——江西省全南縣推進南逕示范鎮(zhèn)建設(shè)紀實

　　央廣網(wǎng)全南6月30日消息（記者王一凡 通訊員鐘慧燕）6月29日，記者在全南鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)項目工地等待采訪時，一名操純正全南口音的女孩詢問需要什么幫助。

　　她是李欣桐，26歲，老家就在工地附近。她愛好策劃和主持，之前在福建工作，因結(jié)婚生子回到老家。鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)項目的落地，她家將由村民變成居民，讓她深感意外的是，在觀念中還是鄉(xiāng)下的南逕鎮(zhèn)熱水村，也有她發(fā)揮特長的崗位。

　　李欣桐的經(jīng)歷，是南逕鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)過程的一個剪影。

　　南逕鎮(zhèn)位于離全南縣城16公里左右的贛粵交界處，近年來，全南縣堅持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)核心、功能完善、管理科學(xué)、黨建引領(lǐng)，全力推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，讓該鎮(zhèn)居民在家就有創(chuàng)業(yè)就業(yè)的舞臺，在同一片土地上，過上不一樣的生活。

　　思路哪里產(chǎn)生？

　　“在年初贛州市第一批新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)2019年度評估中，南逕示范鎮(zhèn)榮登榜首�！比�南縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局副局長陳宣平介紹說，”南逕鎮(zhèn)于2017年8月入選國家級特色小鎮(zhèn)，當年11月完成規(guī)劃，我們先策劃后規(guī)劃，突出區(qū)位、自然生態(tài)、軟環(huán)境等優(yōu)勢，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會管理等方面創(chuàng)新思路、抓好示范。”

　　如何在示范鎮(zhèn)建設(shè)中因勢就形，揚優(yōu)成勢，突出特色，建出成效，真正提供啟迪，作出示范？

　　全南縣摸清家底，南逕種植花卉的歷史傳統(tǒng)和規(guī)模種植，大廣高速由粵入贛第一站、60%邊界與廣東接壤的區(qū)位優(yōu)勢，原生態(tài)的自然環(huán)境，優(yōu)越的營商軟環(huán)境，助推該鎮(zhèn)成就“中國醉芬芳的地方”。

　　該縣聘請國內(nèi)一流設(shè)計團隊，對南逕鎮(zhèn)的總體定位、產(chǎn)業(yè)選擇、業(yè)態(tài)組合、開發(fā)策略、創(chuàng)新營銷、運營模式等方面進行頂層設(shè)計，編制完成《全南縣南逕芳香小鎮(zhèn)總體策劃》《南逕芳香小鎮(zhèn)建設(shè)專項規(guī)劃》及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等3個專題研究報告，修編《全南縣南逕鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2017—2035）》，系列策劃、規(guī)劃的編制實施，為優(yōu)化南逕鎮(zhèn)村發(fā)展布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間提供了科學(xué)遵循。

　　南逕細化執(zhí)行，圍繞芳香、溫泉兩大主題，以“十里桃江”為生態(tài)走廊，以客家南遷古道為文化脈絡(luò)，從生態(tài)修復(fù)、人文植入、產(chǎn)品塑造、產(chǎn)業(yè)聚集等全方位推動, 打造特色芳香花卉產(chǎn)業(yè)，突出溫泉養(yǎng)生功能，在溫泉、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)，融入體驗、溯源、參觀等多方位元素，將一二三產(chǎn)融為一體。

　　現(xiàn)在，從全南縣城出發(fā)，經(jīng)尋茅線，汽車在青山綠水間穿行，穿過芳香大道，進入彌漫著花香的南逕，四通八達的鄉(xiāng)村路網(wǎng)、整齊排列的花卉蔬菜大棚、白墻黛瓦的客家民居、“梅蘭桂菊”等花卉窗欞、干凈整潔的人居環(huán)境，構(gòu)成全新的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

　　資金怎么解決？

　　按照示范鎮(zhèn)建設(shè)要求，建設(shè)期間投資巨大，但全南財政總收入剛越10億，巨大的資金缺口如何破解？如何充分挖掘南逕特色優(yōu)勢，放大優(yōu)勢資源效應(yīng)，利用獨特資源吸引社會資本，成為示范鎮(zhèn)建設(shè)的理想選擇。

　　在探索“錢從哪里來”問題上，全南走出了一條多元化投資的新路子。

　　該縣結(jié)合南逕鎮(zhèn)入選第二批國家級特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)項目，整合相關(guān)部門資金和項目，積極爭取中央、省市專項資金，近幾年先后投入3億元�；�礎(chǔ)設(shè)施的改善，為示范鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好前提。

　　“以產(chǎn)促鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)促產(chǎn)。我們通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，引來社會資本，扶持特色產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)活力。”南逕鎮(zhèn)黨委書記馬爽說。

　　蘭花基地業(yè)主陳�；�2016年來南逕，看到這里土地開闊，水土適宜，就投資建設(shè)300畝蘭花，現(xiàn)已經(jīng)發(fā)展到1000畝。現(xiàn)在，該鎮(zhèn)以桂花、梅花、厚樸、蘭花、羅漢松為主的芳香產(chǎn)業(yè)基地有5萬余畝，建成世界最大的4000畝古韻梅園、全國單體面積最大的千畝蘭花基地，帶動全縣種植芳香花木超10萬畝，培育國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建省著名商標2個；擁有珍貴梅花品種100多個，桂花品種70多個，“虔南貴妃”“紫嫣公主”等自主培育的彩桂新品種成功登錄國際新品種名錄。

游客在南逕鎮(zhèn)香韻蘭花基地游覽

　　南逕鎮(zhèn)持續(xù)打造芳香小鎮(zhèn)，讓該鎮(zhèn)成功入選全國第二批特色小鎮(zhèn)，為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)帶來新的動力。

　　“我們老板在投資這個項目前考察了很多地方，爬遍了這里的每一座山，穿過了這里的每一條河，這里原生態(tài)的自然風(fēng)貌等優(yōu)勢，最終敲定了這個項目。”負責(zé)鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)建設(shè)的李允植說。

　　利用優(yōu)勢資源策劃包裝項目，敞開大門招商引資，成為全南示范鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)典操作，特別是投資100億元的鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)的落地，為決勝示范鎮(zhèn)建設(shè)帶來重大節(jié)點。該項目將建設(shè)全日式溫泉小鎮(zhèn)、全天候溫泉水世界、全野奢桃江動物谷、全業(yè)態(tài)國際體檢康養(yǎng)醫(yī)療中心，并引進AC萬豪、希爾頓、凱悅等6家國際知名品牌酒店，打造江西對接粵港澳大灣區(qū)的門戶景區(qū)、世界級旅游目的地。項目建成運營后，預(yù)計年接待游客300萬人次，年實現(xiàn)旅游收入30億元，間接帶動就業(yè)2萬人。項目投資方本著“投資一方，建設(shè)一方，造福一方，帶動一方”的理念，優(yōu)先將機會提供給本地人，隨著建設(shè)的推進，不光帶動就業(yè)，項目混凝土等建材消耗量將達該縣總量10%，將有力拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

投資100億元的鼎龍·十里桃江國際芳香森林度假區(qū)項目正在加快推進

　　據(jù)初步估算，自示范鎮(zhèn)建設(shè)以來，南逕共吸引各類社會投資14億元。

　　社會怎么治理？

　　居住環(huán)境改善了，老百姓由村民變身為居民，生活習(xí)慣的改變、思想意識的提升和整體素質(zhì)的提高，都不是簡單的過程。示范鎮(zhèn)建設(shè)帶來吸引力提升，附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至更遠的村民陸續(xù)來到該鎮(zhèn)經(jīng)商興業(yè)，外來人口的增加帶來社會治理難題。

　　南逕鎮(zhèn)強化黨建引領(lǐng)，不斷探求基層治理之策，推進鎮(zhèn)區(qū)治理“社區(qū)化”、綜合管理“法治化”、環(huán)衛(wèi)保潔“市場化”，提升公共服務(wù)水平，探索出基層社會治理“南逕攻略”。

　　該鎮(zhèn)成立新安、新南兩個社區(qū)，完善公共設(shè)施，打造為居民提供集服務(wù)、活動、學(xué)習(xí)、娛樂于一體的陣地。社區(qū)內(nèi)客家韻味的裝修風(fēng)格、寬敞整潔辦事大廳、免費閱覽室、“四點半課堂”、“早教中心”等，新成立的新南社區(qū)令新南逕人眼前一亮。年輕媽媽王娟說：“根本想不到鄉(xiāng)下還有這樣的地方，我每天下午放學(xué)后，都會帶著大寶和小寶來這里玩�！�

孩子們在南逕鎮(zhèn)新南社區(qū)表演舞蹈

　　對鄉(xiāng)鎮(zhèn)車輛亂放影響市容阻塞交通、居民開山取土影響生態(tài)等問題，縣城執(zhí)法人員難以發(fā)現(xiàn)，基層人員沒有執(zhí)法權(quán)。面對這系列問題，全南縣成立縣城管局南逕分局和縣水政監(jiān)察大隊南逕中隊等機構(gòu)，賦予法定執(zhí)法權(quán)，實現(xiàn)執(zhí)法力量下沉；建立網(wǎng)格模式實現(xiàn)長效管理，把全鎮(zhèn)劃分成12個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到普通居民、志愿者，各司其職，各擔(dān)責(zé)任，實行全方位、全天候、無縫隙監(jiān)管。

　　該鎮(zhèn)通過政府購買服務(wù)，引進北控水務(wù)集團、客家人保潔公司負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)清潔和村級垃圾收運，配備新型環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高機械化清掃保潔頻次，做到“一把掃帚掃到底”。大力添綠，聘請專業(yè)園林管養(yǎng)隊伍，負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)綠化的日常養(yǎng)護。