怕磕碰不敢上體育課，生怕出了學(xué)生身體傷害事故引來糾紛。記者從教育部5月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》，在為中小學(xué)、幼兒園劃出安全底線的同時(shí)，也通過明確職責(zé)、法治保障等舉措，為學(xué)�！八山墶薄�

　　提出學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控新概念

　　“《意見》提出了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的新概念，并按照安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解等3個(gè)主要環(huán)節(jié)，分別提出了應(yīng)對舉措，為各級政府、教育及有關(guān)部門和各級各類學(xué)�？茖W(xué)預(yù)防和解決學(xué)校安全問題，提供了重要指導(dǎo)和直接依據(jù)�！卑l(fā)布會(huì)上，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉介紹說。

　　王大泉說：“針對過去存在的安全教育與預(yù)防應(yīng)對機(jī)制不夠科學(xué)，管理體系不夠健全，處置機(jī)制不系統(tǒng)，各方責(zé)任不明確，沒有形成合力等問題，《意見》對中小學(xué)、幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系進(jìn)行了全面的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)的制度整合、機(jī)制創(chuàng)新，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障，科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系�！�

　　《意見》從五個(gè)方面就推進(jìn)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)定：一是提高安全意識，將安全教育全面納入國民教育體系；二是完善安全標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成有關(guān)學(xué)校安全的國家標(biāo)準(zhǔn)體系，建立專項(xiàng)認(rèn)證及采信推廣機(jī)制；三是探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度；四是健全學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評估制度；五是推動(dòng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)服務(wù)機(jī)制。

　　突出以法治方式處理學(xué)校安全事故

　　記者注意到，“校鬧”“校園欺凌”“意外傷害”等社會(huì)高度關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在《意見》中均有涉及，要求“貫徹法治思維，突出以法治方式健全學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制”。

　　《意見》指出，要求健全事故的責(zé)任追究和處理制度，既依法嚴(yán)肅追責(zé)，對學(xué)校無責(zé)任的，又要澄清事實(shí)、及時(shí)說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，引導(dǎo)通過法治途徑和方式處理事故糾紛。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)堅(jiān)決予以制止。

　　《意見》要求利用現(xiàn)代保險(xiǎn)制度，建立多元化的事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，在中小學(xué)推廣建立法律顧問制度，探索建立學(xué)生傷害事故的人民調(diào)解機(jī)制，積極構(gòu)建保障學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。

　　此外，《意見》還將構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制納入了學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的整體范疇，明確提出“對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度”。

　　從單一防控轉(zhuǎn)向立體防控

　　“學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)對校園安全實(shí)行校長（園長）負(fù)責(zé)制，落實(shí)學(xué)校、教師對學(xué)生的教育和管理責(zé)任。”王大泉說，“同時(shí)，《意見》也對相關(guān)部門的日常管理職責(zé)進(jìn)行了明確�！�

　　《意見》提出，“要形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，組織動(dòng)員各方面力量共同參與學(xué)生安全保護(hù)”。例如，公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)等；衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)；食品藥品監(jiān)管部門對學(xué)校食堂和學(xué)校采購的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對學(xué)校工程建設(shè)過程的監(jiān)管；環(huán)保部門要加強(qiáng)對學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管等。本報(bào)北京5月4日電（本報(bào)記者 高靚）