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“溫州金改”未能解決大問題 正研究發(fā)行市政債券
2013-10-30 10:51 來源：金陵晚報我要評論
□金證券記者 史亮
2012年3月28日，國務(wù)院批準實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，標志著溫州金融改革大幕正式開啟。
《金證券》記者獲悉，昨日上午，浙江省政府召開新聞發(fā)布會，在會上，浙江省副省長朱從玖公布了溫州金改一年多的工作進展，并透露了金改后續(xù)思路，包括發(fā)展民營銀行、個人海外直投、市政債、優(yōu)先股。
金改不同滬、深版本
多地金改政策密集推出，但側(cè)重點各不相同。與上海、深圳等金融改革安排重點不同，溫州的金改主要定位在解決民間融資多投資難、小微企業(yè)多融資難的問題。
據(jù)人行溫州市中心支行監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，溫州民間金融2011年規(guī)模高達1200億元，約為銀行貸款的20%，成為一支龐大的金融力量。
如何利用好民間資本，考驗政府智慧�！督鹱C券》記者獲悉，朱從玖在會上透露，一年多的時間，溫州金改用現(xiàn)代金融理念引導(dǎo)這些民間資本遠離高投機性的投向，轉(zhuǎn)向風(fēng)險和收益匹配收益合理的投向。
此外，溫州實體經(jīng)濟是中小微企業(yè)，小微企業(yè)占比達到95%以上，產(chǎn)業(yè)“低小散”結(jié)構(gòu)特征明顯。如何解決中小企業(yè)融資難的問題，是金改需要解決的核心問題。
朱從玖指出，目前從兩方面入手：對民間金融作用有合理判斷，民間金融單筆金額小，期限偏短，利息偏高，在一定情形下和一定比重上有經(jīng)濟合理性，比重過大則企業(yè)難以負擔(dān)成本，需要持牌的金融機構(gòu)通過產(chǎn)品創(chuàng)新、機構(gòu)設(shè)置，滿足企業(yè)需求；從小微企業(yè)看，也應(yīng)當(dāng)提升自己條件，在現(xiàn)代金融中，任何外源融資提供者，無論是股權(quán)、債權(quán)、保險，都需要獲得服務(wù)和資金的實體具備相應(yīng)條件。
民營銀行方案已上報
雖然溫州金改已經(jīng)在“兩多兩難”問題上進行了一定程度的實踐，但市場仍然質(zhì)疑溫州金改進程過慢。
《金證券》記者獲悉，昨日會議上，關(guān)于民營銀行是否獲批成為熱點。此前有報道稱，在溫州市政府推動下，由正泰電器、華峰氨綸、報喜鳥、奧康國際以及當(dāng)?shù)仄渌麅杉曳巧鲜泄窘M建的民營銀行有望成立。
朱從玖昨日沒有細談民營銀行的具體細則，不過，他坦言，對民資成立的民營銀行制訂了詳細方案，已經(jīng)上報，希望能夠得到各方支持。
此外，朱從玖還強調(diào)，在金改中，已經(jīng)大力促進民間資本參與金融機構(gòu)改制。比如，溫州銀行增資擴股、農(nóng)村合作金融機構(gòu)股份制改造所需資本全部來自民資，四家農(nóng)信社股改引入民資16億元。
除了民營銀行，溫州還在探索民間資本設(shè)立證券公司、專業(yè)性保險公司、信托公司、租賃公司等。
市政債或成首批試點
《金證券》記者獲悉，在昨日會議上，關(guān)于溫州金改規(guī)劃里的個人境外直投、優(yōu)先股等細節(jié)，朱從玖并沒有公開。不過，他在會上透露，溫州市正在研究發(fā)行市政債，引發(fā)市場關(guān)注。
所謂市政債券，是指地方政府根據(jù)信用原則、以承擔(dān)還本付息責(zé)任為前提而籌集資金的債務(wù)憑證，一般用于交通、通信等地方性公共設(shè)施的建設(shè)。市政債券屬于地方債的一種。為緩解對大規(guī)模隱性地方債危及國家金融穩(wěn)定的擔(dān)憂，近期地方政府市政債券試點擴圍聲再起。
從發(fā)布會來看，溫州或成為市政府債的首批試點。
不過，朱從玖在發(fā)布會現(xiàn)場表示，溫州雖然正在研究發(fā)行市政債，但是沒有具體的時間表。
■鏈接
2008年2月，年僅43歲的朱從玖赴任證監(jiān)會主席助理兼發(fā)行監(jiān)管部主任，成為金融監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)最年輕的高層干部之一。2012年5月起，朱從玖任浙江省分管金融的副省長。
正如2007年屠光紹從證監(jiān)會副主席空降到上海任副市長分管金融一樣，其承擔(dān)著建設(shè)上海國際金融中心的重擔(dān)，而朱從玖的到來也有著一個大的背景：浙江省金融改革試驗正處于起步之際。
編輯：雨林
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