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專家：遺產稅不應成為普遍稅
2013-11-05 11:28 來源：中國科學報我要評論
十八屆三中全會召開在即，遺產稅征收問題再次引發(fā)社會熱議。事實上，關于遺產稅的討論一直未曾間斷，這充分反映出當前我國社會多元化、深層次矛盾突出的問題。
在筆者看來，如果征收遺產稅是為了增加財政收入，那么社會各界應當對此口誅筆伐，因為中國居民收入正處于上升時期，增加稅負會導致居民實際收入水平下降。如果征收遺產稅是為了縮小收入差距，那么就應避免征收個人所得稅時犯下的錯誤，不能讓工薪階層成為納稅義務的主體。
當下，各方在討論遺產稅問題時出現(xiàn)了許多似是而非的觀點。部分學者認為，中國收入差距正在迅速擴大，如果不征收遺產稅，可能會導致整個社會的財富分配嚴重失衡。這是典型的把目的當手段。世界各國的經驗和教訓表明，征收遺產稅需要充分必要的條件。如果沒有資產評估體系，沒有健全的征信體系，沒有精簡高效的執(zhí)法隊伍，沒有廉潔的政府官員，那么征收遺產稅將會產生災難性后果。
筆者始終認為，我國的遺產稅應當是個案稅，而不是普遍稅。國家的遺產稅應當只針對少數超級富豪，目的就是要迫使他們在財富的分配和消費過程中，充分考慮到財富的社會屬性，真正做到取之于民、用之于民。對于少數富豪的財富分配，稅收征管部門應當及時介入，必要時可成立專門的資產評估小組，在遺產分配前進行財產評估。繼承人也必須根據法律規(guī)定，自覺向稅收征管部門申報遺產稅。只有這樣，才能防止繼承人采用各種手段逃避納稅義務。
說得通俗一點，遺產稅應當成為“土豪”稅，與絕大多數中國居民沒有任何關系。如果把遺產稅變成一個普遍性的稅收制度，不僅會導致征稅的成本大幅增加，更重要的是會導致越來越多的人通過各種途徑規(guī)避國家的遺產稅。
套用經濟學的一般原理，如果征收遺產稅的成本遠遠大于征收的遺產稅，那么遺產稅就沒有存在的必要。反過來，如果遺產稅只是針對少數人，征稅的成本遠遠低于征收的遺產稅，政府就可以大膽地征收遺產稅。征收遺產稅的目的不是為了增加財政收入，而是要讓超級富豪慎重支配自己的財富，鼓勵他們把財富用于慈善事業(yè)，而不是造就越來越多的不勞而獲者。當然，如果少數超級富豪采用特殊手段，譬如改換國籍逃避納稅義務，那么在立法時就應未雨綢繆，針對可能出現(xiàn)的規(guī)避措施制定相應的法律規(guī)則。唯有如此，才能維護法律的嚴肅性，確保征收遺產稅達到預期目的。
（作者系中南財經政法大學廉政研究院院長）
編輯：雨林
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