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　　央廣網(wǎng)北京12月22日消息（記者鄒佳琪）12月22日，由中央人民廣播電臺央廣網(wǎng)主辦的“2014央廣網(wǎng)教育年度盛典”正式拉開帷幕，教育部教育發(fā)展研究中心主任張力在盛典上發(fā)表主題演講。他認為，我們即將迎來的是學習資源平臺建設的“戰(zhàn)國時代”。如果經濟形勢平穩(wěn)向好，到2020年有可能達到一百萬億GDP，六萬億放到教育、培訓、學習行業(yè)中來一點都不多。面對這樣巨大的資源，如果我們還不能抓住機遇，做大我們自己在“戰(zhàn)國時代”的平臺或基地，也許這樣的機遇錯過了就不再會回來了。

　　教育部教育發(fā)展研究中心主任張力演講全文如下：

　　各位嘉賓、各位同仁，我想今天用十分鐘的時間向大家匯報一下我的一點體會，主要圍繞推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化來展開。

　　首先，鄧小平同志為社會主義現(xiàn)代化建設謀劃的“三步走”，現(xiàn)在已經到了第二步的關鍵的時期。也就是說，到2020年，中國共產黨成立百年之際，我們將全面建成小康社會。為了達到這個目標，也是為世紀中葉第三步走奠定更好的基礎，以習近平同志為總書記的黨中央把貫徹十八大精神作為首要政治任務，在三中、四中全會接連做出了非常重要的部署。

　　三中全會的全面深化改革和四中全會的全面推進依法治國，按照習總書記的話說，三中、四中全會的文件猶如鳥之兩翼、車之兩輪。也就是說，三中全會瞄準2020年的目標，一手抓改革，四中全會瞄準2020年目標，一手法治。改革之后主要是披荊斬棘、攻堅克難、掃除阻礙我們前進的體制機制障礙；而法治是“立”，是建章立制，是鋪路架橋，是把改革實踐行之有效地及時固化為、上升為法律法規(guī)。所以這對我們教育提出了非常深遠的要求。

　　可以說，治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為了一個非常重要的切入點。三中全會對全面深化教育綜合改革做出了總體部署，堅持立德樹人導向，堅持促進公平提高質量的主線，堅持理順和構建政府、學校、社會新型關系這組重點，從四個層面來領會三中全會關于深化教育領域綜合改革的戰(zhàn)略意圖。

　　舉世矚目的考試招生制度改革閉幕，正在往前推，但是其他各級各類教育的改革和發(fā)展，在2020規(guī)劃綱要的部署下，都在小步子、不停步地往前走。習總書記說，積小成為大成，改革沒有回頭路。等于說開弓沒有回頭箭了。

　　育德樹人為導向，全面創(chuàng)新育人模式。以促進公平、提高質量為關鍵，來多方面縮小教育差距�？荚囌猩�制度改革，優(yōu)化教育結構體系通道。請大家關注教育部主網(wǎng)站，一系列配套文件現(xiàn)在已經跟進，明年將會有一部分省、自治區(qū)、直轄市進一步跟進，看看是不是能夠在考試招生制度改革上邁出新步。當然，上海、浙江兩地肯定是扎扎實實往前走。

　　第四層面，以管辦評分離為重點改革管理體制和辦學體制，我以為是三中和四中全會兩個重要文件中的重要的結合部，說的都是為了使政府如何管學、學校怎么辦學、社會在內如何多元評學這個新的機制，能夠促使現(xiàn)有的教育資源釋放出更大的活力。這就包含了對政府功能的定位、職能的轉變，對學校的內部治理結構提出更高的要求，以及為社會辦學注入新的體制機制機遇。所以我們也期待著能夠在今后的五年乃至更長一段時間內邁開新的步伐。

　　四中全會從習總書記所突出的五個方面考慮來看，我覺得特別在第四個考慮中，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這實際上體現(xiàn)了三中、四中全會共同的理想和追求，它是在中國特色社會主義追求下制度的自我完善。當然，深入貫徹落實習總書記關于教育系列的論述，可能有很多的要求，但是我今天所關注的恰恰是深化教育領域綜合改革，以法治思維和法治方式來推進教育治理體系現(xiàn)代化，像這樣一些要求、這樣一些論述，希望大家能夠參考一下教育部的主網(wǎng)站，那里面專門有習總書記從2012年以來的歷次的對教育方面的論述、講話、致辭、和談、批示等等。

　　所以我們今天要涉及到的是一個不算太新的問題，就是世行曾經把全球教育、公共衛(wèi)生和其他一些社會事業(yè)簡單切分為兩類，一類是公共服務，另外一類就是非公共服務。而中國現(xiàn)在看來，這兩類不太夠用，所以從十一五到十二五，分別把公共服務再切一刀，基本的和非基本的，再加上原來的非公共服務這三類。

　　公共服務當中，政府應該負起的責任，邊界就比較容易切分了。特別是黨的十八屆四中全會對加快法治政府的建設，對規(guī)范約束公權利、保障保護私權利，對兩個“清單”——政府的權利的正面清單和非政府的負面清單，和它之間的空間，留給的是很大的運作余力。

　　也就是說在這個之間的空間，兩個清單之外，政府是法無授權不可為，但非政府就有可能是法無禁止可以為。相應的，我們依法執(zhí)教，擴大省級教育的統(tǒng)籌權，也是一個有限邊界。我們依法辦學、擴大學校辦學自主權，同樣存在一個行業(yè)自律和法人機構的自律。而我們學校的優(yōu)勢，我以為是顯性之勢明顯占優(yōu)，隱性之勢需要跟職場、跟社會很好的契合起來。我們在教給學習者批評性思維的同時，建設性思維乃至創(chuàng)新性思維可能都會要仔細地斟酌。

　　隨著學習升級版的打造，大家會看到很多，比如游戲的正面作用、在線因材施教的問題，高度彈性化、個性化學習，甚至是碎片化學習，怎么加以整合，這就牽扯到我們百多年來學西方但同時又本土化、中國化的，從學前教育到博士我們都非常習慣的教育體系。它跟以往的農耕社會的私塾教育體系，看上去是漸行漸遠，但我們有新的沖擊，新的挑戰(zhàn)，那就是非正規(guī)學習、非學歷教育，而且跟我們現(xiàn)在的學歷教育形成了在后義務教育階段之后的異彩紛呈的階段。

　　所以目前看起來，我們正規(guī)的學歷、學校教育將會多功能混業(yè)化和整合碎片化學習，而那些培訓企業(yè)將有可能線上線下經營�；ヂ�(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司也好，互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在躍躍欲試，切入到教育培訓服務的產業(yè)當中來。接下來我們終身學習的立交橋就是基礎打好、打牢之后，更廣的學業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育將面向不同年齡、性別、民族、身份、收入水準的學習者來開放。

　　而在這樣一個大蛋糕下，我們即將迎來的是學習資源平臺建設的“戰(zhàn)國時代”。如果經濟形勢平穩(wěn)向好，到2020年有可能達到一百萬億GDP，六萬億放到教育、培訓、學習行業(yè)中來一點都不多，政府將拿四萬億，民間拿兩萬億。

　　政府去年拿到了兩萬五千億，再過四五年再拿一萬五千億，拿到四萬億應該沒有太多困難，但怎么用好、怎么用透明、用干凈這是一個事情。民間去年差不多是一萬億，到2020年，兩萬億我估計都不一定能打得住，也有可能是三萬億。

　　所以大家能夠想象到，六萬億到七萬億這樣一個巨大的資源，如果我們還不能抓住機遇，做大我們自己在戰(zhàn)國時代的平臺或基地，也許這樣的機遇錯過了就不再會回來了。

　　我今天向大家分享一下我自己的體會，也請大家批評指正！謝謝各位嘉賓，謝謝在座的各位媒體記者，謝謝！