在學(xué)習(xí)貫徹《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作實施意見的通知》座談會上的講話

　　                                                          河南省教育廳廳長   蔣篤運

　　                                                           2004年6月11日

　　同志們：

　　最近，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳等部門《關(guān)于進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的實施意見》，體現(xiàn)了省委、省政府對“三農(nóng)”問題的高度重視和對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的關(guān)愛�！锻ㄖ�》的出臺，不僅對于依法保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的權(quán)利、鞏固“兩基”成果、提高“普九”水平、促進全省基礎(chǔ)教育的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，對實施科教興豫戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中原崛起，也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響和重要的推動作用。剛才，省人大代表、省政協(xié)委員和鄭州市、金水區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志等都作了很好的發(fā)言。下面我圍繞教育部門如何貫徹落實好《通知》精神也做個發(fā)言：

　　一、各級教育部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來。

　　隨著城市化進程的不斷加快，大量的農(nóng)民進入城市務(wù)工就業(yè)，為城市的發(fā)展做出了貢獻。與此同時，進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的問題也日益突出。據(jù)一項資料顯示，我國18周歲以下的流動人口達1982萬人，其中大部分為需要接受義務(wù)教育的兒童少年。我省進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女也有幾十萬人。2003年，鄭州市市區(qū)公辦學(xué)校接收進城務(wù)工農(nóng)民子女近5萬人。這些來自農(nóng)村的孩子們，長大后無論是留在城市或是返回家鄉(xiāng)，他們的素質(zhì)高低，必將對未來國家的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響。從這種意義上講，進城務(wù)工農(nóng)民子女一個小小的書包，不僅裝載著他們父母的寄托，更裝載著國家和民族的希望。所以說，解決好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育問題，有利于鞏固“普九”成果，提高“普九”水平，有利于“三農(nóng)”問題的解決，有利于實現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會公正，有利于城市的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。如果進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育問題解決不好，將會有大量的兒童少年輟學(xué)導(dǎo)致新文盲的產(chǎn)生，直接影響全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，也不利于社會的穩(wěn)定。因此，各級教育部門要組織廣大教育工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府的《通知》，吃透《通知》精神，把思想統(tǒng)一到《通知》精神上來，從實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會和為“三農(nóng)”服務(wù)的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神的重要意義，增強責(zé)任感和緊迫感，帶著深厚的感情，將解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育作為一項重要工作，抓緊抓好。

　　二、城市市區(qū)的全日制公辦中小學(xué)要滿腔熱情地接納進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)。

　　根據(jù)《通知》精神，在解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育問題上，全日制公辦中小學(xué)要發(fā)揮主渠道作用。一是要充分利用和挖掘教育資源，根據(jù)教育行政部門的統(tǒng)一安排，按照相對就近入學(xué)的原則，為進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育提供方便，盡可能多地接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)，有招生能力的中小學(xué)不得拒收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女。二是要針對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的實際，完善管理辦法，做好教育教學(xué)工作。原則上進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生混班組織教學(xué)。要為在校的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女辦理臨時學(xué)籍，其畢業(yè)和升學(xué)，參照流入地教育行政部門有關(guān)借讀生的規(guī)定執(zhí)行。要維護接受義務(wù)教育進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的正當(dāng)權(quán)益，在評優(yōu)獎勵、入隊入團、課外活動等方面，學(xué)校要做到進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女與城市學(xué)生一視同仁。要加強與進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女學(xué)生家庭的聯(lián)系，及時了解學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活等情況，重視他們的思想工作，幫助他們克服心理障礙，盡快使他們適應(yīng)新的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是全日制公辦中小學(xué)校對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的收費要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。由當(dāng)?shù)亟逃�行政部門統(tǒng)一安排的學(xué)生，不得收取借讀費。要根據(jù)學(xué)生家長務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點，分學(xué)期收取費用。學(xué)校還可通過設(shè)立助學(xué)金、減免費用、免費提供教科書等方式和開展“手拉手”、“一對一結(jié)對子”等活動，為家庭經(jīng)濟困難的進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女提供幫助。

　　三、教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理，為進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育創(chuàng)造必要條件。

　　一是流入地教育行政部門要切實加強對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室具體負(fù)責(zé)此項工作，做到職責(zé)明確，分工具體，責(zé)任到人。要建立健全保障進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的工作機制。要將進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作納入當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工作范疇和重要工作內(nèi)容，對進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女及時登記造冊，并根據(jù)相對就近入學(xué)的原則，落實接收學(xué)校，協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)學(xué)校做好有關(guān)工作。二是要加強對以接收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主的社會力量所辦學(xué)校的扶持和管理。這類學(xué)校的設(shè)立條件可酌情放寬，但師資、安全、衛(wèi)生等方面的要求不能降低。對現(xiàn)有的這類學(xué)校要集中時間進行清理登記，符合標(biāo)準(zhǔn)的要及時予以審批；達不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要限期整改，到期仍達不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的要予以取消，同時，要妥善安排好在校學(xué)生的就學(xué)問題。流入地全日制公辦中小學(xué)校，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，可舉辦招收進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的分校，幫助解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就學(xué)問題。要加強對社會力量所辦學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。教育行政部門要對這類學(xué)校給予必要的扶持和幫助，在辦學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)費、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)、學(xué)籍管理、招生考試等方面予以支持、指導(dǎo)和幫助。三是流出地教育行政部門要積極配合流入地做好外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。建立健全有關(guān)制度，做好各項服務(wù)工作。要建立進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女入學(xué)和外出借讀登記制度，為每個進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女建立學(xué)籍，并妥善管理好他們的學(xué)籍檔案。外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女返回原籍就學(xué)，當(dāng)?shù)亟逃�行政部門要指導(dǎo)并督促學(xué)校及時辦理有關(guān)手續(xù)。禁止在辦理有關(guān)手續(xù)時向?qū)W生收取規(guī)定之外的任何費用。

　　四、廣泛宣傳，動員全社會共同做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。

　　教育部門要通過各種媒體加強宣傳，使進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民依法自覺送子女接受義務(wù)教育，使社會各界都來關(guān)心、支持進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。

　　教育行政部門要加強與有關(guān)職能部門的溝通，主動與他們聯(lián)系，積極解決進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的有關(guān)問題。教育部門能解決的問題要抓緊解決；需要當(dāng)?shù)卣�府解決的問題，要及時向政府報告，建言獻策，當(dāng)好政府的參謀，爭取政府的領(lǐng)導(dǎo)、支持和有關(guān)部門的配合。要自覺地接受人大代表、政協(xié)委員、人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，不斷完善有關(guān)制度，改進工作方法，提高服務(wù)水平，進一步做好進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育工作。