——遂川在江西省首創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司改革紀(jì)實(shí)

　　央廣網(wǎng)遂川11月15日消息（記者胡斐 通訊員李才玉、劉祖剛）遂川縣位于江西省西南邊陲，地處羅霄山脈腹地，最高點(diǎn)南風(fēng)面海拔2120.4米，最低點(diǎn)雩田鎮(zhèn)下城背海拔2.4米，高差達(dá)2038米。 除縣城周邊為平原外，大部分村莊為丘陵山地。

　　地形上的限制，使得該縣農(nóng)村集中供水工程呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小、管理困難的特點(diǎn)。為確保農(nóng)村百姓特別是貧困戶能喝上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水，經(jīng)過(guò)調(diào)研測(cè)算、論證醞釀，2019年，遂川縣率全省之先，啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司管理機(jī)制改革，探索出了一條山區(qū)大縣、財(cái)政窮縣農(nóng)村供水的新路。

　　公益為先，落實(shí)責(zé)任，“有人管”

　　“是水務(wù)公司嗎，我家二樓衛(wèi)生間水壓有點(diǎn)低，沒(méi)法洗澡，要趕緊過(guò)來(lái)看一下�！�11月13日，21時(shí)，禾源鎮(zhèn)澤源水務(wù)公司管網(wǎng)維護(hù)工肖艷華接到用戶電話，剛剛吃過(guò)晚飯的他，穿上工作服和同事沿管道排查。

　　此時(shí)的農(nóng)村，已萬(wàn)籟寂靜了，正是管網(wǎng)聽(tīng)漏絕佳時(shí)間，他們沿管道一路向上逐級(jí)排查，終于在一處公路旁找到了漏點(diǎn)。大伙松了一口氣，肖艷華們用帶來(lái)的搶修節(jié)把漏點(diǎn)處理好。回到家，已經(jīng)是23時(shí)，

　　看著禾源鎮(zhèn)自來(lái)水廠用戶群倏地跳出來(lái)的一條微信：水務(wù)公司效率真高！我晚上9點(diǎn)打的電話，不到2小時(shí)，就修好了，為你們點(diǎn)贊！”大伙露出了欣慰的笑容。

　　肖艷華是村聘請(qǐng)的工程協(xié)管員，2019年，澤源水務(wù)公司組建后，他被招錄上來(lái)。如今，遂川縣共成立了21家鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授予獨(dú)家特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，全面接管轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村供水工程，為運(yùn)行管理責(zé)任主體，經(jīng)理為管理責(zé)任人。這樣，以前模糊不清的管理責(zé)任，一下子明晰了起來(lái)，管理人員也從原來(lái)臨時(shí)性、協(xié)助性，轉(zhuǎn)變?yōu)閷�業(yè)、專職。

　　“有恒產(chǎn)者有恒心”，自從進(jìn)入水務(wù)公司，隨著工作固定、工資待遇有保障，肖艷華積極性有本質(zhì)提高，無(wú)論什么時(shí)候只要用水戶有需求，他總是二話不說(shuō)，立馬出發(fā)解決。

　　通過(guò)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司，遂川縣的城鄉(xiāng)供水保障體系延伸到了農(nóng)村每一個(gè)角落，真正實(shí)現(xiàn)了“全域、全員、全覆蓋”。同時(shí)，公司運(yùn)營(yíng)堅(jiān)持以公益優(yōu)先的原則，讓農(nóng)村群眾在水價(jià)不變的情況下，享受到了和城市居民同等的供水服務(wù),確保了“有人管”。

　　降低成本，整合資源“有錢管”

　　“叮，支付寶到帳100元……”，聽(tīng)著營(yíng)業(yè)廳電腦上不時(shí)傳來(lái)的悅耳提示音，碧洲鎮(zhèn)碧珠水務(wù)公司經(jīng)理梁庭清終于放下?lián)鷶_。

　　公司創(chuàng)建伊始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出請(qǐng)梁庭清出任經(jīng)理，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。一開(kāi)始，他顧慮重重，因?yàn)榇饲佰祖?zhèn)水廠由私人經(jīng)營(yíng)，由于管理不到位，歷經(jīng)幾任老板，都收不到水費(fèi)，虧損嚴(yán)重�，F(xiàn)在，鎮(zhèn)里把水廠收購(gòu)回來(lái)組建了水務(wù)公司，如果依舊收不到水費(fèi)，無(wú)法向黨委政府和老百姓交代。

　　如何破局?有著多年村干部經(jīng)歷，將一個(gè)破敗不堪的良崗，打造成全國(guó)文明村的省勞模梁庭清不甘認(rèn)輸。他積極爭(zhēng)取縣水利局和鎮(zhèn)黨委政府支持，短短數(shù)月，全面改造了5處老舊供水設(shè)施，安裝了一體化凈水設(shè)備、次氯酸鈉發(fā)生器等，全面提升了工程凈水能力。

　　此外，梁庭清提出“開(kāi)源節(jié)流”。加大水費(fèi)收繳力度，在各村全部安裝IC卡預(yù)付費(fèi)水表。但一開(kāi)始，部分群眾非常不理解，原來(lái)一直用的是免費(fèi)水，怎么你一組建公司就要收費(fèi)，還是先交錢再用水，這不是增加群眾負(fù)擔(dān)嗎。

　　對(duì)此，梁庭清利用《江西省農(nóng)村供水條例》出臺(tái)契機(jī)，召開(kāi)“百姓屋場(chǎng)會(huì)”，在微信公眾號(hào)編發(fā)告示，宣傳水費(fèi)收繳意義，對(duì)極少數(shù)“釘子戶”，則反復(fù)上門宣傳，成功實(shí)現(xiàn)IC卡預(yù)付費(fèi)水表全覆蓋目標(biāo)。

　　經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)有了保障，談節(jié)流才有意義。梁庭清整合分散在各村的人馬，轉(zhuǎn)變以兼職為主的模式，專職、專業(yè)管理，大大降低了運(yùn)營(yíng)成本。

　　為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司能夠長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)，遂川縣“三管齊下”。首先是整合資源。管理主體由279個(gè)，銳減到23個(gè)專業(yè)化供水企業(yè)。管理人員由兼職為主的306人，減少到專職為主的69人。其次是加大水費(fèi)收繳。不到一年，全縣IC卡預(yù)付費(fèi)水表已達(dá)35%。水費(fèi)收繳率由不到60%，提高到90%。再次是兜底保障。對(duì)一些供水成本較高，收不抵支的邊遠(yuǎn)小型工程，由財(cái)政予以補(bǔ)貼。

　　示范先行，以城帶鄉(xiāng)“能管好”

　　“龍主任，你好，我想請(qǐng)問(wèn)一下我們的余氯檢測(cè)怎么總是檢測(cè)出零，什么原因造成的？”。年紀(jì)輕輕的龍雙是牛頭腦水廠水質(zhì)檢測(cè)部主任，這一年多來(lái)，她經(jīng)常接到很多叔伯輩的咨詢電話，總是不厭其煩的講解，有時(shí)，前輩們還會(huì)帶著儀器前來(lái)現(xiàn)場(chǎng)求教。

　　牛頭腦水廠是全國(guó)百家示范農(nóng)村水廠，是遂川縣“2+21”城鄉(xiāng)供水企業(yè)龍頭之一。自運(yùn)行以來(lái)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、不斷強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理，成為智慧水廠建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的典范，水廠還同時(shí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和大宗物料采購(gòu)，“以城帶鄉(xiāng)”、“以大帶小”引領(lǐng)作用明顯。

　　通過(guò)牛頭腦水廠帶動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司“補(bǔ)齊”了水質(zhì)檢測(cè)、加藥、消毒等各項(xiàng)技術(shù)“短板”，公司提供的大宗物料統(tǒng)一采購(gòu)服務(wù)，不僅保證了物料質(zhì)量，還降低了采購(gòu)成本，深受好評(píng)。

　　在發(fā)揮龍頭企業(yè)“以城帶鄉(xiāng)”作用同時(shí)，遂川縣還積極梳理典型，通過(guò)自主申報(bào)，精心打造了6個(gè)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)公司，創(chuàng)建了9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水廠。還按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供水企業(yè)做了VI設(shè)計(jì)，全面規(guī)范了水廠、營(yíng)業(yè)廳、收費(fèi)點(diǎn)裝修風(fēng)格和外觀形象，群眾對(duì)農(nóng)村供水認(rèn)可度大大提高。

　　行百里者半九十。水利局長(zhǎng)張曉曲說(shuō)：“沒(méi)有改革創(chuàng)新，還停留在舊有機(jī)制上，遂川縣農(nóng)村供水不可能在短短一年多，發(fā)生這樣翻天覆地的變化。改革創(chuàng)新，就是源頭活水。下一步，還要努力打造遂川水務(wù)‘升級(jí)版’！”