筑牢全面建成小康社會的堅實基礎
——2019年工作亮點掃描
剛剛過去的2019年，是新中國成立70周年的大慶之年，也是江西奮進收獲之年。省長易煉紅1月15日在作政府工作報告時說，在黨中央、國務院和省委堅強領導下，我們感恩奮進，真抓實干，較好完成了省十三屆人大三次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。
亮點一：主要經濟指標增速繼續(xù)位居全國前列
初步預計地區(qū)生產總值增長8.5%左右，財政總收入增長5.4%，一般公共預算收入增長4.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%左右，固定資產投資增長9%以上，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長8%，金融機構本外幣貸款余額增長16.8%。
亮點二：發(fā)展質量明顯提高
智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長45%；全社會研發(fā)投入占GDP比重有望達1.6%；高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為36.1%、21.2%，分別提高2.3和4.1個百分點，高新技術企業(yè)突破5000家；三次產業(yè)結構調整為8︰44.5︰47.5。
亮點三：城鄉(xiāng)品質不斷提升
實施城市基礎設施補短板項目4252個，推進智慧城市、海綿城市建設，老舊小區(qū)改造全面啟動；高速鐵路實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋；全省PM2.5年平均濃度達國家二級標準，7個設區(qū)市空氣質量達國家二級標準；58個城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級A提標改造，城區(qū)道路機掃率86.49%，7個城市基本達到國家衛(wèi)生城市標準；農村公路實現(xiàn)組組通，建制村通客車率98.58%，農村改廁率87.1%，村莊生活垃圾有效治理率97.6%，提前兩年通過國檢驗收。
亮點四：人民生活持續(xù)改善
51件民生實事全面完成；預計城鎮(zhèn)新增就業(yè)54.34萬人，新增轉移農村勞動力62.51萬人，超額完成年度計劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，與經濟增長基本同步。
堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利
——八大關鍵詞看2020年新作為
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。就實現(xiàn)發(fā)展預期目標，省長易煉紅在報告中作出具體部署，涉及八個方面重點工作。
關鍵詞一：三大攻堅戰(zhàn)
堅持“兩不愁三保障”脫貧標準，完成剩余9.6萬貧困人口脫貧。建立監(jiān)測預警機制，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。全力實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標，確保全面小康路上一個不少。加強“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護與治理，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役。建立地下水環(huán)境監(jiān)測體系，所有設區(qū)城市建成應急水源或備用水源。全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農村人口飲水安全問題。
關鍵詞二：內需潛力
開展“項目建設提速年”活動，重點實施2933個省大中型項目，總投資2.57萬億元左右，年度投資7700億元左右。深入實施商貿消費升級三年行動和旅游產業(yè)高質量發(fā)展三年行動，策劃消費月、旅游季等促銷活動，力爭社會消費品零售總額、旅游總收入均突破1萬億元。支持開展新能源汽車租賃服務，加快智能充電設施建設。積極發(fā)展線上線下結合的家政服務新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設置服務網點。加快國家全域旅游示范區(qū)建設，完成全域道路旅游標牌建設。
關鍵詞三：創(chuàng)新驅動
加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，推進中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園等創(chuàng)新平臺共建，舉辦國家級大院大所產業(yè)技術進江西活動。實施重點產業(yè)集群提能升級計劃，力爭省級重點產業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過50%。打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，培育20條左右優(yōu)勢產業(yè)鏈。允許高校和科研機構因需評聘科研教學人員，推進設區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。
關鍵詞四：深化改革
全面落實減稅降費政策和182條降成本優(yōu)環(huán)境措施，力爭全年為企業(yè)減負1450億元以上。打造“贛服通”升級版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時錯時預約政務服務，建設“江西12345”統(tǒng)一政務服務熱線平臺和統(tǒng)一網上中介服務超市。開展政務服務“好差評”和設區(qū)市營商環(huán)境評價，全力推動江西成為全國政務服務滿意度最高省份之一。全面實行燃煤上網電價“基準價+上下浮動”機制，市場化電力交易規(guī)模達500億千瓦時。深入實施企業(yè)上市“映山紅行動”，力爭新增上市企業(yè)10家左右。
關鍵詞五：擴大開放
深入實施“一帶一路”布局行動，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。推動贛京合作簽署事項盡快落地，做實贛湘邊區(qū)域合作宜春產業(yè)園，全面推進贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設，加快建設新余—上海產業(yè)園。支持井岡山出口加工區(qū)轉型升級為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎設施。支持航空、電子信息、汽車、農業(yè)、中醫(yī)藥等產能和服務走向國際大市場。
關鍵詞六：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
全面實施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領圈”首位度。深入實施高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃，建設一批高鐵新城和高鐵經濟試驗區(qū)，推動相關產業(yè)項目向高鐵沿線集聚。取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復生豬生產。發(fā)揮南昌大學國際食品創(chuàng)新研究所作用，加快綠色有機農產品示范基地試點省建設。推進農業(yè)機械化升級和農機裝備產業(yè)振興，農業(yè)科技進步貢獻率達60%。開展農業(yè)投入品減量增效提質行動，加大農村生活污水處理力度。
關鍵詞七：綠色發(fā)展
健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護紅線評估優(yōu)化及勘界落地。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動機制。開展經濟生態(tài)生產總值核算試點，建立生態(tài)文明建設目標評價考核制度，落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。加強醫(yī)療廢棄物協(xié)同應急處置，開展“點對點”定向利用經營許可豁免管理試點。開展生態(tài)公益林預期收益權質押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產品。
關鍵詞八：公共服務
籌集財政性資金2000億元辦好51件民生實事。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款110億元，落實保障農民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅戰(zhàn)。合并實施生育保險和職工基本醫(yī)療保險，加快落實社保轉移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結算制度。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。實施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務設施供給，全面推廣“黨建+農村養(yǎng)老服務”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動試點，實行特困失能人員集中照護和農村互助養(yǎng)老服務。
看民生“禮包”
將怎樣改變我們的生活
這些項目，提升出行效率
●鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設，推進長贛鐵路前期工作
●公路方面，建成興國至贛縣北延等項目，開工大廣高速吉安至南康段擴容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項目
●機場方面，開工瑞金機場，加快撫州機場、三清山機場擴建、明月山機場二期擴建前期工作
這些舉措，提升城市功能
●完善停車場等設施和綜合交通體系，南昌市和其他設區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔率分別達30%、20%
●加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設施建設，設區(qū)城市和縣城污水處理率分別達95%、85%左右
●大力推進老舊小區(qū)改造，力爭納入2019年國家計劃的老舊小區(qū)全部完成改造
這些目標，提升生活質量
●深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理，確保學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園占比達80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達50%
●基本消除義務教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務教育入學政策，九年義務教育鞏固率達96%
●推進健康江西行動，實現(xiàn)5所省直醫(yī)院新院全面運營，加快3所公共衛(wèi)生機構建設
2019年政府工作詳細“成績單”
促進供需兩端協(xié)同發(fā)力，經濟運行保持平穩(wěn)
●實施“大干項目年”活動，開展重點項目建設“百日攻堅”
●昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八等一批重大基礎設施項目投運
●開展商貿消費升級“五大行動”，舉辦“全球學子暑假樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周等活動
●旅游接待總人次和總收入分別增長15.65%、18.55%
●全面推行房地產穩(wěn)控目標管理，各類風險總體可控
加快新舊動能接續(xù)轉換，產業(yè)結構優(yōu)化升級
●航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)兩位數(shù)增長
●出臺開發(fā)區(qū)條例，實施“節(jié)地增效”行動，“5020”項目覆蓋率95.1%
●培育獨角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)60家
●鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)獲批
●中藥國家大科學裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園等簽約
●江西適航審定中心、北航江西研究院、VR產業(yè)11個應用示范項目投運
●南昌大學江風益教授當選中科院院士
●在第45屆世界技能大賽上獲得兩金一銀的好成績
推動改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
●省市縣機構改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實推進
●取消和調整省本級行政權力事項39項，116個省級“信息孤島”全部打通
●率先在全國推行延時錯時預約政務服務，非工作時間辦理事項229萬件
●“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項數(shù)量和電子證照種類居全國首位
●出臺30條惠企新政，全年為企業(yè)減負1450億元
●贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破
●江西銅業(yè)控股恒邦股份，組建數(shù)字產業(yè)集團、長天集團、港口集團
●全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)
●成功舉辦世界VR產業(yè)大會、中國中部投資貿易博覽會等重大活動
●海關機構實現(xiàn)設區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通
推進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調并進，整體效能不斷提升
●出臺大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃
●萍鄉(xiāng)海綿城市試點獲全國優(yōu)秀第一名
●686個老舊小區(qū)、26.6萬戶居民納入中央財政支持改造計劃
●新建高標準農田296萬畝，糧食總產431.5億斤，茶產業(yè)產值突破百億元
●年經營收入5萬元以上行政村占比65%，農村集體產權制度改革獲批整省試點
強化經濟生態(tài)良性互動，綠色發(fā)展步伐加快
●生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定、督察工作實施辦法等6項制度創(chuàng)新走在全國前列
●認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動等反饋或披露問題整改
●全面實施打贏污染防治攻堅戰(zhàn)八大標志性戰(zhàn)役、30個專項行動
●啟動36個美麗宜居試點縣建設，14個縣（市、區(qū)）開展農村垃圾分類減量和資源化利用
●建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制
●在全國率先出臺污染防治攻堅戰(zhàn)考核辦法，入選全國生態(tài)綜合補償試點省
堅持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進
●41.1萬貧困人口脫貧，剩余7個貧困縣全部達到摘帽條件，貧困發(fā)生率降至0.27%
●城鎮(zhèn)貧困群眾減少23.7萬
●新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款連續(xù)6年過百億元、列全國第一
●棚戶區(qū)改造開工29.3萬套，農村危房改造完工率100%
●公辦幼兒園在園幼兒占比41.8%，提高11.9個百分點
●高校畢業(yè)生留贛比例首次突破50%
●免費救治和大病專項救治病種擴大到31種
●企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)15年提高
●在全國率先出臺建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養(yǎng)政策
●峽江水利樞紐獲魯班獎，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產名錄
●省文化中心投入使用，縣級融媒體中心實現(xiàn)全覆蓋
●掃黑除惡專項斗爭成效居全國前列
●連續(xù)15年獲全國綜治考評優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高
●深入推進“五型”政府建設
●建立及時獎勵制度，已分三批獎勵71個集體和21名個人（記者 張武明 邱輝強）
