歷史又造成了我們的學(xué)校條件很差，優(yōu)質(zhì)學(xué)校很少。而要想考上好的大學(xué)，要先上好的高中、好的初中、好的小學(xué)。由于優(yōu)質(zhì)學(xué)校少，家長(zhǎng)往優(yōu)質(zhì)學(xué)校擠，學(xué)生的負(fù)擔(dān)就輕不了。有一個(gè)例子，說的是一位司長(zhǎng)被人問道：“你大會(huì)小會(huì)做報(bào)告，叫人減負(fù)，你有沒有給你女兒減負(fù)呀？”。他說：“那哪敢呢？”。為什么？因?yàn)樗慕巧艳D(zhuǎn)換成家長(zhǎng)了。所以，把負(fù)擔(dān)過重問題歸罪給我們學(xué)校是很荒唐的。我從來不認(rèn)為是我們學(xué)校在加重學(xué)生負(fù)擔(dān)。在減負(fù)問題上，對(duì)學(xué)校來說主要是要改進(jìn)教學(xué)方法，使學(xué)生用最短的時(shí)間掌握好傳授的知識(shí)，而不應(yīng)該用“題海戰(zhàn)術(shù)”去進(jìn)行教學(xué)。
在談到擇校問題時(shí)，他說：我們廣東省搞的省一級(jí)學(xué)校，市一級(jí)學(xué)校，我覺得很荒唐，政府為什么要把自己辦的學(xué)校分成三六九等呢？你說這樣公平嗎？政府應(yīng)該辦標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，不應(yīng)該辦等級(jí)學(xué)校。一個(gè)學(xué)校該有多少人，多少個(gè)課室，多少實(shí)驗(yàn)室，多少電腦，多大的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，政府要有規(guī)定，而不是把學(xué)校分成一等二等三等。正是由于政府在拉大了學(xué)校的差距，才使擇校問題越來越激烈。
在談到學(xué)校招生問題時(shí)，華局說：初中升高中，上面有項(xiàng)政策叫“三定”，即可以定錢數(shù)、定人數(shù)、定分?jǐn)?shù)來降低錄取線，錄取一批人收一筆錢。我說這也是很“經(jīng)典”的，也是很錯(cuò)誤的。你有錢就老大？有錢就可以買分?jǐn)?shù)？這是什么觀念？這是不平等的！因?yàn)槟愕脑u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)加進(jìn)了其他的因素。在封建社會(huì)也不敢公開這樣干的。明代的進(jìn)士有近一半是出自貧苦家庭。
關(guān)于外來工子女入學(xué)問題，華局說解決外來工子女入學(xué)問題要有個(gè)過程。廣州的外來工子女有26-28萬，每年以10%的速度增長(zhǎng)，所以光解決增長(zhǎng)部分每年就要新建二、三十所1000人的學(xué)校，光由政府解決是做不到的。
教育收費(fèi)問題，社會(huì)上炒得很熱，有人甚至說教育是個(gè)暴利行業(yè)，華局不贊成這種說法。華局說：中國(guó)的教育基本上是政府辦的，如果教育是暴利的，那不是說政府也是暴利的了嗎？教育有亂收費(fèi)，但據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)，有50.3%的亂收費(fèi)是政府行為，有49.7%是學(xué)校行為，而在錢的數(shù)量上，政府收的要比學(xué)校收的多得多。造成亂收費(fèi)現(xiàn)象的根本原因是政府對(duì)教育投入不足。教育該不該收費(fèi)？收多少？我們是社會(huì)主義初級(jí)階段，教育還不能全免費(fèi)，教育還得收費(fèi)。收多少是個(gè)教育成本的合理分擔(dān)問題，不是收得越少越好。比如，不準(zhǔn)學(xué)校代收教輔資料費(fèi)，學(xué)生家長(zhǎng)就到書店排隊(duì)買，結(jié)果是學(xué)生家長(zhǎng)、社會(huì)花的時(shí)間、金錢更多了。
對(duì)于“省定項(xiàng)目、市定標(biāo)準(zhǔn)”的收費(fèi)政策，華局認(rèn)為，一個(gè)省那么大，全省統(tǒng)一項(xiàng)目是不可能的。教育以縣為主嘛，為什么不可以“縣定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市備案”呢？
在談教育改革問題時(shí)，華局強(qiáng)調(diào)說：教育的對(duì)象是人，教育改革一定要穩(wěn)妥、慎重。要“摸著石頭過河”，“摸穩(wěn)”了才能“踩上去”。對(duì)教育改革中的“今天否定昨天”的現(xiàn)象，華局說“不敢恭維”。解放后否定解放前、文革后否定文革前，改革開放后否定改革開放前，現(xiàn)在又把那說是“應(yīng)試教育”進(jìn)行否定。 他認(rèn)為，解放以來我國(guó)教育的本質(zhì)并沒有變化，都是要使受教育者在德、智、體等方面得到發(fā)展。他說：“我的基本觀點(diǎn)，一是使受教育者在德智體諸方面得到發(fā)展，這是最基本的；二是要給學(xué)生教一些應(yīng)試的本領(lǐng)和技巧，這也是需要的。”
華局長(zhǎng)說，要“辦人民滿意的教育”，要“代表最廣大人民的根本利益”。我們要研究教育面臨的一系列問題，找出解決問題的方法，按我市的實(shí)際，不斷地提高我們的教育教學(xué)質(zhì)量。市委林書記說要讓廣州市民的子女有更多人考上國(guó)家的名牌大學(xué)、名牌專業(yè)。市委市政府對(duì)教育是非常重視的，對(duì)我們的工作是非常支持的。
一個(gè)多小時(shí)的講話，非常精彩，有很多風(fēng)趣和幽默的片斷。陳茂林副局長(zhǎng)說，這是他所聽過的華局很多精彩報(bào)告中特別精彩的一個(gè)，是一次非常坦誠(chéng)的交流。
